Муниципальный жилищный контроль — это важнейший инструмент местного самоуправления, направленный на обеспечение соблюдения законодательства в сфере жилищных отношений, поддержание жилищного фонда в надлежащем состоянии и защиту прав собственников и нанимателей жилых помещений. В данной статье подробно разбираются правовые основы, структура, полномочия и порядок осуществления данного вида контроля на территории города Уфы Республики Башкортостан.

Правовая основа осуществления контроля

Деятельность по муниципальному жилищному контролю в Уфе строится на иерархии нормативных правовых актов: от федеральных законов до муниципальных правовых актов городского округа.

Федеральный уровень

• Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) — базовый закон, определяющий права и обязанности участников жилищных отношений, виды контроля (ст. 188, 189 ЖК РФ).
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» — регламентирует общие принципы, формы, процедуры и основания проведения проверок (плановых и внеплановых), а также меры ответственности.
• Федеральный закон от № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» — закрепляет полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного контроля.

Региональный уровень (Республика Башкортостан)

• Закон Республики Башкортостан от № 305-з «О жилищных отношениях в Республике Башкортостан» — уточняет особенности реализации жилищной политики в регионе.
• Иные региональные нормативные правовые акты в сфере технического инвентаризации, капремонта и управления МКД.

Муниципальный уровень (Городской округ город Уфа)

Ключевым документом, прямо регламентирующим процедуру, является Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утверждаемое Решением Совета городского округа.

Важно: Исходя из структуры данных официального портала Совета Уфы (gorsovet-ufa.ru), где перечислены виды муниципального контроля (земельный, лесной, на транспорте), Положение о жилищном контроле оформляется аналогичным образом — отдельным Решением Совета с присвоением регистрационного номера (например, № */, дата принятия *;.202 г.).

Уполномоченный орган: Кто осуществляет контроль?

Согласно ст. 188 ЖК РФ и Федеральному закону № 248-ФЗ, субъектом муниципального жилищного контроля является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Непосредственно функции по организации и проведению контроля делегируются структурному подразделению Администрации.

Примечание: Конкретное наименование департамента/управления может меняться вследствие реорганизации Администрации. Актуальную структуру необходимо сверять на официальном сайте admufa.ru в разделе «Структура Администрации».

Объекты и предметы контроля

Муниципальный жилищный контроль распространяется на следующие объекты, расположенные на территории города Уфы:

1. Многоквартирные дома (МКД) всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная, смешанная).
2. Специализированные жилые дома (дома-интернаты, дома для престарелых и инвалидов).
3. Общежития.
4. Жилые дома, признанные аварийными или пригодными для сноса/переселения (контроль за соблюдением сроков переселения, обеспечением безопасности огорожения аварийных домов).
5. Нежилые помещения, входящие в состав МКД (подвалы, чердаки, нежилые помещения общего имущества).
6. Земельные участки, на которых расположены жилые дома (в части целевого использования, содержания придомовой территории).

Предмет контроля (за что следят инспекторы):

• Соблюдение требований санитарных норм и правил (СанПиН), правил пожарной безопасности, технических регламентов.
• Содержание общего имущества МКД в надлежащем состоянии (кровля, фасад, инженерные системы, лифты, придомовая территория).
• Наличие и исполнение договоров управления (с УК, ТСЖ, ЖСК, специализированной организацией) или прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.
• Целевое расходование средств на содержание и текущий ремонт общего имущества (в т.ч. средства капремонта).
• Порядок формирования и ведения реестров общего имущества.
• Соблюдение правил пользования жилыми помещениями (несанкционированные перепланировки, переустройства, использование жилья не по назначению, хостелы, склады, производственные цеха).
• Обеспечение доступности МКД для маломобильных групп населения (пандусы, лифты).
• Деятельность управляющих организаций (УО) по содержанию реестров, информированию собственников, проведению ОСС.

Формы и виды проверок (согласно 248-ФЗ)

С 2021 года (внедрение 248-ФЗ) классификация проверок строго регламентирована. Муниципальный жилищный контроль в Уфе осуществляется в следующих формах:

Плановые проверки

• Проводятся на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Администрации Уфы.
• План формируется с учетом реестра объектов контроля и степени риска (высокая, средняя, низкая, нулевая).
• Частота: для объектов с высокой степенью риска — не чаще 1 раза в 2 года; со средней — 1 раз в 3 года; с низкой — 1 раз в 6 лет. Для объектов с нулевой степенью риска плановые проверки не проводятся (заменяются профилактическими визитами).
• Срок проведения: обычно до 20 рабочих дней (может продлеваться до 10 дней руководителем, до 30 дней — судом).
• Обязательное уведомление проверяемого субъекта не позднее чем за 5 рабочих дней (направляется через ЕРПК — Единый реестр проверок).

