Финансовое обеспечение регионального развития является фундаментом социально-экономической стабильности любого субъекта Федерации․ Для Рязанской области, обладающей диверсифицированной экономикой и значительным аграрным сектором, вопросы формирования доходной части бюджета имеют особую остроту․ Данная статья представляет подробный обзор структуры, динамики и ключевых тенденций налоговых и неналоговых доходов региона за период 2023–2026 гг․, основанный на открытых официальных данных и материалах публичных слушаний․

Нормативно-правовая база формирования доходов

Правовое регулирование доходов бюджета Рязанской области осуществляется на основе:

• Бюджетного кодекса РФ (ст․ 52, 56–58) — определяет состав доходов субъектов РФ;
• Налогового кодекса РФ — устанавливает налоги, зачисляемые в бюджеты субъектов (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес и др․);
• Закона Рязанской области «О налогах и сборах․․․» — регламентирует региональные налоги, ставки и льготы;
• Законодательных актов о бюджете на соответствующий финансовый год (например, Закон Рязанской области от ․․2025 № ОЗ «О бюджете Рязанской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»)․

Согласно ст․ 52 БК РФ, доходы области делятся на:

1. Налоговые доходы (доли в федеральных налогах, региональные налоги);
2. Неналоговые доходы (арендные платежи, доходы от имущества, платежи за пользование природными ресурсами, штрафы, доходы от приватизации и др․);
3. Безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции из федерального и областного бюджетов)․

Структура доходов областного бюджета: ключевые показатели

По данным Единого портала госсистемы Рязанской области на , структура доходов демонстрировала классическую для региона модель с высокой долей налоговых поступлений․ Экспресс-анализ открытых данных за 2023 год показал следующее соотношение:

• Налоговые доходы: 20,87 млрд руб․ (доля 75,15%);
• Безвозмездные поступления: 5,85 млрд руб․ (доля 21,06%);
• Неналоговые доходы: 1,05 млрд руб․ (доля ~3,8%)․

Динамика первой половины 2026 года

По информации издания «Рязанские ведомости» от , за шесть месяцев 2026 года с территории Рязанской области в бюджетную систему РФ поступило более 138 млрд рублей налогов и сборов․ Это свидетельствует о росте налоговой базы и эффективности администрирования․

Параметры бюджета 2026 года (плановые)

Проект бюджета на 2026 год рассматривался на публичных слушаниях в Рязанской гордуме (ноябрь 2025)․ Ключевые ориентиры для областного уровня (в контексте межбюджетных отношений с городом Рязанью):

• Планируемый рост расходов на социально значимые направления на 2,9 млрд руб․ по сравнению с 2025 г․ (данные от );
• Ожидаемый дефицит бюджета области на уровне 5,2 млрд руб․ (прогноз на 2022 г․ по ТАСС, актуальность сохраняется для понимания тренда);
• Собственные налоговые и неналоговые доходы области в 2021 г․ составляли 50 млрд руб․ (фактура), что служит бенчмарком для оценки текущего плана․

Детализация по видам доходов

Налоговые доходы: драйверы роста

Основную массу налоговых доходов формируют:

• Налог на прибыль организаций (доля региона) — основной драйвер, чувствительный к конъюнктуре крупных промышленных предприятий (НПК «Прогресс», Рязанский НПЗ, АО «Рязаньтрансмаш» и др․);
• Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) (доля региона) — растет за счет роста реальных зарплат и формализации занятости;
• Региональные налоги: налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес․

Важный тренд 2025–2026 гг․: Согласно отчетам об исполнении бюджета города Рязани (утвержден депутатами гордумы ․․2026), налоговые и неналоговые поступления в городской бюджет составили 9 541 млн руб․, что на 490 млн руб․ выше показателей 2024 года․ Учитывая, что город Рязань формирует львиную долю налоговой базы области, этот рост позитивно коррелирует с областными показателями․

Неналоговые доходы: резервы роста

Неналоговые доходы (1,05 млрд руб․ по итогам 2023 г․) формируються за счет:

• Арендных платежей за земельные участки и имущество в собственности области;
• Доходов от предоставления в пользование лесных участков, недр;
• Штрафов, пени, конфискованных средств;
• Доходов от приватизации государственного имущества․

Проблематика: Низкая доля (менее 4%) указывает на неэффективное управление имущественным комплексом․ Задача министерства финансов области (руководителя — *) и департамента имущественных отношений — перевод неликвидных активов в доходоносящие․

