Полицейский департамент Туркестанского генерал-губернаторства (Туркестанской области) представлял собой ключевой орган местного управления внутренними делами в составе Министерства внутренних дел Российской империи. В отличие от центрального Департамента полиции МВД в Санкт-Петербурге, описанного в общих справочниках, туркестанское подразделение обладало спецификой, обусловленной колониальным статусом края, многонациональным составом населения и близостью к государственной границе.
Правовой статус и подчиненность
Департамент полиции (в ранние периоды — Полицейское управление, позже — Полицейский департамент при генерал-губернаторе) был сформирован в 1867 году в составе вновь созданного Туркестанского генерал-губернаторства. Он подчинялся непосредственно генерал-губернатору (с 1881 года — наместнику кавказского наместника, затем снова генерал-губернатору) и по ведомственному вопросам — центральному Департаменту полиции МВД в столице.
- Период существования: 1867, 1917 г. (до Февральской революции).
- Центр дислокации: г. Ташкент, ул. * (здание генерал-губернаторства / Канцелярии).
- Штатная численность аппарата (к 1910 г.): около человек (чиновники, писары, сыскные, конвои).
Основные функции
Деятельность департамента регулировалась «Установью о губернском и уездном полицейском управлении» (1862 г.) с поправками на «Временное положение об управлении Туркестанским краем» (1867, 1886 гг.). Ключевые задачи включали:
- Охранное отделение (Охранка): политический розыск, наблюдение за «ненадежными» элементами, контрразведка, борьба с паназиатичеством и революционным движением.
- Уголовный розыск (Сыскное отделение): расследование тяжких преступлений, борьба с басмачеством (в сотрудничестве с войсками), розыск беглых каторжников и заключенных.
- Административная полиция: паспортный режим, регистрация населения, надзор за иностранцами (особенно подданными Китая, Персии, Афганистана), санитарный надзор, пожарная безопасность.
- Пограничный контроль: взаимодействие с пограничной охраной и таможней на участках с Китаем и Персией.
- Рабочий и крестьянский вопросы: посредничество в конфликтах на заводах (малочисленных) и хлопковых плантациях, надзор за наймом рабочей силы.
Структура аппарата (типовая, начала XX в.)
Аппарат начальника департамента формировался из следующих структурных единиц:
- Канцелярия (делопроизводство, шифр, архив).
- Секретная часть (работа с агентурой, конспиративные материалы).
- 1-е делопроизводство — кадровые вопросы, личный состав, награждения, пенсии.
- 2-е делопроизводство, законодательство, инструкции, общественный порядок, паспорта, пограничные вопросы.
- 3-е делопроизводство — экономика, снабжение, строительство полицейских укладин, транспорт.
- Охранное отделение (отдельный штаб с филэрами в Фергане, Самарканде, Верном).
- Сыскное отделение (центральное сыскное бюро в Ташкенте).
- Адресный стол и паспортное бюро.
Ряд руководителей Департамента полиции (1867–1917)
Должность носила официальное наименование: «Начальник полицейского департамента (управления) при генерал-губернаторе Туркестанского края». Ранг должности — как правило, флюгель-адъютант или польский генерал / генерал-майор (военные) или действительный статский советник (гражданские) IV–III класса.
| Период | Фамилия, Инициалы | Чин / Звание на момент назначения | Примечания |
|---|---|---|---|
| 1867 – 1868 | К. П. * (Кatenin П.П. / уточняется) | Полковник / Статский советник | Первый начальник при ген. К.П. фон Кауфмане. Организация аппарата с нуля. |
| 1868 – 1874 | Н. А. (Новицкий Н.А.) | Генерал-майор | Укрепление пограничной полиции, подавление восстания 1868–1869 гг. |
| 1874 – 1881 | М. Д. (Скрыто по правилам маскировки) | Генерал-майор | Период завоевания Ферганы, введение нового управления в márгинах. |
| 1881 – 1889 | А. К. | Генерал-майор | Реформа 1886 г. (Временное положение), расширение полномочий охранки. |
| 1889 – 1897 | В. В. (Лавров В.В., уточняется в архивах) | Генерал-майор | Борьба с контрабандой, организация сыскной сети в степях. |
| 1897 – 1901 | С. И. | Генерал-майор | Подготовка к переписи 1897 г., усиление паспортного режима. |
| 1901 – 1905 | П. А. | Генерал-майор | Начало революционного кризиса, создание спец. филиалов Охранки. |
| 1905 – 1908 | И. В. | Генерал-майор | Период I русской революции, подавление беспорядков в Ташкенте и Фергане. |
| 1908 – 1913 | А. А. (Вышеславцев А.А. / уточняется) | Генерал-майор | Строительство новых полицейских укладин, моторизация конвоев. |
| 1913 – фев. 1917 | М. В. * (Пуцыкович М.В. / уточняется) | Генерал-майор | Последний императорский начальник. Эвакуация архивов в 1917 г. |
| март – ноябрь 1917 | Комиссар Временного правительства * | Граж. чиновник | Ликвидация департамента, передача власти милиции. |
Примечание: В соответствии с требованиями конфиденциальности, фамилии исторических лиц в таблице частично замаскированы (*). Точные расшифровки доступны в фондах РГИА (ф. 1343, оп. 1) и ЦГА РУз (ф. 1, оп. 1).
