Вопрос срока полномочий главы столицы России регулируется рядом нормативных правовых актов: Уставом города Москвы, федеральными законами и законами самого города. На текущий момент (сентябрь 2026 года) установленный законом срок составляет 5 лет. В данной статье подробно разберем правовую базу, историю изменений и текущую ситуацию.
Текущий правовой статус: 5 лет
Согласно статье 40 Устава города Москвы (утвержден Московской городской Думой 28 июня 1995 г. с последними изменениями), Мэр Москвы избирается сроком на пять лет жителями города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Данная норма закреплена также в Законе города Москвы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в городе Москве» и соответствует федеральному законодательству (Федеральный закон № 99-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
- Срок полномочий: 5 лет (с 22 октября 2008 года эта норма зафиксирована в Уставе).
- Основа избрания: Всеобщие прямые выборы.
- Момент вступления в должность: День присяги (обычно через несколько недель после официального опубликования результатов выборов).
Законодательная база
Устав города Москвы (Основной документ)
Статья 40 определяет статус Мэра как высшего должностного лица города, возглавляющего Правительство Москвы. Пункт 2 статьи прямо указывает: «Мэр Москвы избирается сроком на пять лет…».
Статья 41 регламентирует полномочия Мэра, включая представление интересов исполнительной власти в Городской Думе и федеральных органах.
Исторические акты (утратившие силу)
Ранее данным вопросом регулировался Закон города Москвы от 10 июня 1996 года № 17 «О Мэре и Вице-мэре Москвы». Однако он утратил силу с 19 августа 2005 года на основании Закона Москвы от № 43, передав регулирование исключительно в компетенцию Устава.
Историческая ретроспектива: от прямых выборов к назначению и обратно
История срока полномочий и процедуры избрания Мэра Москвы прошла несколько этапов:
- 1991 год, Первые прямые выборы. В июне 1991 года на альтернативных выборах Мэром Москвы стал Г.Х. Попов; Срок полномочий не был жестко зафиксирован в современном понимании (до следующих выборов или досрочного прекращения). В июне 1992 г. Попов ушел в отставку.
- 1992–2003 гг., Период назначений/избрания Думой. После ухода Попова исполнительные обязанности выполнял, а затем был избран Городской Думой Ю.М. Лужков. В этот период срок полномочий часто совпадал с созывом Думы или определялся отдельными решениями.
- 2004–2012 гг. — Переход к назначению. В 2004 году федеральным законом были отменены прямые выборы глав регионов. Мэр Москвы назначался Московской городской Думой на представление Президента РФ. Срок полномочий устанавливался решением Думы (обычно на 4–5 лет). В 2010 г. полномочия Лужкова были прекращены досрочно, на пост назначили С.С. Собянина.
- С 2012 года — Возврат к прямым выборам. Федеральный закон от № 40-ФЗ вернул прямые выборы глав субъектов. В 2013 году прошли первые после перерыва прямые выборы Мэра Москвы (победил С.С. Собянин). Срок был установлен в 5 лет.
- 2018, 2023 гг., Последующие циклы. Выборы проходили на срок 5 лет в соответствии с действующим Уставом.
Процедура выборов и требования к кандидатам
Для регистрации кандидатом в Мэры Москвы необходимо:
- Быть гражданином РФ, достигшим 30 лет.
- Иметь право участвовать в выборах (не иметь судимостей, ограничений по здоровью и т.д.).
- Пройти процедуру муниципального фильтра (сбор подписей депутатов муниципальных округов).
- Собрать подписи избирателей (в установленном законом количестве) или быть выдвинутым зарегистрированной политической партией, имеющей право на участие в выборах без сбора подписей.
Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25% избирателей (кворум отменен для выборов глав регионов с 2015 года, достаточно простого большинства голосов участников). Побеждает кандидат, набравший более половины голосов. Если никто не набрал 50%, назначается второй тур между двумя лидерами.
Ограничение количества сроков: «Нулевая» статья и текущая практика
Согласно статье 81 Федерального закона № 99-ФЗ, одно и то же лицо не может занимать должность главы высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ более двух сроков подряд.
Важное исключение (поправки 2020 года): В результате всенародного голосования 1 июля 2020 года в Конституцию РФ была внесена поправка (ч. 3 ст. 81 Конституции РФ в ред. Поправки), обнуляющая количество отслуженных сроков для действующих на момент вступления поправок в силу глав регионов. Это дало возможность действующему Мэру С.С. Собянину баллотироваться и выиграть выборы 2023 года за «третий» формальный срок (второй после «обнуления»).
Текущий mandat (по состоянию на )
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Текущий Мэр | С.С. Собянин |
| Дата вступления в должность (текущий срок) | 18 сентября 2023 г. (после выборов 8–10 сентября 2023 г.) |
| Срок полномочий | 5 лет (до сентября 2028 г.) |
| Порядковый номер срока | 4-й срок (с учетом назначения 2010 г. и выборов 2013, 2018, 2023 гг.) |
| Следующие выборы | Единый день голосования в сентябре 2028 года |
Досрочное прекращение полномочий
Срок полномочий Мэра может истечь раньше установленных 5 лет в следующих случаях (ст. 40 Устава, ст. 67 ФЗ-99):
- Добровольная отставка (заявление Мэра).
- Вступление в законную силу приговора суда по уголовному делу.
- Признание недееспособным, умершим или безвестно отсутствующим.
- Нарушение запретов, установленных федеральным законом (например, ведение предпринимательской деятельности, наличие счетов за рубежом).
- Потеря доверия Президента РФ (по представлению Президента Мэр может быть отстранен от должности до решения суда).
В случае досрочного прекращения полномочий исполняет обязанности Мэра один из заместителей (Вице-мэров) до избрания нового Мэра на досрочных выборах, которые назначаются в течение трех месяцев.
Сравнение с другими регионами
В абсолютном большинстве субъектов РФ (республик, краев, областей) срок полномочий главы региона также составляет 5 лет. Исключения крайне редки и носят локальный характер (например, в некоторых регионах ранее устанавливался срок 4 года, но сейчас везде приведено к единому стандарту 5 лет в рамках унификации законодательства). Москва, как город федерального значения, полностью соответствует этому общероссийскому стандарту.
Таким образом, на сегодняшний день Мэр города Москвы избирается на 5 лет путем всеобщих прямых выборов. Правовая основа — Устав города Москвы (ст. 40) и Федеральный закон № 99-ФЗ. История института мэрии Москвы демонстрирует эволюцию от прямых выборов (1991) через период назначений (2004–2012) к современной модели прямых выборов с 5-летним сроком. Действующий Мэр С.С. Собянин отслеживает свой четвертый срок (второй после конституционного «обнуления» 2020 г.), который истечет в сентябре 2028 года.