Что такое облоно
Областной отдел народного образования (сокращённо — облоно, или ОблОНО) — это орган государственного управления сферой образования на уровне области, действовавший в советский период․ Он являлся структурным подразделением исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и осуществлял руководство всей системой народного образования региона․
История создания и развития
Первые отделы народного образования появились ещё в 1918 году․ Так, в июле 1918 года был образован отдел на базе отдела народного образования Александровской земской управы, а в 2018 году отмечалось 100-летие создания отдела народного образования Воронежской губернии (губоно), правопреемником которого является современный Департамент образования․
Развитие облоно в различных регионах проходило по схожему сценарию:
- 1940-е годы — формирование областных отделов в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы (например, в Тувинской автономной области отдел образован решением сессии областного Совета от 1 ноября 1944 г․);
- 1959 год — реорганизация в связи с постановлением СМ РСФСР № 1550 от 16 сентября 1959 г․, когда ряд структур был переименован в областные управления профессионально-технического образования;
- 1964 год — слияние отдельных отделов в единые структуры (например, решением сессии облсовета от );
- 1988 год — массовое преобразование облоно в управления народного образования (решение восьмой сессии облсовета 20-го созыва от 10 декабря 1988 г․);
- 1991 год — переименование в управления образования администраций областей․
Подчинённость и структура
В своей деятельности ОблОНО подчинялся Министерству просвещения РСФСР и исполкому областного Совета․ Внутри отдела действовали:
- инспекторы облоно, контролировавшие состояние школ;
- совет при облоно, проводивший заседания и совещания актива работников народного образования;
- методические кабинеты и курсы повышения квалификации педагогов․
Основные задачи и функции
Ключевыми направлениями деятельности областного отдела народного образования являлись:
- Руководство делом народного образования — организация работы общеобразовательных школ области;
- Дошкольное и внешкольное воспитание детей — контроль за детскими садами, домами пионеров, станциями юных техников;
- Ликвидация неграмотности и малограмотности среди населения (особенно актуально в 1920–1940-е годы);
- Устройство детей и подростков, оставшихся без родителей — работа с детскими домами;
- Подготовка школ к новому учебному году и организация школьной сети;
- Политехническое обучение — инспекторы готовили справки о состоянии и мерах по его улучшению;
- Производственное обучение учащихся — разработка перспективных планов (например, на 1959–1965 гг․);
- Награждение работников образования, орденами, медалями, значком «Отличник народного просвещения»;
- Присуждение аттестатов зрелости с золотыми и серебряными медалями учащимся 10-х классов․
Документальное наследие
Деятельность облоно отражена в архивных фондах государственных архивов․ Например, в Государственном архиве Волгоградской области (ГАВО) хранится фонд Р-2115, включающий:
- приказы заведующего облоно по основной деятельности;
- стенограммы областных конференций работников народного образования;
- протоколы заседаний совета при облоно;
- годовые планы и отчёты о работе;
- документы о награждении педагогов и учащихся․
В Горьковском архиве сохранился фонд 2732 (опись 4) с документами за 1940 год, включая копии приказов НКПС РСФСР․
Руководители и кадры
Облоно возглавляли заведующие, назначаемые исполкомами облсоветов․ Известны случаи, когда руководители снимались с должности по политическим мотивам — так, 19 августа 1937 года один из заведующих был отстранён от должности в период репрессий․ В послевоенные годы многие руководители отделов (например, заведующая облоно И․ * в 1962–1975 гг․) зарекомендовали себя как принципиальные и компетентные организаторы образования․
Правопреемники облоно сегодня
В современной России функции облоно выполняют:
- департаменты (министерства) образования субъектов РФ;
- управления образования администраций городов и районов;
- областные институты развития образования․
Миссия этих структур остаётся прежней, реализация государственной политики по обеспечению конституционного права граждан на образование․
Областной отдел народного образования был ключевым звеном советской системы управления просвещением․ За десятилетия работы облоно обеспечили ликвидацию неграмотности, создание развитой школьной сети, подготовку педагогических кадров и воспитание нескольких поколений граждан․ Архивные документы этих учреждений представляют огромную ценность для исследователей истории образования России․