Должность начальника полиции общественной безопасности области (часто соответствующая посту начальника управления/отдела полиции общественной безопасности ГУМВД/УМВД по субъекту РФ) является одной из ключевых в системе управления охраной общественного порядка на региональном уровне. Данная статья синтезирует нормативную базу, регламентирующую правовой статус, полномочия и порядок осуществления служебной деятельности данным руководством.

Правовые основания деятельности

Деятельность начальника полиции общественной безопасности области строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 1, 11, 14, 15 и др.) — определяет назначение полиции: защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействие преступности, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.
• Устав полиции (утв. Приказом МВД России) — регламентирует порядок применения средств принуждения, оружия, особых средств.
• Нормативные правовые акты МВД России — приказы, распоряжения, инструкции, методические рекомендации.
• Правовые акты территориальных органов МВД России (ГУМВД/УМВД) на региональном и районном уровнях.
• Законы соответствующего субъекта РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
• Должностной регламент (должностная инструкция) и контракт о прохождении службы в полиции.

Состояние в должности и режим службы

Согласно служебному законодательству, состояние в должности означает нахождение, пребывание в должности, возникающее с момента подписания приказа о назначении на должность. Сотрудник полиции реализует свои полномочия, находясь на должности в течение служебного времени, установленного:

• законодательством о государственной службе;
• распорядком дня органа внутренних дел;
• должностным регламентом (должностной инструкцией);
• контрактом о прохождении службы в полиции.

Важно: При выполнении отдельных поручений по указанию начальника территориального органа либо его заместителя (начальника полиции или заместителя начальника полиции по охране общественного порядка) участковый уполномоченный полиции (подчиненный данному управлению) может нести службу без форменной одежды, при этом он обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.

Ключевые функции и направления работы

Начальник полиции общественной безопасности области осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики в сфере внутренних дел на региональном уровне. Основные направления:

1. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (п. 2 ст. 11 Закона «О полиции»).
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории субъекта.
3. Организационно-методическое руководство подразделениями полиции общественной безопасности (ПОБ), патрульно-постовыми службами, участковыми уполномоченными.
4. Обеспечение безопасности публичных мероприятий — совместно с представителями исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий обеспечивается безопасность граждан и общественный порядок.
5. Координация взаимодействия с иными подразделениями МВД (УМВД по районам, отделами госбезопасности, следственными органами) и ведомствами (Нацгвардия, Росгвардия, МЧС и др.).

Полномочия начальника управления (отдела) ПОБ

Исходя из ст. 15 Закона «О полиции» и должностных инструкций, к компетенции руководителя относятся:

• Управление личным составом управления: назначение на должности, перевод, поощрение, наложение дисциплинарных взысканий (в пределах компетенции).
• Перевод — освобождение от занимаемой должности в правоохранительном органе с одновременным назначением на должность в другом правоохранительном органе без прекращения службы.
• Организация служебно-боевой подготовки и тактической спецподготовки сотрудников.
• Контроль за законностью действий подчиненных, соблюдением прав человека и свобод.
• Анализ криминогенной обстановки по профилю (уличная преступность, хулиганство, наркоторговля в местах досуга и т.д.) и разработка планов профилактических операций.
• Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством РФ, законами субъекта РФ, актами МВД России и правовыми актами соответствующих территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях;

Структурное подчинение и взаимодействие

Должность относится к категории руководящих должностей — структурных единиц правоохранительного органа, наделенных полномочиями по организации деятельности подчиненного ему коллектива или отдельных сотрудников.

Типичная схема подчинения:

• Начальник ГУМВД/УМВД по области (Глава управления).
• Заместитель начальника ГУМВД/УМВД, начальник полиции области (или зам. по охране общественного порядка).
• Начальник управления (отдела) полиции общественной безопасности — прямой руководитель профильного управления.
• Начальники УМВД/ОМВД по районам/городам (по линейке управления ПОБ).
• Участковые уполномоченные, патрульные, сотрудники КДН, ПДН и спецподразделений (ППС, ППСО).

В отдельных случаях в структуре Главного управления может выделяться должность Заместителя министра — начальника отдела по делам гражданской обороны, защиты населения и пожарной безопасности области в сфере общественной безопасности, что расширяет компетенцию в области ЧС и ГО.

Ответственность и контроль

Начальник полиции общественной безопасности области несет персональную ответственность за:

• Исполнение федеральных государственных функций по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (в части взаимодействия с ГИБДД).
• Нарушение прав и свобод граждан сотрудниками подчиненных подразделений.
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, в т.ч. по подготовке к обеспечению публичных мероприятий.
• Состояние преступности и правонарушений в сфере общественного порядка на территории ответственности.

Ключевые показатели эффективности деятельности (КПЭ)

Оценка работы руководителя ПОБ области проводится по совокупности показателей:

Персональные данные и контакты (шаблон)

В открытых источниках, как правило, публикуются официальные контакты управления, а не личные данные руководителя. Ниже приведен шаблон реквизитов для обращений:

• Должность: Начальник управления (отдела) полиции общественной безопасности ГУМВД/УМВД по * области
• ФИО: * * * (Фамилия, Имя, Отчество — в открытых реестрах должностных лиц)
• Адрес приемной: г. , ул. , д. * (административное здание ГУМВД/УМВД)
• Телефон приемной/справочного бюро: +7 () —
• Эл. почта управления (общая): @**.mvd.ru
• Режим приема граждан: согласно приказу начальника ГУМВД/УМВД (обычно 1-2 дня в неделю с предварительной записью).

Примечание: Конкретные фамилии, личные телефоны и домашние адреса сотрудников полиции не подлежат разглашению в соответствии со ст. 10 Закона «О полиции» и законодательством о персональных данных. Обращения по служебным вопросам направляются через официальную приемную или сайт ведомства (раздел «Обращения граждан»).

Начальник полиции общественной безопасности области — это управленец высшего звена в регионе, отвечающий за реализацию государственной политики в сфере охраны общественного порядка. Его деятельность сочетает в себе организационно-распорядительную, координирующую, контрольную и методическую функции. Успех работы данного структурного подразделения напрямую определяет уровень чувства безопасности населения на улицах, в парках, на транспорте и во время массовых мероприятий.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (ФЗ «О полиции», Устав полиции, акты МВД России) и фрагментов интернет-источников по состоянию на . Для получения актуальной информации о конкретном должностном лице и контактах управления обратитесь на официальный сайт ГУМВД/УМВД соответствующего субъекта РФ.