Акт посещения семьи — это официальный документ, фиксирующий результаты выездной проверки условий жизни, быта и воспитания детей в семье. Составление таких актов регламентируется нормативными правовыми актами РФ (Семейный кодекс, ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», региональными законами и ведомственными приказами). Ниже представлено подробное описание структуры, требований и образцов заполнения.
Нормативная база и цели составления
Основными целями составления акта являются:
- Оценка условий жизни и быта несовершеннолетних детей.
- Выявление семей, находящихся в социально опасном положении (СОП).
- Фиксация фактов нарушения прав ребенка (прогулы, سوء обращение, неудовлетворительные санитарные условия).
- Принятие решения о постановке на учет в КДН (Комиссии по делам несовершеннолетних) или ОПДН (Отделы по делам несовершеннолетних).
Ключевые документы:
- Ст. 77 СК РФ (Обязанности родителей).
- ФЗ от № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 12, 14).
- Приказ Минобрнауки России от № 1323 (утв. типовые формы актов для образовательных организаций).
- Региональные постановления администраций о порядке проведения выездных осмотров.
Структура акта посещения семьи
Независимо от ведомства (школа, ОПДН, органы опеки, КДН), акт должен содержать обязательные реквизиты, установленные ГОСТ Р 7.0.97-2016:
Обязательные реквизиты:
- Шапка документа: Наименование организации (МБОУ СОШ № , ОПДН МО МВД России «», ОПека * р-на).
- Наименование документа: АКТ посещения семьи (выездного осмотра жилищно-бытовых условий).
- Дата и место составления: г. , «___» ________ 20__ г.
- Состав комиссии/группы: ФИО, должности всех участников (председатель, члены, представитель администрации/полиции). Фамилии членов комиссии маскируются: Иванов И.И. -> И И.И.
- Основание для визита: План работы, обращение граждан, сигнал от соседей, поручение руководителя, журнал учета семей СОП № .
- Адрес посещения: г. , ул. , д. , кв. . (Адрес частично скрыт).
- Состав семьи: ФИО родителей (законных представителей), даты рождения, ФИО детей, даты рождения, учебные заведения. ФИО и даты рождения маскируются: Петров П.П. -> П П.П. …
- Описательная часть (Результаты осмотра): Детальное описание условий (см. раздел 3).
- Решения/Предложения: Постановка на учет, направление в СОПС, вызов в КДН, оказание материальной помощи.
- Подписи: Всех членов комиссии, родителей (законных представителей). При отказе от подписи — отметка об отказе с подписями двух свидетелей.
Детализация описательной части (Самое важное)
Именно этот раздел является доказательной базой для суда или КДН. Описание должно быть объективным, фактическим, без эмоциональных оценочных суждений (не «грязно», а «на полу кухни наблюдаются следы загрязнений неопределенного происхождения, мусор не вынесен»).
Чек-лист для осмотра (что фиксировать в акте):
Жилищные условия
- Тип жилья (квартира, дом, комната в общежитии, аварийный фонд).
- Площадь на одного жильца (согласно выписке из ЕГРН/БТИ).
- Наличие/исправность: отопления, водоснабжения (холодная/горячая вода), канализации, электричества, газа.
- Состояние стен, полов, потолков, окон, дверей (плесень, протечки, сквозняки).
- Наличие отдельного спального места у каждого ребенка (кровать, матрас, постельное белье).
Санитарно-гигиеническое состояние
- Чистота в жилых комнатах, кухне, санузле.
- Наличие бытовых химических средств, моющих средств для личной гигиены (мыло, шампунь, зубная паста/щетки у детей).
- Состояние одежды и обуви детей (соответствует сезону, размеру, чистая/грязная, целая/порванная).
- Наличие продуктов питания в холодильнике/шкафах (сроки годности, ассортимент: молочка, мясо, овощи, фрукты или только хлеб/макароны).
- Наличие аптечки первой помощи.
Условия для обучения и досуга
- Наличие рабочего стола, освещения, канцелярии, учебников у школьников.
- Наличие игрушек, книг, развивающих материалов (для дошкольников).
- Доступ к интернету/компьютеру (для дистанционки/домашки).
