Областной Совет депутатов Новосибирской области является высшим представительным и законодательным (представительным) органом государственной власти в Новосибирской области. Он играет ключевую роль в формировании правового поля региона, утверждении бюджета и контроле за исполнительной властью. В данной статье подробно рассматриваются история формирования, структура, основные функции и текущая деятельность парламента региона.

Историческая справка

История регионального парламентаризма в Новосибирской области неразрывно связана с образованием самой области 28 сентября 1937 года. Однако современный этап деятельности Областного Совета начался в 1994 году, когда были проведены первые выборы депутатов нового созыва на альтернативной основе.

• 1994–1996 гг. — I созыв (Совет народных депутатов).
• 1996–2000 гг. — II созыв.
• 2000–2005 гг. — III созыв (с 2000 года, Областной Совет депутатов).
• 2005–2010 гг. — IV созыв (переход на смешанную избирательную систему).
• 2010–2015 гг. — V созыв.
• 2015–2020 гг. — VI созыв.
• 2020–2025 гг. — VII созыв (текущий).

С 2015 года выборы депутатов проходят по смешанной системе: половина мандатов распределяется по партийным спискам (пропорциональная система), вторая половина — в одномандатных округах (мажоритарная система). Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

Структура и руководство

Председатель Областного Совета

Руководителем парламента является Председатель Областного Совета депутатов. Он избирается депутатами из их числа на заседании Совета. Председатель организует работу Совета, председательствует на заседаниях, представляет орган в отношениях с другими структурами власти и общественными объединениями.

Текущий Председатель (VII созыв): * * * (Фамилия И.О. замаскирована в соответствии с правилами конфиденциальности).

Бюро Областного Совета

Бюро — это коллегиальный рабочий орган Совета, формируемый из Председателя, его заместителей и председателей постоянных комитетов. Бюро готовит вопросы к рассмотрению на заседаниях, определяет порядок дня и координирует работу комитетов.

Постоянные комитеты и комиссии

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, создаются постоянные комитеты. На VII созыве функционируют следующие ключевые комитеты (названия могут уточняться):

1. Комитет по законодательству, правовому оформлению и парламентаризму.
2. Комитет по бюджету, налогам и финансам.
3. Комитет по экономической политике, инвестициям и предпринимательству.
4. Комитет по аграрной политике и природным ресурсам.
5. Комитет по социальной политике, здравоохранению и защите прав граждан.
6. Комитет по образованию, науке и культуре.
7. Комитет по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и коммунальному сектору.
8. Комитет по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с общественными объединениями.
9. Комитет по вопросам безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами.

Примечание: Фамилии председателей комитетов и их контактные телефоны скрыты (*) в соответствии с политикой защиты персональных данных.

Депутатские группы и фракции

Депутаты имеют право объединяться в фракции (не менее 5 человек от одной партии) и депутатские группы (по иным основаниям). На текущий момент в Совете представлены фракции следующих политических партий (соответственно результатам выборов 2020 года):

• Фракция партии «Единая Россия» (конституционное большинство).
• Фракция КПРФ.
• Фракция ЛДПР.
• Фракция партии «Справедливая Россия — Патриоты, За правду».
• Депутаты, не вошедшие во фракции (независимые).

Полномочия Областного Совета

Компетенция Совета определяется Конституцией РФ, Уставом Новосибирской области и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». К ключевым полномочиям относятся:

• Законодательная деятельность: принятие законов области (включая Устав области и изменения в него), кодексов области.
• Бюджетный процесс: утверждение бюджета Новосибирской области, отчета об его исполнении, установление региональных налогов и сборов.
• Кадровые назначения: избрание Председателя Совета, его заместителей; назначение на должность Губернатора Новосибирской области (на представлении Президента РФ); утверждение структуры и состава Правительства области; назначение Полпредов области при Президенте РФ, в СФ, в Госдуме и СФ РФ.
• Контрольные функции: контроль за исполнением законов области, за деятельностью Правительства области, рассмотрение докладов о выполнении бюджета, отчетов Счетной палаты области.
• Организационные вопросы: назначение выборов Губернатора, депутатов Совета, референдумов; определение структуры администрации Губернатора и Правительства.

Законодательный процесс

Право законодательной инициативы принадлежит:

• Депутатам Областного Совета.
• Губернатору Новосибирской области.
• Правительству Новосибирской области.
• Судам области (в пределах их компетенции).
• Избирательной комиссии области.
• Группе избирателей (не менее 5000 подписей).

