Конституционные основы
Социальный характер Российского государства, закреплённый в части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, предопределил обязанность Правительства РФ обеспечивать проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Данное положение закреплено в статье 114 Конституции РФ.
Правительство призвано реализовать требования Конституции о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Кроме того, согласно статье 1 Федерального конституционного закона от № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Правительство обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики.
Полномочия Правительства РФ в области социального обеспечения
Статья 14 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в редакции от ) детально определяет полномочия Правительства в данной сфере. К ним относятся:
- разработка и реализация основных направлений государственной политики в сфере социальной защиты населения;
- установление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- координация деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- обеспечение функционирования системы пенсионного обеспечения и социального страхования;
- контроль за целевым использованием средств, направляемых на социальные нужды.
Система органов управления социальной защитой
Управление государственной системой социальной защиты зависит от уровня, на котором она реализуется. Для управления и контроля создаётся единая система исполнительных органов в области социальной защиты, которую образуют:
- федеральные органы управления социальной защиты (Министерство труда и социальной защиты РФ);
- региональные органы управления социальной защиты субъектов РФ;
- территориальные органы;
- подведомственные предприятия, учреждения и организации.
Министерство труда и социальной защиты РФ является центральным органом федеральной власти, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области социальной защиты населения.
Разграничение полномочий
Согласно статье 7 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», к полномочиям уполномоченного федерального органа исполнительной власти относятся выработка и реализация государственной политики в сфере социального обслуживания. В свою очередь, статья 8 того же закона закрепляет полномочия органов государственной власти субъектов РФ, включая правовое регулирование на региональном уровне и организацию предоставления социальных услуг.
Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО)
Важным инструментом реализации единой государственной политики стала Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Положение о системе определяет состав её подсистем, задачи и функции.
Внедрение ЕГИССО позволяет:
- повысить эффективность государственного управления в области социальной помощи;
- повысить уровень информированности граждан о правах на социальное обеспечение;
- снизить физические и временные затраты граждан при получении мер социальной поддержки;
- обеспечить актуальную информацию о мерах социальной защиты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях — как в отношении отдельного человека, так и в выбранном регионе.
Значение единой государственной политики
Единая государственная политика в области социального обеспечения обеспечивает:
- равенство прав граждан независимо от региона проживания;
- согласованность действий всех уровней власти;
- адресность предоставляемой помощи;
- прозрачность расходования бюджетных средств.
Обеспечение проведения единой государственной политики в области социального обеспечения — одна из ключевых функций Правительства Российской Федерации, закреплённая на конституционном уровне. Развитие информационных систем, таких как ЕГИССО, и чёткое разграничение полномочий между федеральным и региональным уровнями власти способствуют повышению качества и доступности социальной поддержки для всех граждан страны.
Справочная информация: за подробными консультациями граждане могут обращаться в территориальные органы социальной защиты по месту жительства, в МФЦ, а также использовать портал Госуслуг и официальный ресурс ЕГИССО. Телефон горячей линии Минтруда России: 8-800—* (звонок бесплатный).