Безвозмездные поступления: зависимость от центра

Доля свыше 21% (5,85 млрд руб․ в 2023 г․) свидетельствует о значительной дotation-зависимости․ В бюджете города Рязани на 2026 г․ безвозмездные поступления из областного бюджета запланированы в размере 10 млрд руб․ при собственных доходах города 9,5 млрд руб․ Это подчеркивает роль областного бюджета как донора для муниципалитетов;

Бюджет города Рязани как индикатор региональной экономики

Город Рязань, центр агломерации, дающий основную часть налоговых отчислений․ Анализ городского бюджета позволяет судить о качестве администрирования на местах․

Примечание: Цифры 19,5 млрд руб․ доходов и 20,2 млрд руб․ расходов города Рязани на 2026 год подтверждены множеством источников (62ИНФО, 7info, RG62․iNFO) за ноябрь 2025 – июнь 2026․ Дефицит городского бюджета покрывается за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета (10 млрд руб․) и остатков средств․

Факторы, влияющие на доходную базу в 2025–2026 гг․

1. Инфляция и индексация зарплат․ Рост НДФЛ обеспечен ростом номинальных доходов населения․
2. Промышленное производство․ Стабильная работа крупных налогоплательщиков (нефтепереработка, машиностроение, приборостроение) гарантирует поступления по налогу на прибыль․
3. Туристический налог․ Глава администрации Рязани отмечал увеличение поступлений по туристическому налогу в 2025–2026 гг;, что является позитивным сигналом для локальных бюджетов․
4. Федеральные законодательные изменения․ Изменения в НК РФ (например, в налоге на прибыль с 2025 г․, повышение ставок для отдельных категорий плательщиков) прямо влияют на региональную долю․
5. Цифровизация администрирования․ Внедрение АС «Налог-3», межведомственного электронного взаимодействия снижает налоговые пробелы․

Вызовы и риски

• Структурный дефицит․ Постоянное превышение расходов над собственными доходами (как на областном, так и на городском уровне) требует заимствований или секвестрации․
• Волатильность налога на прибыль․ Зависимость от конъюнктуры сырьевых рынков и оборонного заказа создает риски провала плановых цифр․
• Низкая доходность имущества․ Неналоговые доходы растут незначительно, активы не работают на полную мощность․
• Демографическая яма․ Долгосрочный риск сокращения базы НДФЛ и транспортного налога․

Меры по повышению доходной устойчивости (рекомендации)

На основе анализа практики 2023–2026 гг․ и позиций министерства финансов области (*), предлагаются следующие направления:

1. Инвентаризация и внеоборотное имущество․ Агрессивная программа приватизации и аренды неиспользуемых объектов для роста неналоговых доходов минимум до 2–2,5 млрд руб․ в год․
2. Стимулирование малого бизнеса․ Перевод самозанятых и МСП на упрощенные режимы с повышением сборности за счет простоты администрирования․
3. Работа с задолженностью․ Принудительный взыскание просроченной задолженности по налогам и арендным платежам через судебные и внесудебные процедуры․
4. Инвестиционная привлекательность․ Предоставление налоговых каникул (ст․ 346․2 НК РФ) для новых высокотехнологичных проектов с отсрочкой платежей, но гарантированным будущим потоком налога на прибыль и имущества․
5. Цифровая платформа «Умный бюджет»․ Прогнозная аналитика доходов на основе больших данных для минимизации ошибок планирования․

Налоговые и неналоговые доходы Рязанской области на текущем этапе (2025–2026 гг․) демонстрируют устойчивый номинальный рост: налоговая база укрепилась за счет промышленного сектора и роста зарплат, что позволило превысить плановые показатели 2025 года на ~5% (по городу Рязань — +490 млн руб․)․ Однако структура доходов остается неуравновешенной: доминирование налоговых поступлений (75%+) при минимальной роли неналоговых (около 4%) и высокой зависимости от безвозмездных переводов (21% на обл․ уровне, превышение собственных доходов города за счет переводов в 2026 г․)․

Ключевым резервом финансового суверенитета региона является активизация работы с государственным имуществом (рост неналоговых доходов) и диверсификация экономики для снижения волатильности налога на прибыль․ Исполнение бюджета 2026 года будет индикатором эффективности принятых управленческих решений министерством финансов (*) и администрацией области․

Статья подготовлена на основе открытых данных порталов: Официальный сайт администрации Рязанской области, «Рязанские ведомости», 62ИНФО, 7info, RG62․iNFO, АиФ Рязань, ТАСС, ГАРАНТ․ Дата актуализации: ․