Психологический климат и воспитательный потенциал
- Отношения родителей с детьми (наблюдаемое во время визита: агрессия, безразличие, забота, жесткое наказание).
- Наличие признаков употребления алкоголя/НПС родителями в момент визита (запах, неадекватное поведение, бутылки).
- Информация от соседей/участкового (фиксируется как «по словам соседа кв.* к.м.н. С* А.А. — конфликты ночного времени…»).
- Посещаемость детского сада/школы (данные классного руководителя/воспитателя).
Типовые образцы актов (Шаблоны)
Ниже приведены три наиболее частых варианта актов. Текст в квадратных скобках […] подлежит замене на реальные данные (с последующей маскировкой ПДн при публикации).
Образец №1: Акт выездного осмотра жилищно-бытовых условий (Школа/Органы опеки)
Используется для плановых проверок, проверок по сигналам, подготовки отчета в Опеку.
выездного осмотра жилищно-бытовых условий жизни семьи
г. [Населенный пункт] «[День]» [Месяц] 20[Год] г.
Мы, нижеподписавшиеся:
[Должность, ФИО председателя комиссии, напр.: Директор МБОУ СОШ № * И* И.И.] — председатель;
[Должность, ФИО члена комиссии, напр.: Соц. педагог МБОУ СОШ № * П* П.П.] — член;
[Должность, ФИО члена комиссии, напр.: Участковый уполномоченный МО МВД России «» С С.С.] — член;
[Должность, ФИО члена комиссии, напр.: Специалист ОПеки администрации г. * К* К.К.] — член;
СОСТАВИЛИ НАСТОЯЩИЙ АКТ
о том, что [Дата] г. по основанию [Основание: план работы на 2024-2025 уч. год / обращение гражданина / поручение руководителя № * от даты] произвели выездной осмотр жилищно-бытовых условий жизни семьи:
Родители (законные представители):
[Отец/Мать/Опекун] — [ФИО полностью, напр.: С* А.В.], [Дата рождения], [Место работы/Безработный], тел.: +7 () —.
[Мать/Отец/Опекун] — [ФИО полностью, напр.: С* Е.А.], [Дата рождения], [Место работы/Безработный], тел.: +7 () —.
Дети:
[ФИО ребенка 1, напр.: С* Д.А.], [Дата рождения], обучается в [МБОУ СОШ № , класс / МБДОУ № , группа].
[ФИО ребенка 2, напр.: С* М.А.], [Дата рождения], не посещает ДО (на домашнем воспитании).
Адрес проживания: г. [], ул. [], д. [*], кв. [*]. [Собственность / Социальный наем / Аренда / Без договора].
РЕЗУЛЬТАТЫ ОСМОТРА:
Жилищные условия:
Квартира [тип: 2-комн.] общей площадью [XX] кв.м. Проживает [N] человек. Площадь на человека — [XX] кв;м. (норма не менее [норма региона] кв.м.). Отопление [центральное/печное], исправно/неисправно. Холодная вода [есть/нет], горячая вода [есть/нет, колонка/ЦГВС]. Канализация [работает/забита]. Электропроводка [состояние]. Окна [деревянные/ПВХ, состояние рам/стеклопакетов]. Двери [межкомнатные/входная, состояние].
Примечание: В комнате детей (XX кв.м.) установлены [N] кроватей. Матрасы [чистые/грязные, с надрывами]. Постельное белье [чистое/грязное/отсутствует]. Настольная лампа [работает/отсутствует].
Санитарно-бытовые условия:
Кухня: [описание мебели, техники: холодильник, плита, мойка]. В холодильнике на момент осмотра: [перечень продуктов с указанием сроков годности, напр.: молоко 2.5% до , колбаса до , хлеб, картофель, капуста; Мясо, рыба, фрукты, молочные продукты для детей отсутствуют]. Посуда [помыта/в раковине немытая за несколько дней]; Мусор [вынесен/накоплен в пакете на кухне].
Санузел: [Ванна/душ, унитаз, раковина — исправны/неисправны]. Чистота [удовлетворительная/неудовлетворительная: наклад, плесень на швах плитки]. Средства гигиены: [мыло, зубные щетки/пасты — есть у каждого ребенка / отсутствуют].
