Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность по обеспечению экологической безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации является неотъемлемым элементом системы безопасности военной службы. Начальник экологической службы (далее — НЭС), это ключевое должностное лицо‚ отвечающее за реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды на уровне воинской части. Данная статья подробно рассматривает правовые основы‚ порядок назначения‚ должностные обязанности‚ ответственность и специфику работы данного специалиста;

Нормативно-правовая база

Деятельность НЭС регламентируется комплексом нормативных правовых актов‚ среди которых ключевыми являются:

Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», базовый закон‚ определяющий принципы экологической безопасности.
Устав Вооруженных Сил Российской Федерации — определяет общие обязанности командиров (начальников) по обеспечению безопасности личного состава‚ в т.ч. экологической.
Приказ Министра обороны РФ от № 530 «Об утверждении Положения об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации» — основной ведомственный документ‚ регламентирующий структуру‚ задачи и полномочия органов экологической безопасности (ОЭБ).
Приказ Министра обороны РФ от № 333 «Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации» — регулирует вопросы хозяйственной деятельности‚ включая утилизацию отходов и эксплуатацию объектов природоохранного назначения (п. 60‚ 242‚ 260).
Должностная инструкция начальника экологического отдела (службы) — локальный нормативный акт‚ утверждаемый командиром воинской части.

Правовой статус и порядок назначения

Наличие штатной единицы

Согласно Приказу № 530‚ в штатах воинских частей и соединений предусматриваются службы (отделы) экологической безопасности; Однако на практике встречаются ситуации‚ когда штатная единица НЭС отсутствует.

Важно: При отсутствии в штате воинской части службы (экологической безопасности) исполнение обязанностей начальника службы возлагается приказом командира воинской части на другое должностное лицо на основании пункта 60 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ (Приказ Минобороны № 333).

Аналогичное правило действует и на уровне соединения: при отсутствии службы ОЭБ в штате соединения обязанности НЭС возлагаются на другое должностное лицо приказом командира соединения.

Кто может быть назначен

Обычно данной должностью занимает:

Военнослужащий проходящей службы (офицер или прапорщик/мичман) со соответствующей ВУС или прошедший переподготовку по экологической безопасности.
Работник федеральной государственной гражданской службы (ФГГС) или работник организации Минобороны‚ имеющий соответствующую квалификацию (в соответствии с Приложением № 1 к приказам по штатному расписанию).

ФИО назначаемого лица‚ его воинское звание/классный чин и должность указываются в приказе о назначении (персональные данные замаскированы: *).

Оформление назначения

Назначение оформляется приказом командира воинской части (соединения). В приказе должны быть указаны:

Основание (приказ вышестоящего командования‚ штатное расписание).
ФИО‚ воинское звание‚ должность лица.
Срок полномочий (обычно — по время службы на данной должности).
Ссылка на должностную инструкцию‚ с которой ознакомлен под роспись.

Основные задачи и функции

Согласно Приказу № 530 и Уставу ВС РФ‚ главная цель деятельности НЭС — обеспечение экологической безопасности в ходе выполнения задач воинской частью (боевое дежурство‚ боевая подготовка‚ работы на ВВТ‚ несение службы суточного наряда) и защита личного состава от вредных факторов среды.

Организационно-методическое обеспечение

Разработка и актуализация планов мероприятий по экологической безопасности на год/квартал.
Организация проведения экологического мониторинга на территории dislocation (расположения) части‚ полигонов‚ учебных центров.
Контроль за соблюдением экологических требований при эксплуатации казарменного‚ административного и жилого фондов‚ сооружений‚ систем коммунально-бытового и хозяйственного назначения.

Работа с отходами и ВВТ

Организация сбора‚ накопления‚ учета‚ утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления (в т.ч. опасных: масла‚ аккумуляторы‚ ЛГСМ‚ медицинские отходы).
Контроль за соблюдением технологий эксплуатации‚ ремонта и хранения вооружения и военной техники (ВВТ) с точки зрения предотвращения загрязнения почв‚ водных объектов и атмосферы.
Обеспечение готовности средств защиты от отравляющих‚ радиоактивных веществ и биологических агентов (в части экологического аспекта применения).

Обучение и инструктажи

Проведение вводных‚ первичных на рабочем месте‚ повторных и внеплановых инструктажей по экологической безопасности для личного состава и гражданских сотрудников.
Организация обучения ответственных лиц (начальников складов‚ гаражей‚ БМП‚ кухонь) правилам обращения с отходами и ЛГСМ.