Внеплановые проверки

Проводятся только по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 19 ФЗ № 248-ФЗ (жалоба граждан, сообщения СМИ, поручения вышестоящих органов, угроза безопасности и т.д.).

• Не требуют включения в план проверок.
• Требуют приказа руководителя Администрации (или уполномоченного лица) с указанием основания.
• Уведомление проверяемого не требуеться (в целях внезапности), но акт вручается после проведения.

Профилактические визиты

• Проводятся в отношении субъектов с нулевой степенью риска.
• Цель: консультативная, помощь в устранении потенциальных нарушений без применения мер ответственности.
• Не могут проводиться чаще 1 раза в 3 года.
• Результат: заключение (не акт проверки), предписание не выдается. Выявленные замечания носят рекомендательный характер.

Профилактические беседы

• Проводится с вновь созданными субъектами (новые УК, ТСЖ) в течение первого года деятельности.
• Цель — разъяснение требований законодательства.

Рассмотрение жалоб и обращений

Отдельная форма контроля — реагирование на обращения граждан (через Госуслуги, портал «Решаем вместе», личный прием, почту). На основании обращения может быть назначена внеплановая проверка или направлен запрос УО.

Порядок проведения проверки: Пошаговый алгоритм

1. Подготовка: Изучение сведений из ЕРПК, реестров УО, данных ГИС ЖКХ, предыдущих актов, жалоб.
2. Приказ/Распоряжение: Издается руководителем Администрации (или уполномоченным заместителем главы). В приказе указываются: основание, объект, сроки, состав комиссии (ФИО инспекторов — * ..).
3. Уведомление (для плановых): Направляется через ЕРПК/личный кабинет проверяемого на Госуслугах/почте.
4. Начало проверки: Инспекторы предъявляют служебные удостоверения (образец утвержден Приказом Минэкономразвития РФ) и копию приказа. Составляется протокол вскрытия пломб (если требуется).
5. Сбор доказательств: Осмотр объекта (кровля, подвалы, ЛЧД, придомовая территория), запрос документов (договоры, акты приемки работ, журналы учета, схемы перепланировок), опрос сотрудников УО/председателя ТСЖ, съемка фото/видеофиксации нарушений.
6. Завершение: Составляется Акт проверки (по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от № 443). Акт подписывается членами комиссии и вручается проверяемому (под роспись или заказным почтовым отправлением/ЭДО).
7. Реакция: В акте фиксируются выявленные нарушения. В течение 5 рабочих дней после вручения акта выдается Предписание об устранении нарушений (с указанием сроков исполнения).

Меры ответственности за нарушения

За выявленные нарушения законодательства в сфере жилищных отношений предусмотрена административная ответственность (КоАП РФ) и гражданско-правовые последствия.

Основные статьи КоАП РФ:

• Ст. 7.21 КоАП РФ — Нарушение правил содержания жилых помещений, домов жилого назначения (дл должностных лиц УО/ТСЖ: штраф * ⸺ тыс. руб.; для юрлиц: ─ * тыс. руб.).
• Ст. 7.22 КоАП РФ, Нарушение правил пользования жилыми помещениями (дл граждан: * ⸺ * тыс. руб.; должностных лиц: * ─ тыс. руб.).
• Ст. 7.23 КоАП РФ — Самовольное занятие жилого помещения.
• Ст. 19.5 КоАП РФ — Неисполнение законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять контроль (штраф до тыс. руб. для должностных лиц).
• Ст. 5.27.1 КоАП РФ — Нарушение трудового законодательства (если нарушения касаются труда сотрудников УО).

Гражданско-правовые последствия:

• Возмещение ущерба (в т.ч. экологического) в судебном порядке.
• Раннее прекращение договора управления (ст. 162 ЖК РФ) по иску собственников или органа местного самоуправления (при систематических грубых нарушениях).
• Обязательство УО выполнить работы по устранению нарушений за свой счет.

Взаимодействие с иными видами контроля (Интеграция)

Муниципальный жилищный контроль тесно переплетается с другими видами контроля, перечисленными на портале Совета Уфы:

Вид контроля	Уполномоченный орган в Уфе (по данным портала горсовета)	Точки пересечения с жилищным контролем
Муниципальный земельный контроль	Управление земельных и имущественных отношений Администрации Уфы	Нарушение границ придомовых территорий, самовольная постройка на землях общего пользования МКД, нецелевое использование земельных участков под домами.
Муниципальный контроль в дорожном хозяйстве	Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Уфы	Состояние подъездных путей к МКД, дворовых проездов, тротуаров придомовых территорий (обязанность УО по договору управления).
Государственный пожарный надзор (МЧС)	ГУ МЧС по РБ	Пожарная безопасность МКД, эвакуационные пути, работа ПТУ, состояние пожарной автоматики.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор)	Управление Роспотребнадзора по РБ	Качество питьевой воды, микроклимат в квартирах, санитарное состояние подвалов/чердаков, удаление ТКО.
Государственный технический надзор (Ростехнадзор)	Управление Ростехнадзора по РБ	Безопасность лифтов, газовое оборудование, котelhouses, опорные конструкции (при реставрации/капремонте).

