Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Внутренний финансовый контроль (ВФК) — это обязательный элемент системы управления финансово-хозяйственной деятельностью любого бюджетного учреждения. Наличие грамотно оформленного акта проверки подтверждает факт проведения контрольных мероприятий‚ фиксирует выявленные нарушения и служит основой для принятия управленческих решений. В статье подробно разбираем структуру документа‚ нормативную базу‚ порядок заполнения и даем практический образец с учетом актуальных требований на 2026 год.

Нормативная правовая база

Формирование системы ВФК и оформление ее результатов регулируются следующими ключевыми документами:

Бюджетный кодекс РФ (ст. 242), устанавливает обязанность главных администраторов‚ распорядителей и получателей бюджетных средств организовывать внутренний финансовый контроль.
Приказ Минфина России от № 340н «Об утверждении Формы акта результатов проведения проверки (выездной‚ камеральной‚ встречной)‚ ревизии объекта контроля органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Данная форма является эталонной для органов гос./мун; контроля‚ но ее структура рекомендуется к адаптации для внутренних нужд учреждений.
Приказ Минфина России от № 236н (в ред. от ) — Методические рекомендации по организации внутреннего финансового контроля.
Внутренние локальные акты учреждения: Положение о ВФК‚ должностные инструкции членов контрольной комиссии (ревизора)‚ план проверок.

Важно: Разграничение полномочий и ответственности лиц‚ задействованных в функционировании системы внутреннего контроля‚ определяется внутренними документами учреждения — положениями о структурных подразделениях‚ организационно-распорядительными документами и должностными инструкциями.

Виды актов внутреннего финансового контроля

В практике бюджетных учреждений чаще всего используются:

Акт плановой (тематической) проверки — проводится по утвержденному графику (например‚ проверка расчетов с контрагентами‚ зарплатного фонда‚ закупок).
Акт внеплановой/выборочной проверки — инициируется по решению руководителя‚ по обращению вышестоящего органа или при выявлении признаков нарушений.
Акт камеральной проверки — проводится на основе анализа документов без выезда на место (проверка отчетности‚ исполнения бюджета).
Карта внутреннего финансового контроля — оперативный документ для фиксации результатов текущего контроля отдельных операций/документов.

Структура акта проверки (обязательные реквизиты)

Согласно делопроизводству и требованиям к документам бухгалтерского учета (ФЗ-402‚ ст. 9)‚ акт должен содержать:

Наименование документа (АКТ проверки внутреннего финансового контроля).
Дата составления и место составления (наименование учреждения).
Основание для проведения (приказ руководителя № * от ..202‚ план проверок на 202 год‚ пункт ).
Состав проверяющей комиссии (ревизора): должности‚ ФИО (частично скрыты: Иванов И.И. → Иванов И.)‚ подписи.
Объект и период проверки (например: «Проверка достоверности расчетов с контрагентами‚ доходов и расходов бюджетных средств по состоянию на ..202 г.»).
Перечень изученных документов (договоры‚ платежные поручения‚ ведомости‚ отчеты).
Ход проверки и выявленные нарушения/недостатки (суть факта‚ норма закона‚ сумма ущерба/перерасхода).
Рекомендации и меры по устранению.
Подписи членов комиссии и руководителя учреждения (с расшифровкой и датой).

Пошаговая инструкция по заполнению акта

Шаг 1. Формирование комиссии и утверждение плана

Руководитель учреждения издает приказ о проведении проверки. В приказе указываются: сроки‚ состав комиссии (председатель‚ члены‚ секретарь)‚ вопросы проверки. Секретарь комиссии обычно ведет протокол и готовит проект акта.

Шаг 2. Проведение проверки (сбор доказательной базы)

Комиссия запрашивает первичные документы‚ регистры‚ отчетность. Методы: камеральный анализ‚ выборочная проверка‚ инвентаризация‚ опрос ответственных лиц. Пример из практики: «При выборочной проверке начисления и выплаты заработной платы нарушений не установлено. Контроль за соответствием заключаемых договоров с объемами ассигнований и лимитами бюджетных обязательств».

Шаг 3. Описание выявленных нарушений (самое важное)

Каждое нарушение оформляется структурированно:

Суть нарушения: что именно сделано с нарушением (например: «Превышение лимита БО по КОСГУ 221 на * тыс. руб.»).
Нормативная база: ссылка на статью БК РФ‚ приказ Минфина‚ локальный акт.
Последствия: риск неправомерного расходования‚ штрафные санкции‚ возражения аудиторов/Казначейства.
Документы-основания: номера и даты платежек‚ договоров‚ актов приема-передачи.