Взаимодействие с вышестоящими ОЭБ и госорганами

Подотчетность начальнику службы (отдела) экологической безопасности вышестоящего соединения/объединения.
Взаимодействие с территориальными органами Росприроднадзора‚ Роспотребнадзора‚ МЧС России по вопросам проверок‚ лицензирования‚ разрешения на выбросы/сбросы.
Подготовка отчетности: ежеквартальная‚ ежегодная‚ статистическая (форма 2-ТП воздух‚ водхоз‚ отходы и др.).

Должностная инструкция: ключевые разделы

Типовая должностная инструкция НЭС (образец 2023–2025 гг.‚ КонсультантПлюс‚ ГАРАНТ) включает следующие обязательные разделы:

Общие положения

Определение категории работника‚ подчиненность (непосредственно командиру части или начальнику штаба — в зависимости от штата)‚ порядок замещения при отсутствии.

Должностные обязанности

Детализированный перечень действий (более 30–40 пунктов)‚ сгруппированных по направлениям:

Нормативно-правовое (знание законов‚ уставов‚ приказов).
Организационное (планы‚ журналы учета‚ комиссии).
Контрольно-надзорное (проверки подразделений‚ складов‚ АЗС‚ СТО‚ ливневой канализации).
Документальное (ведение экологической документации: паспорт предприятия‚ проекты ПДВ/НДС/ПОООС/ПНООЛР‚ журналы учета отходов‚ акты обследования).
Аварийное (действия при ЧС‚ разливах ЛГСМ‚ пожарах на свалках отходов).

Права

Требовать от должностных лиц подразделений исполнения требований экологической безопасности.
Приостанавливать работы/эксплуатацию объектов‚ создающих угрозу экологической катастрофе (с последующим докладом командиру).
Запрашивать у служб части (материально-технической‚ медицинской‚ ремонтной) документы и сведения‚ необходимые для отчетности.
Предлагать командиру части меры по поощрению за соблюдение экологии и наложению дисциплинарных взысканий за нарушения.
Участвовать в разработке локальных нормативных актов части.

Ответственность

Дисциплинарная — за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (ст. 192 ТК РФ‚ ст. 17 Устава ВС РФ).
Материальная — за причиненный ущерб в пределах‚ установленных ТК РФ и ФЗ № 7-ФЗ (в т.ч. за штрафы‚ наложенные на часть госорганами из-за вины НЭС).
Административная — по ст. 8.1–8.41 КоАП РФ (нарушение законодательства в области охраны окружающей среды).
Уголовная — при наличии признаков преступлений (ст. 246–262 УК РФ: загрязнение‚ порча земель‚ нарушение правил обращения с опасными отходами и т.д.).

Специфика деятельности в повседневной жизни части

Реализация требований экологической безопасности в быту подразделений включает комплекс мероприятий (по данным Военсервис.рф и статей профильных журналов):

Объекты особого внимания

Автозаправочные станции (АЗС) и пункты заправки (ПЗ): контроль герметичности емкостей‚ систем улавливания паров‚ наличия ПДВ (предельно допустимых выбросов).
Авторемонтные мастерские (АРМ)‚ парки ВВТ: сбор использованных масел‚ тормозных жидкостей‚ антифризов‚ свинцового сброса от аккумуляторов‚ шин.
Склады ЛГСМ и боеприпасов: контроль за соблюдением условий хранения‚ предотвращением утечек отравляющих веществ (ОВ).
Объекты водоснабжения и водоотведения: контроль качества питьевой воды‚ состояние очистных сооружений (ЛОС‚ септики)‚ сброса стоков в водные объекты (наличие НДС — нормативов допустимых сбросов).
Полигоны утилизации отходов / свалки: рекультивация‚ учет захороненных отходов‚ предотвращение самовозгораний.
Медицинские пункты/лазареты: обращение с медицинскими отходами классов Б и В (дезинфекция‚ утилизация).