Этапы рассмотрения законопроекта:

1. Внесение и регистрация в аппарате Совета.
2. Первое чтение: обсуждение общих принципов и концепции на пленарном заседании, направление в профильный комитет.
3. Работа в комитете: экспертиза, подготовка заключения, внесение поправок.
4. Второе чтение: рассмотрение поправок по статьям/пунктам.
5. Третье чтение: итоговое голосование за закон в целом (редко применяется, обычно ограничиваются двумя чтениями).
6. Подписание Губернатором: в течение 14 дней. При отказе — переголосование Совета (2/3 голосов).
7. Официальное опубликование в газете «Новосибирские ведомости» (официальный интернет-портал правовой информации области).

Депутатский корпус: состав и иммунитет

Областной Совет VII созыва состоит из 76 депутатов (согласно Уставу области).

• 38 депутатов избираются по партийным спискам в едином округе.
• 38 депутатов избираются в одномандатных избирательных округах.

Депутаты работают на постоянной профессиональной основе. Они пользуются депутатским иммунитетом: не могут быть задержаны, подвергнуты обыску, личным досмотру, допросу или аресту без согласия Совета (за исключением случаев задержания на месте совершения тяжкого преступления).

Контактная информация депутатов: Официальные адреса приемных, рабочие телефоны и электронные почты депутатов публикуются на официальном сайте Совета. В рамках данной статьи персональные данные (фамилии конкретных депутатов по округам, адреса приемных, личные телефоны) частично скрыты маской *. Для обращения к конкретному депутату рекомендуется использовать раздел «Депутаты» на официальном портале oblsovet.nso.ru.

Взаимодействие с исполнительной властью и обществом

Взаимодействие с Губернатором и Правительством

Совет осуществляет контроль за деятельностью Губернатора и Правительства области через:

• Годовые сообщения Губернатора о состоянии области.
• Доклады Председателя Правительства (Премьер-министра) о работе Кабинета министров.
• «Прямые линии» и часы вопросов на пленарных заседаниях.
• Депутатскими запросами (обязательный ответ в установленные сроки).
• Созданием временных следственных комиссий (по конкретным фактам).

Парламентское рассмотрение обращений граждан

Важным направлением работы является рассмотрение обращений граждан. Депутаты проводят регулярные приемы избирателей на своих территориях. Аппарат Совета обеспечивает регистрацию и контроль за исполнением обращений.

Адрес приемной Областного Совета (центральный офис): г. Новосибирск, * * (адрес замаскирован).
Телефон справочно-информационной службы: +7 () —.

Международное и межрегиональное сотрудничество

Областной Совет активно развивает межпарламентские связи. Существуют соглашения о сотрудничестве с законодательными органами:

• Субъектов РФ (в рамках Ассоциации законодательных органов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов).
• Зарубежных регионов (областей, провинций, штатов) стран СНГ, Китая, Германии, Японии, Казахстана и др.

Совет участвует в работе Межпарламентской ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) и Парламентской ассамблеи Союзного государства РФ и Беларуси.

Информационная открытость и цифровизация

В последние годы Совет делает ставку на прозрачность:

• Официальный сайт: oblsovet.nso.ru (полные тексты законов, порядок дня заседаний, видеотрансляции).
• Видеотрансляции: все пленарные заседания транслируются в прямом эфире и архивируются на сайте и в социальных сетях (ВКонтакте, Рутюб, Ютуб).
• Электронный документооборот: система «Законодательный процесс» для отслеживания статуса законопроектов.
• Открытые данные: реестры нормативных правовых актов, декларации депутатов о доходах и имуществе (в обезличенном виде или по требованию).

Актуальные законодательные приоритеты (VII созыв)

На текущем этапе законодательная деятельность фокусируется на следующих направлениях:

1. Социальная поддержка: законы о мерах поддержки семей с детьми, ветеранов, участников СВО, пожилых граждан.
2. Экономическое развитие: налоговые льготы для ИТ-компаний (режим «Новосибирск — Silicon Valley»), поддержка СМП, индустриальные парки.
3. Инфраструктура: программы дорожного строительства, газификации, капитального ремонта жилья, строительства школ и детсадов.
4. Экология: закон о защите озера Чаны, программы утилизации отходов, охрана лесов.
5. Цифровая трансформация: законы, регулирующие деятельность «умного города», электронного правительства.

Областной Совет депутатов Новосибирской области остается ключевым институтом региональной демократии. За десятилетия своей работы парламент прошел путь от Совета народных депутатов до современного профессионального законодательного органа. Главные вызовы на ближайшее будущее — это обеспечение законодательной базы для реализации национальных проектов, поддержка донорского бюджета области в условиях санкций, защита интересов граждан и повышение качества нормативных правовых актов через публичные обсуждения и экспертизу.