Акт проверки контракта — это ключевой первичный учетный документ, фиксирующий результаты контроля за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В 2026 году, с учетом актуальных изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также обязательного перехода на электронный документооборот (ЭДО) в бюджетной сфере, требования к форме и содержанию акта стали более строгими. Ниже представлено подробное описание структуры, правовой базы и готовый образец с маскировкой персональных данных.
Правовая основа проведения проверки
Основанием для составления акта служат:
- Ст. 34, 95 44-ФЗ, права заказчика на контроль за ходом исполнения контракта, проверку качества, количества и ассортимента.
- Ст. 702, 753 ГК РФ — правила приемки работ/услуг и товаров заказчиком.
- Постановление Правительства РФ № 2571 (для 223-ФЗ) — типовой порядок проведения проверок.
- Условия конкретного контракта, раздел «Порядок приемки», «Права и обязанности сторон», «Контроль качества».
- Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи», требования к оформлению акта в электронном виде (ЭП ОЭП/КЭП).
Важно: С для закупок по 44-ФЗ акты приемки-передачи (КС-2, КС-3, акты приемки товаров/услуг) обязательно формируются и подписываются только в информационных системах закупок (ЕИС, Платформами ЭТП) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Бумажные оригиналы правового значения не имеют, если контракт не предусматривает иное (что крайне редко).
Виды актов проверки в зависимости от этапа
| Вид акта | Этап | Цель | Типовые формы |
|---|---|---|---|
| Акт приемки-передачи (окончательный) | Завершение этапа / всего контракта | Подтверждение факта исполнения обязательств, основание для оплаты | Единая форма (для 44-ФЗ в ЕИС), КС-2/КС-3 (строительство), ТОРГ-12 (товары — как приложение) |
| Акт промежуточной проверки (внутренний) | В процессе исполнения | Контроль графика, качества скрытых работ, наличия ресурсов | Свободная форма (утверждается приказом заказчика) |
| Акт выявленных нарушений / дефектов | При обнаружении несоответствий | Фиксация претензий, установление сроков устранения, основание задержки платежа/штрафов | Свободная форма (приложение к акту приемки или отдельный документ) |
| Акт проверки обеспечения исполнения | В начале / при изменении контракта | Проверка подлинности банковской гарантии, страхового полиса, суreté | Внутренний документ комиссии заказчика |
Обязательная структура акта проверки (универсальный шаблон)
Независимо от вида, акт должен содержать следующие реквизиты (согласно ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ и требованиям ЕИС):
- Наименование документа: «Акт проверки исполнения контракта № [Номер] от [Дата]».
- Место составления: Город / Населенный пункт ().
- Дата составления: ДД.ММ.ГГГГ (должна соответствовать дате фактической проверки).
- Основание: Номер и дата контракта (Реестровый номер закупки в ЕИС: ), номер закупки.
- Состав комиссии по приемке/проверке:
- Председатель: ФИО (), Должность, Основание (Приказ № от ).
- Члены комиссии: ФИО (), Должности.
- Представитель исполнителя: ФИО (), Должность, Доверенность № от .
- Предмет проверки: Что именно проверяется (работы по этапу № , поставка партии товара по накладной № *, оказание услуг за период).
- Результаты проверки (описание):
- Соответствие условиям контракта (да/нет).
- Объем выполненных работ/поставленных товаров (в ед. изм., в % от этапа/контракта).
- Качество: соответствует ТЗ/ГОСТ/ТУ / выявлены несоответствия (см. приложение).
- Сроки: выполнено в срок / просрочка * календарных дней.
- Наличие комплектной документации (паспорта, сертификаты, журналы работ, акты скрытых работ).
- Выявленные замечания/дефекты (если есть): Перечень с указанием пункта ТЗ/контракта, описанием дефекта, срока устранения.
- Подписи: Всех членов комиссии и представителя исполнителя (в ЭДО — ЭП).
- Приложения: Фотофиксация, протоколы испытаний, акты скрытых работ, сметы расчета объемов.