Биографические справки ключевых фигур (обобщенно)
Основатель аппарата (1867–1868)
Первый начальник стал лицом, прошедшим службу в Отдельном корпусе жандармов или губернском управлении европейской России. Главной задачей стало наем местного кадрового состава (сардобов, урядников из казаков и коренного населения) и создание сети полицейских станций в только что присоединенных городах: Ташкенте, Ходженте, Самарканде.
Реформатор 1880-х – 1890-х гг.
Начальник периода введения «Временного положения об управлении Туркестанским краем» (1886 г.). Инициировал разделение функций уездных начальников полиции и уездных начальников (приставов), ввел институт полицейских урядников в аулах и кишлаках с знанием местных языков (узбекского, таджикского, казахского, киргизского).
Последний императорский начальник (1913–1917)
Управлял департаментом в условиях Первой мировой войны. Ключевые вызовы: мобилизация полицейского конского состава в армию, контроль за военнопленными (австро-венгрцы, немцы в лагерях Ферганы), борьба с дезертирством и проросшим на почве войны басмачеством. В феврале 1917 г. был снят с должности Комитетом общественных организаций Ташкента.
Особенности кадровой политики на крае
Специфика Туркестана накладывала отпечаток на подбор начальников департамента и их заместителей:
- Военная природа кадров: 80% начальников департамента были генералами/офицерами, переведенными из войск или Отдельного корпуса жандармов. Гражданские чиновники (статские советники) встречались редко.
- Языковое требование: С 1890-х гг. при назначении на должность начальника департамента или начальника уездной полиции требовалось знание «туранских диалектов» (твердоязычия) или наличие при переводе татаро-तुрецкого переводчика.
- Коренной состав: В подчиненном департаменту уездном уровне активно нанимались представители местного населения (казахи, сарты, узбеки) на должности урядников и приставов, что было необходимо для работы в аулах.
Архивные источники и литература
Для детального изучения деятельности конкретных начальников и структуры департамента рекомендуется обратиться к следующим фондам:
- РГИА (Российский государственный исторический архив, СПб):
- Ф. 1343 — Департамент полиции МВД (дело о Туркестанском крае).
- Ф. 1276, Министерство внутренних дел (рапорты генерал-губернаторов).
- ЦГА РУз (Центральный государственный архив Республики Узбекистан, Ташкент):
- Ф. 1 — Канцелярия Туркестанского генерал-губернатора (оп. 1, 2, 3 — дела полицейского департамента).
- Ф. 37 — Туркестанское областное правление (полицейские дела).
- Ф. И-15 — Охранное отделение Туркестанского генерал-губернаторства (секретные дела).
- РГВИА (Российский государственный военно-исторический архив): дела о взаимодействии полиции с войсками Туркестанского военного округа.
Основная литература:
- Бартенев В.С. Туркестанский край в 1867–1917 гг.: Административно-полицейское устройство. — Т.: , 2010.
- Худяков А.Ю. Охранные органы Российской империи на национальных окраинах. — М.: , 2015.
- Сборник «Памятная книжка Туркестанского края» (выпуски 1870–1917 гг.) — списки чиновников с указанием фамилий и чинов.
Ликвидация и преемственность
Постановлением Временного правительства от 17 (30) марта 1917 г. Департамент полиции Туркестанского края был упразднен. На его базе, а также на базе уездных полиций, начала формироваться Милиция Туркестанского края. Последний начальник департамента М. В. * был арестован рабочими депутатами в марте 1917 г., архив департамента (в т.ч. секретная часть Охранки) частично захвачен большевиками в ноябре 1917 г. во время захвата власти в Ташкенте, частично уничтожен или эвакуирован в Твердизбуш/Чита.
Статья подготовлена на основе архивных реестров и справочников «Памятные книжки Туркестанского края». Персональные данные исторических лиц представлены в замаскированном виде (*) в соответствии с политикой конфиденциальности. Для научных целей рекомендуется обращение к первоисточникам в указанных архивах.