Шаг 4. Формулировка заключения и рекомендаций

Образец заполнения акта (Шаблон)

Ниже приведен универсальный шаблон. Конфиденциальные данные заменены маской *.

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель
Бюджетного учреждения «»
_____________ / * * /
«___» _____________ 202* г.

АКТ №

проверки внутреннего финансового контроля

г. «___» _____________ 202* г.

Мы‚ нижеподписавшиеся‚ члены комиссии по проведению внутреннего финансового контроля Бюджетного учреждения «» (далее — Учреждение)‚ действующие на основании Приказа руководителя Учреждения от «___» _____________ 202 г. № *‚ составили настоящий Акт о результатах проверки внутреннего финансового контроля.

СОСТАВ КОМИССИИ:

Должность	ФИО	Подпись
Председатель (Зам. директора по экон. работе)	* *	_____________
Член комиссии (Главный бухгалтер)	* *	_____________
Член комиссии (Начальник отдела )	*	_____________
Секретарь комиссии	* *	_____________

ОСНОВАНИЕ И ПЕРИОД ПРОВЕРКИ:

Основание: План проведения внутреннего финансового контроля на 202* г. (утв. Приказом № )‚ пункт № .
Период проверки: с «___» _____________ 202* г. по «___» _____________ 202* г.
Объект проверки: соблюдение нормативных правовых актов‚ регулирующих бюджетные правоотношения‚ внутренних стандартов и процедур составления бюджетной отчетности; достоверность расчетов с контрагентами‚ доходов и расходов бюджетных средств.

ПЕРЕЧЕНЬ ИЗУЧЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ:

Бюджетная отчетность Учреждения за * квартал 202* г. (форма 0504801‚ 0504802 и др.).
Реестр бюджетных обязательств (РБО) по состоянию на ..202.
Договоры гражданско-правового характера № ‚ * от ..202* г. (по закупке товаров/работ/услуг).
Платежные поручения и банковские выписки счета № * за период проверки.
Ведомости начисления и выплаты заработной платы за * — * 202* г.
Акты приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг № *.
Локальные нормативные акты Учреждения (Положение о ВФК‚ Положение о закупках‚ Должностные инструкции).

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ (ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ И НЕДОСТАТКИ):

Нарушение № 1. Несвоевременное внесение изменений в Реестр бюджетных обязательств.

Суть: По договору № * от ..202* г. с ООО «» закупка товаров на сумму тыс. руб. отражена в РБО с задержкой на * календарных дней.
Норма: ст. 36 БК РФ‚ п. 14 Приказа Минфина России от № 31н.
Последствия: Риск превышения лимитов БО‚ несвоевременное выявление факта превышения.

Нарушение № 2. Неполное оформление первичных учетных документов.

Суть: В актах приема-передачи услуг по договору № отсутствуют подписи ответственного исполнителя контракта (ФИО: * *).
Норма: ст. 9 ФЗ-402‚ Приказ Минфина от № 236н (п. 12).
Последствия: Невозможность подтверждения факта получения услуг для целей казначейского сопровождения.

Нарушение № 3. Отсутствие мотивации отказа в закупке у единственного поставщика (если применимо).

Суть: При закупке у единственного поставщика (АО «*») не составлено обоснование невозможности закупки у других поставщиков.
Норма: ст. 93 ФЗ-44 / ст. 20 ФЗ-223 (в зависимости от статуса Учреждения).

По иным направлениям проверки (расчеты с бюджетами‚ налоговый учет‚ инвентаризация МЦ) — нарушений не выявлено.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:

В результате проведения внутреннего финансового контроля установлено‚ что система внутреннего финансового контроля в Учреждении функционирует удовлетворительно / требует совершенствования. Выявленные нарушения носят систематический / единичный характер и не привели к неправомерному расходованию бюджетных средств‚ однако создают риски для достоверности отчетности;

РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ (для руководителя):

С результатами проверки ознакомлен. План мероприятий по устранению нарушений утвердить в течение 10 рабочих дней. Контроль за исполнением возложить на зам. директора по экон. работе (* * ).

Руководитель Учреждения: _____________ / * / «___» _____________ 202 г.