Документальное обеспечение (обязательный пакет)

НЭС должен обеспечивать наличие и актуальность следующих документов в части (оригиналы или заверенные копии):

Проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу.
Проект нормативов допустимых сбросов (НДС) в водные объекты.
Проект предельно допустимых объемов образования и размещения отходов (ПОООС).
Проект нормативов образования отходов и пределов их размещения (ПНООЛР).
Паспорт предприятия (объекта) по охране окружающей среды.
Договоры на утилизацию/уничтожение отходов с лицензированными организациями (ФИО директоров‚ номера лицензий‚ адреса объектов утилизации, ).
Журналы учета отходов (по формам Приказа Минприроды № 1023 или ведомственным).
Акты инструментальных измерений (лабораторные протоколы анализов воды‚ почвы‚ воздуха — лаборатория: ).

Взаимодействие с командой и штабом

НЭС не является самостоятельным командным органом‚ он функционирует как функциональный орган управления (штабной орган/служба).

Докладывает командиру части (начальнику штаба) о состоянии экологической безопасности еженедельно/ежемесячно и по чрезвычайным случаям.
Вносит предложения в планы боевой подготовки‚ графики работ на ВВТ‚ планы хозяйственной деятельности части.
Участвует в работах garnisonной/объединенной комиссии по экологической безопасности.
Обеспечивает подготовку части к проверкам вышестоящих ОЭБ‚ Прокуратуры‚ Росприроднадзора.

Материально-техническое обеспечение и обучение

Средства измерений: газоанализаторы‚ радиометры‚ дозиметры‚ фото/ионометры‚ комплексы быстрого анализа воды/почвы (нумерация приборов‚ даты поверки — *).
Средства защиты и ликвидации аварий: сорбенты (универсальные‚ нефтесорбенты)‚ нейтрализаторы‚ емкости для сбора аварийных сливов‚ ППЭ (костюмы ОЗК‚ респираторы‚ перчатки).
Квалификация: НЭС и его заместители обязаны проходить повышение квалификации по программам «Экологическая безопасность» (не реже 1 раза в 5 лет) и профессиональную переподготовку (если нет профильного образования). Учебное заведение/УЦ: *.

Типичные нарушения и риски в работе НЭС

Анализ практики проверок (Прокуратура‚ ОЭБ ВС РФ) выявляет системные проблемы:

Отсутствие или просроченность проектов ПДВ‚ НДС‚ ПНООЛР (часто из-за изменения состава ВВТ или расширения территории).
Неведение или некорректное ведение журналов учета отходов (пропущены даты‚ массы‚ ФИО ответственных, *).
Нарушение сроков передачи отходов на утилизацию (накопление более 11 месяцев без договора).
Эксплуатация очистных сооружений без паспортов‚ проектов НДС‚ с превышением лимитов по загрязняющим веществам.
Отсутствие планов локализации и ликвидации аварийных разливов ЛГСМ/ОВ на складах и АЗС.
Низкий уровень осведомленности личного состава (формальные инструктажи без практических отработок).

Перспективы развития института НЭС

Современные вызовы (цифровизация‚ ужесточение экологического законодательства‚ введение плат за негативное воздействие на окружающую среду — НВОС) требуют:

Внедрения автоматизированных систем учета отходов и выбросов (АСУ ОПОС/АСУ ЭКО) в воинских частях.
Перехода на электронный документооборот в сфере экологической отчетности (взаимодействие с ЕИС «Экология» / ГИС «Отходы»).
Повышения статуса и материального стимулирования НЭС (введение надбавок за особые условия труда‚ работу с ОВ/РВ/ХВ).
Укрепления координации между ОЭБ ВС РФ и гражданскими экологическими ведомствами на местах dislocation частей.

Начальник экологической службы воинской части — это специалист‚ от профессионализма которого зависит не только законность хозяйственной деятельности части и отсутствие штрафов/проверок‚ но и реальное состояние здоровья личного состава‚ сохранение природной среды на военных полигонах и в гарнизонах. Эффективная работа НЭС возможна только при полной поддержке командира части‚ достаточном ресурсном обеспечении (приборы‚ ППЭ‚ софт) и непрерывном повышении своей компетенции в быстро меняющемся экологическом законодательстве.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Приказ Минобороны № 530‚ № 333‚ Устав ВС РФ‚ 7-ФЗ‚ КоАП РФ‚ УК РФ) и справочно-правовых систем (КонсультантПлюс‚ ГАРАНТ). Конкретные номера приказов‚ ФИО лиц‚ адреса dislocation‚ контактные телефоны и реквизиты договоров в рабочей документации части замаскированы в соответствии с требованиями безопасности (*).