Управление по надзору за исполнением федеральных наказаний является ключевым структурным подразделением Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Донецкой Народной Республике (УФСИН России по ДНР)․ Данное управление обеспечивает реализацию государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, а также иных мер уголовно-правового характера на территории республики․

Правовая основа и статус подразделения

Деятельность управления регламентируется:

• Конституцией Российской Федерации;
• Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ);
• Федеральным законом «Об органе исполнения наказаний в виде лишения свободы»;
• Приказами и распоряжениями Директора ФСИН России;
• Локальными нормативными актами УФСИН России по ДНР․

Начальник управления назначается на должность и освобождается от неё в установленном федеральным законодательством порядке, как правило, приказом Директора ФСИН России или уполномоченным лицом․

Основные функции и полномочия Начальника управления

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение задач․ К ключевым направлениям работы относятся:

Организационно-управленческая деятельность

1. Руководство работой отдела управления, координация действий подчиненных инспекций и учреждений․
2. Разработка планов работы управления, отчетность перед руководством УФСИН по ДНР․
3. Контроль за соблюдением служебной дисциплины, противопожарной безопасности и режима секретности․

Надзор за законностью исполнения наказаний

• Контроль за условиями содержания: проверка соответствия условий содержания осужденных в колониях общестрогого, строгого, особого режима, а также в воспитательных колониях и следственных изоляторах нормам УИК РФ и санитарным правилам․
• Надзор за применением мер поощрения и наказания: законность внесения осужденных на списки поощрений, применения к ним дисциплинарных взысканий, перевода по режимам содержания․
• Рассмотрение обращений осужденных: личный прием конвоируемых и осужденных, рассмотрение жалоб и заявлений на действия (бездействие) администрации учреждений․

Работа с особыми категориями осужденных

Особое внимание уделяется надзору за исполнением наказаний в отношении:

• лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы;
• женщин (в т․ч․ беременных и имеющих детей);
• несовершеннолетних;
• лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями (туберкулез, ВИЧ и др․);
• бывших сотрудников правоохранительных органов и военизированных формирований (специальные учетные карточки)․

Взаимодействие с контролирующими органами

Начальник управления обеспечивает взаимодействие с:

• Прокуратурой ДНР (прокурорский надзор);
• Судебной системой (представление ходатайств об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания);
• Комиссиями по правам человека и общественными наблюдательными комиссиями (ОНК);
• Органами внутренних дел (МВД по ДНР) по вопросам конвоирования и розыска сбежавших․

Структура управления (типовая)

В состав управления, как правило, входят следующие отделы и сектора (наименования могут незначительно варьироваться в зависимости от штатного расписания):

• Отдел надзора за исполнением наказаний в виде лишения свободы (по колониям/СИЗО);
• Отдел надзора за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы (принудительные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест);
• Сектор (отдел) по работе с обращениями осужденных и их правовой защите;
• Сектор учета и статистики;
• Группа (сектор) по взаимодействию с ОНК и правозащитными организациями․

Контактная информация (справочно)

Ниже приведены общие контакты Управления ФСИН России по ДНР, через которые осуществляется связь с управлением по надзору․ Персональные данные должностных лиц (ФИО, служебные телефоны прямых линий, личные кабинеты) частично скрыты в соответствии с требованиями безопасности и законодательства о персональных данных․

Порядок обращения к Начальнику управления

Граждане (осужденные, их родственники, адвокаты, общественные наблюдатели) могут обратиться к Начальнику управления следующими способами:

Письменные обращения

Направляются по почтовому адресу УФСИН по ДНР с пометкой «Начальнику управления по надзору за исполнением федеральных наказаний»․ В обращении необходимо указать:

• ФИО обращающегося, адрес проживания (для ответа);
• ФИО осужденного, номер дела/личного дела, наименование учреждения (ИК/СИЗО);
• Суть проблемы с ссылками на конкретные статьи УИК РФ или приказов ФСИН;
• Подпись и дату․

Электронные обращения

• Через форму обратной связи на официальном сайте dpr․fsin․gov․ru;
• Через портал «Госуслуги» (раздел «Обращения к ФСИН России»);
• На официальный электронный адрес управления (уточняется по телефону приемной)․

Личный прием

Личный прием граждан Начальником управления (или его заместителями) проводится по графику, утверждаемому ежегодно․ Для записи на прием необходимо заранее (за 3–5 рабочих дней) связаться с приемной УФСИН по ДНР по телефону +7 () —․ Необходимо иметь при себе паспорт и документы, подтверждающие полномочия (доверенность адвоката, свидетельство ОНК и т․д․)․

Актуальные проблемы и приоритеты работы (2023–2024 гг․)

В текущих условиях функционирования пенитенциарной системы на территории ДНР управление фокусируется на:

• Интеграции учреждений в единую правовую и информационную среду ФСИН России (перевод на федеральное ПО, учетные системы АИС «Учет-ФСИН», «Конвой» и др․)․
• Обеспечении безопасности в условиях близости к зоне боевых действий (эвакуационные планы, инженерная защита, бесперебойное питание, водоснабжение)․
• Медицинском обеспечении, устранении дефицита врачей, обеспечении лекарствами (в т․ч․ противотуберкулезными, ВИЧ-терапией)․
• Ресоциализации, развитии производственных зон, трудоустройстве осужденных, организации образовательного процесса (в т․ч․ для несовершеннолетних)․
• Работе с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) — обеспечении доступа общественных наблюдателей в учреждения, рассмотрении их актов осмотра․

Нормативная база для самоподготовки

Для грамотного составления обращения рекомендуется ориентироваться в следующих актах:

1. УИК РФ (ст; 12, 14, 15, 76, 78, 82, 85, 88, 90, 91, 110–117, 123, 127, 131, 133, 134, 136, 137, 139, 141, 143, 144, 148, 150, 165, 175)․
2. ФЗ-197 «Об органе исполнения наказаний в виде лишения свободы» (ст․ 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 22, 23)․
3. Приказ Минюста России от № 189 «Об утверждении Положения об УФСИН по субъекту» (актуальная редакция)․
4. Приказы Директора ФСИН России по вопросам режима, учета, питания, медицинской помощи, ОНК․
5. Постановления Пленума ВС РФ (например, № 8 от «О практике применения судами законодательства об исполнении наказаний»)․