Образец заполненного акта проверки (Контракт на строительство/работы по 44-ФЗ)
от «03» сентября 2026 г.
г.
Мы, нижеподписавшиеся:
Председатель комиссии: Иванов И.И. (), Директор Департамента , действующий на основании Приказа № от .
Члены комиссии:
Петров П.П. (), Главный инженер .
Сидорова С.С. (), Юрисконсульт отдела закупок .
Кузнецов К.К. (), Начальник участка .
С одной стороны (Заказчик), и
Представитель Исполнителя: Смирнов С.С. (), Генеральный директор ООО «СтройМастер-», действующий на основании Устава и Доверенности № от .
С другой стороны (Исполнитель),
СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ
О ПРОВЕРКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО КОНТРАКТУ № 44-2026- ОТ Г.
(Реестровый номер закупки в ЕИС: 0173200001224000)
ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА: Капитальный ремонт крыши административно-жилого здания по адресу: г. , ул. , д. .
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕРКИ:
Письменное уведомление Исполнителя о готовности объекта к приемке от (вх. № *), график работ (приложение № 1 к контракту).
ХОД ПРОВЕРКИ И РЕЗУЛЬТАТЫ:
Комиссией в составе вышеуказанных лиц проведена визуальная и инструментальная проверка выполненных работ по этапу № 2 «Устройство кровельного пирога» в период с по .
Объемы выполненных работ (согласно КС-3 от ):
- Демонтаж старого покрытия: 100% (план 100%) — СООТВЕТСТВУЕТ.
- Устройство пароизоляции: 1250 кв.м. (план 1250 кв.м.) — СООТВЕТСТВУЕТ.
- Устройство теплоизоляции (миноватные плиты): 1250 кв.м. — СООТВЕТСТВУЕТ (плотность проверена прибором *).
- Устройство битумного покрытия (2 слоя): 1250 кв.м. — ВЫЯВЛЕНЫ НЕСООТВЕТСТВИЯ (см. п. 3).
- Монтаж водосточной системы: 80% (план 100%) — НЕ ВЫПОЛНЕНО В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ.
Качество работ:
Проверка сцепления слоев кровельного пирога методом срывных испытаний (3 точки) — прочность сцепления соответствует СП 17.13330.2017 (не менее 0.05 МПа).
Проверка герметичности стыков — НЕСООТВЕТСТВИЕ в 2-х узлах примыкания к вентиляционным шахтам.
Сроки:
Срок исполнения этапа № 2 по контракту: до .
Фактическая дата готовности к приемке: .
Просрочка: 3 календарных дня. Оснований для продления сроков (форс-мажор, вина заказчика) Исполнитель не предоставлял.
Комплектность документации:
Присутствуют: Акты скрытых работ (п/п 1, 2), Журнал работ (ф. КС-6), Сертификаты соответствия на материалы (копии заверены печатью Исполнителя).
Отсутствует: Акт испытаний водосточной системы (работы не завершены).
ВЫЯВЛЕННЫЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ:
| № | Описание несоответствия | Ссылка на ТЗ/СП/Контракт | Требуемое действие | Срок устранения |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Пузыри и отслоения верхнего слоя битумного покрытия на участке ~15 кв.м. (сектор Б-2) | П. 4.2 ТЗ, СП 17.13330 | Переделка участка: вскрытие, сушка основания, повторная укладка 2-х слоев | |
| 2 | Нарушение технологии примыкания к вент. шахтам № 3, 5 (нет дополнительного слоя гидроизоляции) | П. 5.1 Проекта, деталь 7/А | Демонтаж примыкания, укладка по проекту | |
| 3 | Водосточные воронки и вертикальные трубы не установлены (отсутствует материал на складе) | Смета № 5, п. 5.1-5.4 | Поставка материалов, монтаж системы |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:
Работы по этапу № 2 НЕ ПРИНИМАЮТСЯ в связи с выявленными существенными несоответствиями (п.п. 3.1, 3.2, 3.3), не позволяющими эксплуатировать объект по назначению.
