Несанкционированные свалки твердых бытовых и коммунальных отходов (ТКО), одна из наиболее острых экологических проблем муниципальных образований. Их ликвидация требует не только организационных и финансовых усилий, но и грамотного документального оформления. Ключевым документом, подтверждающим факт выполнения работ, является акт о ликвидации несанкционированной свалки. В данной статье рассмотрим, кто обязан устранять свалки, как составляется акт, и приведем его образец.
Кто обязан ликвидировать несанкционированные свалки
Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статье 15.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на:
- собственников земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов;
- органы местного самоуправления — если свалка расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена;
- регионального оператора по обращению с ТКО — в случаях, когда он обнаружил место несанкционированного размещения отходов на неразграниченных землях и надлежащим образом уведомил об этом орган местного самоуправления (в пределах установленных полномочий);
- лиц, допустивших нарушение, — если виновник установлен, расходы на ликвидацию могут быть взысканы с него в судебном порядке.
Работы по уборке могут выполняться как силами самого обязанного лица, так и по договору со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов.
Когда составляется акт о ликвидации свалки
Акт составляется по завершении работ по уборке и вывозу отходов. Он необходим для:
- подтверждения исполнения предписания органа экологического надзора (Росприроднадзора) или органа местного самоуправления;
- отчетности перед вышестоящими органами и контролирующими структурами;
- закрытия договора с подрядной организацией и проведения расчетов;
- исключения участка из реестра несанкционированных свалок;
- защиты от повторных претензий и штрафных санкций.
Структура и содержание акта
Унифицированной формы акта законодательством не установлено, поэтому документ составляется в произвольной форме, но должен содержать следующие обязательные сведения:
- наименование документа, дату и место составления;
- состав комиссии (представители администрации, землепользователя, подрядчика, при необходимости — экологической службы);
- реквизиты документа-основания (предписание, договор, распоряжение);
- адрес и характеристики участка (кадастровый номер, площадь);
- описание выполненных работ: объем вывезенных отходов, вид отходов, место их размещения (полигон);
- сведения о рекультивации территории (при проведении);
- вывод комиссии о полноте и качестве выполненных работ;
- приложения (фотоматериалы «до» и «после», акты приема-передачи отходов, талоны полигона);
- подписи членов комиссии.
Образец акта о ликвидации несанкционированной свалки
АКТ № *
о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов
г. &