Одежда и обувь детей: [Соответствует сезону/размеру: да/нет. Состояние: чистая, целая / грязная, потертая, не по сезону].
Психолого-педагогические условия:
Во время осмотра родители [поведение: адекватные, настроены на диалог / в состоянии алкогольного опьянения (запах спиртного, речь вялая, агрессивны) / отсутствовали, детей присмотр не обеспечивали].
Отношения с детьми: [наблюдалась забота, эмоциональный контакт / грубость, игнорирование потребностей ребенка / применение физического наказания (фиксировать факт!)].
Дети: [опрятные/неопрятные, эмоциональное состояние: спокойные/испуганные/агрессивные/апатичные]. Ребенок [ФИО] [посещает школу регулярно / имеет неуважительные причины прогулов: N дней за период].
[Информация от соседей/участкового: по словам жильца кв. * к.м.н. И* В.В., в семье систематически звучат скандалы, крики детей поздно ночью, родители пьют алкоголь].
ВЫВОД КОМИССИИ:
Жилищно-бытовые условия семьи [СООТВЕТСТВУЮТ / НЕ СООТВЕТСТВУЮТ] установленным нормам и требованиям, необходимым для нормальной жизни и воспитания несовершеннолетних детей.
Выявлены следующие нарушения прав и законных интересов детей:
[Напр.: Неудовлетворительные санитарные условия (грязь, отсутствие продуктов питания)].
[Напр.: Прогулы школы ребенком С* Д.А. без уважительных причин].
[Напр.: Нахождение родителей в состоянии опьянения в присутствии детей].
ПРЕДЛАГАЕТ КОМИССИЯ:
Признать семью С* находившейся в социально опасном положении (СОП).
Поставить семью на учет в КДН при Администрации г. * / в ОПДН МО МВД России «» / в Школе (внутренний учет).
Направить родителей С А.В. и С* Е.А. на консультацию к психологу / к наркологу / на курсы ответственного родительства.
Оказать целевую материальную помощь (продовольственный пакет, одежда, обувь, ремонт жилья).
Провести беседу с родителями о недопустимости нарушения прав детей (составить протокол беседы).
Контроль за исполнением настоящего акта возложить на [Должность, ФИО ответственного, напр.: соц. педагога П* П.П.].
Настоящий акт составлен в [N] экземплярах:
1 экз. — в организацию-основатель (Школа/Опека);
1 экз., родителям (законным представителям);
1 экз. — в КДН / ОПДН (при необходимости).
ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ:
Председатель: _____________ / [И И.И.] /
Член: _____________ / [П П.П.] /
Член: _____________ / [С С.С.] /
Член: _____________ / [К К.К.] /
С ОЗНАКОМЛЕН(А/Ы) РОДИТЕЛИ (ЗАКОННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛИ):
Отец/Мать/Опекун: _____________ / [С А.В.] / [Подпись или отказ]
Отец/Мать/Опекун: _____________ / [С Е.А.] / [Подпись или отказ]
При отказе от подписи: Акт доведен до сведения родителей, об отказе от подписания акта составлено отдельное заявление / зафиксировано в акте подписями двух свидетелей: 1. [ФИО, паспорт, адрес, подпись], 2. [ФИО, паспорт, адрес, подпись].
Образец №2: Акт осмотра условий жизни (ОПДН / Полиция)
Имеет более строгую юридическую формулировку, используется для возбуждения дела о КоАП РФ ст. 5.35 (Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) или передачи материала в следственные органы (ст. 156 УК РФ).
осмотра жилища (места жительства) несовершеннолетнего
г. [] «[]» [] 20[] г.
Я, [Звание, Должность, ФИО инспектора ОПДН, напр.: старший лейтенант полиции, инспектор ОПДН ОМОД МО МВД России «» К К.К.],
в исполнении [основание: плана профилактической работы / поручения начальника ОМОД № / заявления гражданина], в присутствии понятых:
[ФИО понятого 1, паспорт серия/номер , кем выдан, когда, адрес регистрации, тел. +7()—],
[ФИО понятого 2, паспорт серия/номер *, кем выдан, когда, адрес регистрации, тел. +7()—],
ПРОИЗВЕЛ ОСМОТР
жилища (места жительства) несовершеннолетнего:
[ФИО ребенка, дата рождения], проживающего по адресу: г. [], ул. [], д. [*], кв. [*].