Исполнителю направляется претензия об устранении дефектов в срок до .
Штрафные санкции за просрочку исполнения контракта (п. 3.2) подлежат удержанию из платежа за этап № 1 (при его оплате) или вычету из обеспечения исполнения.
МНЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ИСПОЛНИТЕЛЯ:
«С замечаниями по п.п. 3.1, 3.2 согласен. По п. 3.3: задержка поставки водосточных труб по вине поставщика (договор № ), прошу не применять штрафы, устраню к . Письменное подтверждение от поставщика приложу». — Подпись: /Смирнов С.С./
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ (в ЭИС, ЭП УКЭП):
Председатель: _____________ /Иванов И.И./ ()
Член: _____________ /Петров П.П./ ()
Член: _____________ /Сидорова С.С./ ()
Член: _____________ /Кузнецов К.К./ ()
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЯ:
_____________ /Смирнов С.С./ ()
ДАТА ПОДПИСАНИЯ В ЭИС: 14:30 (МСК)
ИДЕНТИФИКАТОР ДОКУМЕНТА В ЕИС:
Особенности оформления в 2026 году (Электронный документооборот)
Жизненный цикл акта в ЕИС/Платформе ЭТП
- Создание: Заказчик формирует проект акта в личном кабинете ЕИС (раздел «Исполнение контрактов» -> «Акты приемки»);
- Заполнение: Автоматическое подтягивание данных контракта (номер, предмет, цены, стороны). Ручное заполнение: объемы, качество, замечания.
- Подписание Заказчиком: Председатель и члены комиссии подписывают своими УКЭП (через плагин КриптоПро / ВИПНет / браузерный плагин Госуслуг).
- Направление Исполнителю: Документ автоматически уходит в ЛК Исполнителя наcontre-подписание.
- Контре-подписание / Протокол разногласий:
- Согласен: Исполнитель ставит ЭП -> Акт получает статус «Подписан обеими сторонами» -> Основание для оплаты.
- Не согласен: Исполнитель формирует Протокол разногласий (обязательная форма в ЕИС) -> Документ возвращается Заказчику для доработки или спора.
- Регистрация: После двойной подписи акт регистрируеться в ЕИС, присваивается уникальный ИД, становится основанием для формирования платежного поручения в Казначействе.
Типовые ошибки, приводящие к возврату акта из Казначейства/ЕИС
- Расхождение объемов: Объем в акте ≠ Объем в КС-3 / Смете / Графике финансирования.
- Отсутствие ссылок на ТЗ/Проект: Фраза «качество хорошее» недопустима. Нужно: «Соответствует п. 4.5 ТЗ, ГОСТ 12345-2020».
- Неверный статус обеспечения: Если контракт предусматривает обеспечение, в акте должна быть отметка о его действительности на дату приемки.
- Подпись не уполномоченных лиц: ЭП должна принадлежать лицу, указанному в Реестре уполномоченных лиц заказчика/исполнителя в ЕИС.
- Просрочка подписания: Заказчик обязан подписать/вернуть акт в течение срока, установленного контрактом (обычно 5-10 рабочих дней). Просрочка заказчика = признание исполнения (ст. 95 44-ФЗ).
Акты для специфических видов закупок
Поставка товаров (44-ФЗ, 223-ФЗ)
Основной документ — Товарная накладная (ТОРГ-12) или УПД (Универсальный передаточный документ). Акт проверки (приемки) оформляется как приложение или отдельный документ (форма 0504833 / 0504834 до 2013 г., сейчас — свободная форма или форма в ЕИС).
Ключевые проверки: Комплектность, ассортимент, качество (внешний осмотр, выборка для экспертизы), сроки годности, маркировка («Честный ЗНАК» — обязательная проверка кодов через ФГИС МДЛП).
Оказание услуг (обслуживание, консалтинг, аренда)
Акт приемки услуг (форма в ЕИС) подписывается по факту оказания (ежемесячно, по этапам).
Обязательные приложения: Отчеты об оказанных услугах, журналы учета, логи доступа к системам, акты сдачи-приемки промежуточных результатов (ТЗ, отчеты, ПО).
