Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Акт проверки антитеррористической защищенности (АТЗ) — это основной документ, фиксирующий результаты обследования объекта (территории) на соответствие установленным законодательством требованиям. С вступлением в силу Постановления Правительства РФ от № 258 (утвердившего требования к АТЗ объектов промышленности Минпромторга) и актуализацией нормативной базы в 2024–2026 годах, подходы к составлению акта существенно уточнились. Данная статья предназначена для членов комиссий, ответственных за АТЗ, и руководителей организаций.

Нормативная правовая основа (актуально на )

Форма и порядок составления акта регламентируются совокупностью документов. Единой обязательной формы для всех категорий объектов на федеральном уровне не установлено, однако существуют утвержденные ведомственными министерствами и Росгвардией типовые образцы.

ФЗ от № 130-ФЗ «Об основах противодействия терроризму» (ст. 14, 15.1) — базовый закон.
Постановление Правительства РФ от № 258 — требования к АТЗ объектов промышленности (ведение Минпромторга). Ключевой документ для промышленных объектов.
Приказ Росгвардии от № 194 — форма акта для объектов, подлежащих обязательной охране войсками Нацгвардии (Приложение № 1).
Приказ Минпросвещения (Минобрнауки) РФ — требования и формы для объектов образования (школы, детсады, ВУЗы), категорированных по Постановлению Правительства РФ от № 1235.
Региональные и муниципальные акты (например, формы антитеррористических комиссий Сегежского МО, Бавлинского МР и др.) — обязательны для объектов соответствующей ведомственности.

Важно: Если объект входит в ведомство конкретного министерства (оборона, атомная отрасль, транспорт, образование, здравоохранение), обязательно используйте форму, утвержденную этим министерством. Для объектов, не имеющих ведомственной формы, рекомендуется опираться на Приказ Росгвардии № 194 или типовые формы муниципальных АТК.

Виды актов проверки

В зависимости от основания проведения проверки, выделяют:

Акт плановой проверки, проводится по утвержденному плану-графику (обычно 1 раз в год, для объектов I категории, чаще).
Акт внеплановой проверки — по сигналам о нарушениях, после ЧС/терактов, по требованию надзорных органов (Прокуратура, Росгвардия, Ростехнадзор).
Акт первичного обследования и категорирования — составляется при вводе объекта в эксплуатацию или смене владельца/арендатора.
Акт проверки готовности к категорированию, предварительный аудит перед визитом официальной комиссии.

Структура акта: обязательные реквизиты (по ГОСТ Р 7.0.97-2016 и ведомственным формам)

Любой акт проверки АТЗ должен содержать следующие блоки:

Шапка документа

Наименование организации-владельца объекта: ООО/АО/МУ «».
Наименование документа: АКТ проверки состояния антитеррористической защищенности объекта (территории).
Номер и дата составления (например: № -АТЗ от 09 апреля 2026 г.).
Место составления: г. , ул. , д. .

Основание для проведения проверки

Приказ/Распоряжение руководителя организации № от .
План-график плановых проверок на 2026 год (утвержден ).
Письмо контролирующего органа (Прокуратуры, Росгвардии) № * (для внеплановых).

Состав комиссии

Комиссия должна быть коллегиальной. Минимальный состав: Председатель, Заместитель, Секретарь, Члены (представители физической охраны, технической защиты, МЧС, полиции — по согласованию).

№	Должность в комиссии	ФИО, должность в организации	Подпись	Расшифровка подписи
1	Председатель	* * *, Генеральный директор / Директор филиала	____________	____________
2	Зам. председателя	* * , Зам. директора по АХО / Безопасности	____________	____________
3	Секретарь	* *, Инженер по АТЗ / Специалист Охраны труда	____________	____________
4	Член комиссии	* * *, Начальник охраны / ККС	____________	____________
5	Член комиссии (согл.)	Представитель ОМВД/Росгвардии * *	____________	____________

Сведения об объекте (территории)

Полное наименование объекта: .
Адрес местонахождения: г. , ул. , д. , корп. , пом. .
Категория объекта (I, II, III, IV или «не категорирован»): (в соответствии с ПП РФ № 1235 или отраслевыми требованиями).
Категория опасности/вредности производственного объекта (если применимо): .
Вид деятельности (ОКВЭД): .
Режим работы: (круглосуточно, сменный, 08:00–20:00).
Численность персонала / посетителей (макс. одновременное пребывание): чел.