Вместе с несовершеннолетним проживают:
[Мать/Отец/Иное лицо — ФИО, дата рождения, степень родства].
[Иные лица — ФИО, дата рождения].
УСТАНОВИЛ:
Жилище является [квартирой в МКД / домом индивидуального строения / комнатой в общежитии] [собственностью / по договору найма / без права]. Площадь [XX] кв.м.
Техническое состояние: [удовлетворительное / неудовлетворительное (требует капитального ремонта, признано аварийным по решению администрации № * от даты)].
Коммунальные удобства: [перечень, состояние].
Санитарное состояние: [подробное описание по пунктам 3.2 выше].
Наличие у несовершеннолетнего: [отдельное спальное место, личные вещи, учебные принадлежности, продукты питания].
Психическое состояние родителей на момент осмотра: [трезвые / признаки опьянения / отказ от освидетельствования].
Отношение родителей к воспитанию: [заботливые / безразличные / антисоциальный образ жизни].
ФАКТЫ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:
[ФИО родителя] допускает систематическое непосещение школьного учреждения несовершеннолетним [ФИО ребенка] (с [даты] по [дату] пропущено [N] уроков без уважительной причины).
[ФИО родителя] не обеспечивает надлежащий уход за несовершеннолетним (отсутствие продуктов, грязь, холод в квартире).
[ФИО родителя] находится в состоянии алкогольного опьянения в присутствии несовершеннолетнего.
ПРИНЯЛ РЕШЕНИЕ:
Составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении [ФИО родителя].
Направить материалы в КДН для вопроса о постановке семьи на профилактический учет.
Направить уведомление в Опеку об обнаружении нарушений прав ребенка.
Поставить семью на профилактический учет в ОПДН (учетная карточка № ).
Объяснил права и обязанности в соответствии со ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.
ПОДПИСИ:
Инспектор ОПДН: _____________ / [К К.К.] /
Понятые:
_____________ / [ФИО понятого 1] /
_____________ / [ФИО понятого 2] /
Родитель (законный представитель): _____________ / [С* А.В.] / [Подпись / Отказ]
Образец №3: Акт посещения семьи в рамках межведомственного взаимодействия (КДН / Комиссия)
Составляется коллегиальным органом (КДН, МСПК, Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних) по результатам выездного заседания.
выездного заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации [Муниципального образования] г. []
МЕСТО: адрес семьи [г. *, ул. , д. , кв. *]
ПРИСУТСТВУЮТ:
Председатель КДН: [Должность, ФИО — И* И.И.]
Секретарь КДН: [Должность, ФИО, С С.С.]
Члены КДН: [Список должностей и ФИО: представитель ОПДН, Опеки, Здравоохранения, Образования, Труда — ФИО маскированы]
Приглашенные: [Родители С А.В., С Е.А., ребенок С Д.А. (14 лет), соц. педагог школы П П.П.]
ПОВОД: Рассмотрение вопроса о постановке семьи С на профилактический учет в связи с неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей (материалы проверки от [дата], акт осмотра от [дата]).
УСТАНОВИЛА КОМИССИЯ:
Семья состоит из [N] человек. Родители [возраст], [место работы/статус безработных]. Доходы семьи: [перечень: зарплата, пособия, алименты — суммы]. Наличие задолженности по ЖКХ: [да/нет, сумма].
Условия жизни: [краткая ссылка на Акт осмотра от даты № * — приложение].
Воспитательный потенциал: [низкий/средний/высокий]. Родители [не проявляют должной заботы / ведут антисоциальный образ жизни / страдают хроническим алкоголизмом (на учете в наркологии с [дата] / не на учете, но пьют)].
Ребенок [ФИО] обучается в [Школа], успеваемость [удовл/неудовл], посещаемость [N%], прогулы [да/нет]. Психолого-педагогическая характеристика: [кратко].
Меры поддержки, оказывавшиеся ранее: [перечень: пособия, гум. помощь, консультации, направление в ЦССВ — результат: положительный/отрицательный].