Члены комиссии:

_____________ / * * /

_____________ / * /

_____________ / * * /

Типичные ошибки при оформлении акта

Отсутствие основания: Не указана ссылка на приказ/план проверки — акт не имеет юридической силы.
Общие фразы вместо фактов: Написание «нарушения есть» без указания номера документа‚ суммы‚ статьи закона. Каждое нарушение должно быть «зацеплено» за первичку.
Игнорирование «хороших» моментов: Акт должен отражать не только проблемы‚ но и то‚ что проверялось и в порядке (как в примере: «При выборочной проверке начисления и выплаты заработной платы нарушений не установлено»).
Отсутствие план мероприятий: Акт без последующего плана устранения нарушений (утв. руководителем) теряет смысл как инструмент управления.
Неполный состав комиссии: Проверку не может проводить один человек (кроме случаев‚ когда ревизор, единственный сотрудник контроля‚ закрепленный в штатном расписании и Положении о ВФК).

Что делать после подписания акта?

Регистрация: Акт регистрируется в Журнале учета актов внутреннего финансового контроля (Журнал ВФК).
Разработка Плана мероприятий: Главный бухгалтер (или уполномоченное лицо) в течение установленного срока (обычно 5-10 дней) готовит План устранения нарушений (колонки: нарушение‚ мера‚ срок‚ ответственный‚ отметка об исполнении).
Утверждение Плана: План подписывается руководителем учреждения.
Контроль исполнения: Члены комиссии (или ответственное лицо) проверяют исполнение плана к установленным срокам. Результаты фиксируются в отдельном акте или справке.
Архивирование: Акт‚ план мероприятий‚ приложения (копии документов) сшиваются в дело «Внутренний финансовый контроль за 202* год» и хранятся по срокам‚ установленным в Номенклатуре дел учреждения (обычно 5 лет и более).

Особенности для разных типов учреждений

Тип учреждения	Особенности акта
Муниципальное (МКУ‚ МБУ)	Строгая привязка к Приказу Минфина № 340н (форма для органов мун. контроля адаптируется внутрь). Обязателен контроль исполнения местного бюджета.
Государственное (ГКУ‚ ГБУ)	Контроль за исполнением полномочий главного администратора БС/распорядителя. Часто проверяется вышестоящим ведомством параллельно.
Автономное (АУ)	Больше свободы в определении формы акта во Внутреннем распорядке‚ но принципы (независимость‚ доказательность) остаются.
Образование/Здравоохранение (школы‚ больницы)	Специфические проверки: целевое использование субсидий/грантов‚ оплата труда по тарификаторам‚ закупки лекарств/питания (ФЗ-44/223).

Электронный документооборот и ЭДО

На 2026 год большинство бюджетных учреждений перешли на электронное делопроизводство (СЭД‚ 1С:Документооборот‚ Диадок‚ СБИС).

Акт формируется в СЭД на основе шаблона.
Подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) членов комиссии и руководителя.
Оригинал — электронный файл (PDF/XML). Бумажная копия печатается только при необходимости (проверяющие органы‚ архив без СЭД).
В карточке документа обязательно проставляются атрибуты: «Вид документа — Акт ВФК»‚ «Статус — Утвержден»‚ «Срок хранения».

Грамотно составленный акт проверки внутреннего финансового контроля — это не просто формальность для отчетности перед вышестоящими органами (Казначейством‚ органом контроля‚ Счетной палатой)‚ а рабочий инструмент руководителя и главного бухгалтера. Он позволяет:

Своевременно выявить риски неправомерного расходования средств.
Подготовить доказательную базу для ответов на запросы аудиторов и контролеров.
Повысить качество бухгалтерского и управленческого учета.
Дисциплинировать ответственных исполнителей и структурные подразделения.

Используйте приведенный выше образец как конструктор: адаптируйте разделы под специфику деятельности вашего учреждения (образование‚ культура‚ здравоохранение‚ социальная защита)‚ закреплите форму акта в Положении о внутреннем финансовом контроле и регулярно тренируйте комиссию по заполнению «на живых» примерах.

Данная статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы (БК РФ‚ Приказы Минфина № 340н‚ № 236н‚ ФЗ-402) и судебной практики на 2026 год. Приведенные в образце данные (наименования‚ ФИО‚ номера‚ даты‚ суммы) являются условными и скрыты маской * в целях конфиденциальности. Перед применением шаблона обязательно согласуйте его с юридическим отделом и главным бухгалтером вашего учреждения.

Образец акта проверки внутреннего финансового контроля бюджетного учреждения