Табличная часть: Проверка соответствия требованиям (Суть акта)

Это самый объемный раздел. Проверка ведется по чек-листу (плану проверки), сформированному на основе:

Приложения к ПП РФ № 258 (для пром. объектов Минпромторга).
Приложения к ПП РФ № 1235 (для объектов образования, здравоохранения, культуры).
Приказа Росгвардии № 194 (для охраняемых объектов).
Отраслевых методических рекомендаций.

Структура строки таблицы:

№ п/п.
Наименование проверяемого требования / меры защиты (ссылка на пункт нормативного акта).
Содержание требования (кратко).
Фактическое состояние (Описание: что увидела комиссия, замеры, тесты).
Результат: Соответствует / Не соответствует / Частично соответствует.
Выявленные нарушения / дефекты (подробное описание).
Меры по устранению (что, кем, к какому сроку).
Ответственное лицо за устранение (ФИО, должность — * * *).

Пример заполнения строки (Образец):

№	Требование (НПА)	Суть проверки	Факт / Результат	Нарушение / Рекомендация	Срок / Ответственный
1	ПП РФ № 258, п. 12 (Охранная сигнализация)	Наличие СОУЭ, подключение к пульту ЦОХ/ППС, исправность датчиков	Не соответствует	На периметре сектора «Склад №3» отсутствуют объемные датчики на 50 м забора. Журнал тестирования СОУЭ не ведется с .	До / Нач. охраны * *
2	ПП РФ № 1235, п. 22 (Входной контроль)	Работа ККП, интроскоп, рамы, журнал учета посетителей	Соответствует	ККП оборудован аркой, интроскопом. Журнал учета ведется в электронном виде (база «»). Охранник * * прошел тестирование.	—
3	Приказ Росгвардии № 194, п. 5 (Видеонаблюдение)	Покрытие зон, глубина архива (не менее 30 сут), качество распознавания лиц	Частично соответствует	Архив хранится 14 суток (требуется 30). Камера № (парковка) выведена из строя .	До / Сисадмин * * *

На основании проверки комиссия дает общую оценку:

Система АТЗ соответствует требованиям — нарушений нет или они незначительны (устранены в ходе проверки).
Система АТЗ частично соответствует требованиям — есть нарушения, не создающие прямой угрозы, но требующие устранения в установленные сроки.
Система АТЗ не соответствует требованиям — выявлены критические нарушения (отсутствие СОУЭ, неработающий ККП, отсутствие плана действий при угрозе террористического акта), создающие реальную угрозу.

Подписи и согласование

Акт подписывается всеми членами комиссии. При несогласии член комиссии пишет «С особым мнением» и приложение с обоснованием.

Председатель: ____________ / * *
Члены: ____________ / * * (по списку)

При необходимости, виза представителя контролирующего органа (Прокуратуры, Росгвардии) или вышестоящей организации.

Особенности оформления для разных категорий объектов (2026)

Объекты образования (Школы, Детсады, ВУЗы)

Регламентируются ПП РФ № 1235 и приказами Минпросвещения. В акте обязательны разделы:

Проверка системы «Паник-баттон» (передача сигнала в дежурную часть ОМВД/Росгвардии за 30 сек).
Наличие и исправность инженерных средств: турникеты, врата, болларды, противорамные приспособления.
Наличие у уполномоченного по АТЗ удостоверения (форма установлена ведомством).
Проверка знаний педагогического персонала (опрос не менее 10% штата).

Объекты промышленности (Минпромторг, ПП РФ № 258)

Специфика акта для ПП РФ № 258:

Оценка категории защищенности (КЗ1, КЗ2, КЗ3) и соответствия мер защиты присвоенной категории.
Проверка системы управления доступом (СУД) с биометрией/двухфакторной аутентификацией для КЗ1.
Наличие резервного питания на средствах АТЗ (не менее 24 часов для КЗ1).
Интеграция СОУЭ, СКУД, СТВ в единый АСУ АТЗ (для КЗ1).
Проверка плана защиты критической информационной инфраструктуры (КИИ), если объект входит в реестр КИИ.