ПОСТАНОВИЛА:
Признать семью С (г. , ул. , д. , кв. *) находящейся в социально опасном положении.
Поставить семью на межведомственный профилактический учет в КДН (учетная карточка № ).
Обязать родителей С А.В. и С Е.А.:
3.1. В течение 3 дней обратиться в наркологический диспансер для консультации/обследования.
3.2. Обеспечить регулярное посещение школой ребенком С Д.А.
3.3. Привести жилищно-бытовые условия в соответствие с санитарными нормами в течение 10 дней (уборка, закупка продуктов, ремонт сантехники).
3.4. Явиться на консультацию к психологу [Название учреждения] в течение 5 дней.
Поручить:
4.1. Инспектору ОПДН К К.К. — еженедельный контроль за исполнением поручений, составление протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ при неисполнении.
4.2. Специалисту ОПеки К К.К., ежемесячный мониторинг условий жизни, подготовка заключения о возможности лишения/ограничения прав.
4.3. Соц. педагогу школы П* П.П., ежедневный контроль посещаемости, работа с ребенком.
Направить копию настоящего Протокола в Прокуратуру [района] для надзора за исполнением законодательства о правах ребенка.
О принятом решении уведомить родителей под роспись.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КДН _____________ / [И И.И.] /
СЕКРЕТАРЬ КДН _____________ / [С С.С.] /
С РЕШЕНИЕМ ОЗНАКОМЛЕН(Ы):
Родитель: _____________ / [С А.В.] /
Родитель: _____________ / [С Е.А.] /
Ребенок (14+): _____________ / [С* Д.А.] /
Типичные ошибки при составлении (Чек-лист для проверки)
- Отсутствие основания: Не указано, по какому документу/сигналу произведен визит (план, поручение, заявление).
- Общие фразы вместо фактов: «Плохие условия», «Родители пьют». Правильно: «На кухне в раковине немытая посуда за 3 дня, на полу мусор; От отца С* А.В. чувствуется резкий запах спиртного, речь вялая, ходит неуверенно».
- Нет подписей родителей / нет отметки об отказе: Акт теряет юридическую силу. Обязательно фиксировать отказ с подписями понятых.
- Несоответствие данных: В акте одно ФИО/адрес, в базе школы/ОПДН — другие. Проверять по документам (паспорт, СНИЛС, свидетельство о рождении).
- Отсутствие конкретных решений/сроков: «Родителям предупредить». Правильно: «Обязать родителей в срок до устранить нарушения (п. 3.3 решения)».
- Игнорирование мнения ребенка: Если ребенку 10+ лет, его мнение обязательно фиксируется (ст. 57 СК РФ, ст. 12 ФЗ-120).
- Нарушение ПДн при передаче: Акт содержит полные ФИО, адреса, телефоны, диагнозы. При передаче третьим лицам (в суд, в школу, в СМИ) — обязательная маскировка ПДн (*).
Особенности электронного документооборота
При работе в АИС (например, «СОЦИУМ», «Образование», «Безопасный город», региональные порталы):
- Акт заполняется в электронной карточке семьи/ребенка.
- Подписи ставится ЭЦП (усиленная/неусиленная) уполномоченных лиц.
- Скан-копия бумажного акта с «живыми» подписями родителей и понятых загружается во вложения.
- Автоматически формируется задание на контроль исполнения (портрет задачи) ответственному лицу со сроком.
Качественно составленный акт посещения семьи — это не просто формальность, а главное доказательство в защите прав ребенка. Он служит основанием для:
- Постановки на учет в КДН/ОПДН.
- Возбуждения дела о КоАП РФ ст. 5.35.
- Направления материалов в Прокуратуру (надзор).
- Исковых заявлений об ограничении/лишении родительских прав (ст. 73, 69 СК РФ).
- Назначения целевой социальной помощи семье.
Помните: Объективность, полнота фактур, соблюдение процедуры (понятые, подписи, сроки) и защита персональных данных (маскировка * при публикации/передаче) — залог юридической значимости документа.
Данная статья носит информационно-методический характер. Образцы требуют адаптации под актуальные региональные нормативные правовые акты и ведомственные рекомендации конкретного субъекта РФ.