Строительство (Кап. ремонт, НСС)
Используются формы КС-2 (Акт приемки-передачи выполненных работ) и КС-3 (Справка о стоимости), но в ЕИС они формируются как структурированные XML-схемы.
Критично: Наличие подписанных Актов скрытых работ (КС-11), Журналов работ (КС-6), Протоколов испытаний инженерных систем. Без них акт КС-2 в ЕИС не пройдет валидацию или будет отвергнут казначейством.
Протокол разногласий: алгоритм действий
Если Исполнитель не согласен с актом (объемами, качеством, штрафами):
- В ЕИС нажимает «Не согласен» -> Открывается форма «Протокол разногласий».
- Заполняет таблицу: «Пункт акта», «Мнение заказчика», «Мнение исполнителя», «Аргументы/Доказательства».
- Подписывает УКЭП.
- Заказчик получает уведомление. Имеет право:
- Согласиться с аргументами -> Исправить акт -> Повторная подписка.
- Не согласиться -> Направить мотивированный отказ.
- При недостижении консенсуса, сторона инициирует претензионный порядок (ст. 95 44-ФЗ) -> Арбитраж.
Совет: Все переписку и файлы доказательств (фото, видео, протоколы замеров) прикрепляйте к Протоколу разногласий в ЕИС. Внесистемная переписка (почта, мессенджеры) в суде доказать сложнее.
Чек-лист для ответственного исполнителя заказчика перед подписанием
- [ ] Номер и дата акта соответствуют хронологии (не раньше уведомления исполнителя).
- [ ] Реестровый номер закупки и номер контракта верны (проверка по ЕИС).
- [ ] Состав комиссии соответствует Приказу о создании комиссии (нет уволенных/откомандированных).
- [ ] Объемы в акте = Объемам в КС-3 / Ведомости объемов / Смете текущего платежа.
- [ ] Единицы измерения совпадают с контрактом (кв.м. ≠ пог.м., шт. ≠ компл.).
- [ ] Все выявленные дефекты описаны конкретно (где, что, какой нормы не соответствует).
- [ ] Сроки устранения дефектов реалистичны и зафиксированы.
- [ ] Расчет штрафов/пени (если применимо) приложен отдельным листом расчета.
- [ ] Приложены все обязательные вложения (фото, протоколы испытаний, акты скрытых работ, сертификаты).
- [ ] ЭП всех подписантов действительна на момент подписания (проверка через «Госуслуги» / КриптоПро).
Хранение и архивирование
- Срок хранения: Не менее 5 лет после исполнения контракта (для капитального строительства — 50 лет / 75 лет в зависимости от класса ответственности объекта, ст. 22.1 Градостроительного кодекса).
- Формат хранения: Оригинал, электронный документ в ЕИС/ЭДО с ЭП. Бумажные копии — «для работы», но не имеют юридической силы оригинала.
- Доступ: Обеспечить доступ к актам для аудиторов, Счетной палаты, Антимонопольной службы (ФАС) через ЛК ЕИС или выгрузку в архив организации.
Резюме
Грамотно составленный акт проверки контракта в 2026 году — это не просто формальность, а главное средство защиты финансовых интересов заказчика и основание для беспрепятственной оплаты. Ключевые принципы: документальное подтверждение каждого факта (фото, протоколы, замеры), ссылочность на нормативную базу и ТЗ, строгое соблюдение процедуры ЭДО в ЕИС и работа с разногласиями в системе, а не в личной переписке.
Используйте приведенный выше образец как базу, адаптируя разделы под предмет вашего контракта (строительство, товары, услуги, НИОКР). Помните, что любые персональные данные (ФИО, адреса, номера телефонов, номера доверенностей, ИНН/КПП в открытом виде) в публичных образцах обязательно маскируются (*).
Статья подготовлена на основе актуального законодательства РФ (44-ФЗ, 223-ФЗ, ГК РФ, Постановления Правительства) по состоянию на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к профильным юристам.