Объекты, охраняемые Росгвардией (Приказ № 194)

Акт составляется по Приложению № 1 к Приказу № 194. Строгая форма. Особенности:

Обязательное участие инспектора ОВО Росгвардии в комиссии;
Проверка исполнения договора на охрану (штат охраны, вооруженность, связь).
Проверка готовности к действиям при сигнале «Тревога» (время выхода ГБР).
Акт составляется в 2 экземплярах (один остается у заказчика охраны, второй — в ОВО Росгвардии).

Порядок действий после составления акта

Регистрация в журнале учета актов проверок АТЗ (журнал нумеруется, прошивается, подписывается руководителем, скрепляется печатью).
Рассылка копий:
- Руководителю организации (оригинал).
- Ответственным за устранение нарушений.
- В вышестоящую организацию / учредителя (по требованию).
- В территориальный орган Росгвардии (для охраняемых объектов и при выявлении грубых нарушений).
Контроль исполнения: Секретарь комиссии / Уполномоченный по АТЗ ведет контроль за сроками устранения нарушений. По истечении срока — повторная проверка (акт повторной проверки).
Хранение: Срок хранения актов проверок, не менее 5 лет (в соответствии с типовыми перечнями документов, подлежащих архивированию, и требованиями ФЗ-130); Для объектов КИИ — в соответствии с требованиями ФСТЭК/ФСБ.

Типичные ошибки при составлении акта (Чек-лист для аудитора)

Отсутствие ссылки на конкретный пункт НПА. Писать «Нарушен входной контроль» — ошибка. Правильно: «Нарушен п. 22 ПП РФ № 1235: отсутствует рама металлодетектора на входе №2».
Общие фразы вместо фактов. «СОУЭ работает плохо» — ошибка. Правильно: «При тестировании датчика № 15 (зона 3) сигнал на пульт не поступил; датчик неисправен с * по данным журнала».
Отсутствие сроков и ответственных. Каждое нарушение должно иметь «Кем», «Когда», «Чем подтверждается устранение» (акт осмотра, чек, фото).
Игнорирование изменений в законодательстве. Проверка по старым чек-листам (до ПП РФ № 258 или до изменений в ПП РФ № 1235).
Подпись неполного состава комиссии. Если в приказе о комиссии 5 человек, подписалось 3 — акт может быть признан недействительным прокурором/судом.
Отсутствие акта обследования периметра/технических средств в приложении (протоколы замеров, тестирования).

Электронный документооборот и акты АТЗ

В 2026 году большинство крупных организаций и госсектор переходят на ЭДО (СБИС, Диадок, Контур, 1С-ЭДО).

Акт может быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) председателя и членов комиссии.
При ЭДО оригинал — электронный файл. Бумажная копия с «живыми» подписями не требуется, если не требуется предъявить на бумажном носителе инспектору Росгвардии/Прокуратуры (часто инспекторы требуют распечатку при выездной проверке).
В системе ЭДО обязательно хранить вложения: фотофиксацию нарушений, протоколы тестирования СОУЭ/СТВ, выписки из журналов.

Грамотно составленный акт проверки АТЗ, это не просто формальность для «галочки» контролирующих органов, а рабочий инструмент управления безопасностью. Он фиксирует реальное состояние защиты, служит основанием для финансирования мероприятий по усилению АТЗ (покупка оборудования, ремонт заборов, обучение персонала) и являеться ключевым доказательством добросовестности руководителя в случае ЧП или проверки прокуратуры.

Рекомендация: Используйте данную статью как методичку для разработки/актуализации собственной типовой формы акта, утвержденной приказом руководителя вашей организации, с учетом отраслевой специфики (ПП РФ № 258 для промы, ПП РФ № 1235 для соцсферы, Приказ № 194 для охраняемых Росгвардией). Ежегодно сверяйте чек-лист акта с актуальными изменениями в законодательстве.

Статья подготовлена на основе нормативных актов, действующих на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к специалисту по антитеррористической защищенности или юристу.

Образец акта проверки по антитеррору