Инспекторы жилищного контроля при выявлении нарушений, выходящих за их компетенцию, обязаны направить материалы в соответствующий надзорный орган (передача материалов по ст. 23 248-ФЗ).

Цифровизация и открытость: Где проверить информацию?

В соответствии с концепцией «Прозрачного контроля», все данные публикуются в открытых источниках:

• Единый реестр проверок (ЕРПК): eais.rpn.gov.ru/erp/ — здесь публикуются планы проверок, приказы, акты, предписания (в обезличенном виде). Можно проверить, планируется ли проверка конкретной УК или ТСЖ.
• Официальный сайт Администрации Уфы: admufa.ru — раздел «Деятельность» -> «Контроль и надзор» / «Жилищная политика». Публикуются отчеты о результатах проверок, реестры предписаний.
• ГИС ЖКХ (Государственная информационная система ЖКХ): dom.gosuslugi.ru — сведения об управляющих организациях, реестры общего имущества, планы капремонта, отчеты УО.
• Портал «Решаем вместе» (ГАС «Активный гражданин» РБ): для подачи жалоб на качество управления домом.

Практические советы для участников жилищных отношений

Для собственников и нанимателей (жильцов):

• Знайте свою УО: Проверяйте сведения о управляющей организации в ГИС ЖКХ (наличие лицензии, членство в СРО, страхование ответственности).
• Фиксируйте нарушения: При обращении в жилищный контроль приложите фото/видео, протоколы заседаний совета дома, ответы УО (или отсутствие ответа в 30-дневный срок).
• Участвуйте в ОСС: Решения ОСС по смене УО, видам управления, капремонту — законная основа для действий контроля.
• Проверяйте реестр проверок: Если ваш дом в плане проверок, готовьте документы заранее (акты приемки работ, журналы дежурств, схемы ОДН).

Для Управляющих организаций (УО) и ТСЖ/ЖСК:

• Ведите документацию идеально: Журналы учета обращений, акты осмотров домов (ежеквартальные/ежегодные), договоры с подрядчиками, акты приемки выполненных работ.
• Соблюдайте сроки предписаний: Неисполнение предписания жилищного контроля — ст. 19.5 КоАП РФ (штраф на должностное лицо) и основание для досрочного расторжения договора управления.
• Работайте профилактически: Используйте право на профилактический визит/беседу для выявления слабых мест до прихода проверки.
• Информируйте собственников: Регулярная отчетность на сайте УО/в чатах дома снижает поток жалоб в контрольные органы.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Может ли инспектор жилищного контроля зайти в мою квартиру без моего согласия?

Ответ: Нет. Вход в жилое помещение без согласия проживающих допускается только по решению суда или в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 25 Конституции РФ, ст. 189 ЖК РФ). Инспектор может осматривать общее имущество (подвалы, чердачи, лестничные клетки, придомовую территорию) свободно.

Вопрос: Что делать, если УО не исполняет предписание жилищного контроля?

Ответ: 1) Написать жалобу в Администрацию Уфы (вышестоящее руководство контроля) с требованием привлечь виновных к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. 2) Инициировать сбор подписей для досрочного прекращения договора управления (ст. 162 ЖК РФ). 3) Обратиться в суд с иском об обязании УО выполнить работы.

Вопрос: Является ли проверка лифтов частью жилищного контроля?

Ответ: Прямо — нет. Безопасность лифтов контролирует Ростехнадзор. Однако жилищный контроль проверяет: есть ли у УО договор на ТО лифтов, сданы ли они в эксплуатацию, есть ли акты проверок Ростехнадзора, не является ли неисправный лифт нарушением содержания общего имущества.

Вопрос: Где найти актуальный План проверок на текущий год?

Ответ: На сайте ЕРПК (eais.rpn.gov.ru/erp/) в разделе «Планы проверок» (выбрать регион: Республика Башкортостан, орган: Администрация г. Уфы, вид контроля: Муниципальный жилищный контроль). Также дублируется на сайте admufa.ru.

Муниципальный жилищный контроль в Уфе — это системная работа, регламентированная строгими федеральными стандартами (248-ФЗ) и локальными нормативными актами. Его цель — не наказание, а приведение состояния жилищного фонда и деятельности управляющих организаций в соответствие с законом. Для эффективной защиты своих прав жильцам необходимо пользоваться инструментами цифрового контроля (ЕРПК, ГИС ЖКХ, портал «Решаем вместе»), а УО — выстраивать прозрачную систему документирования своей деятельности.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Совета городского округа город Уфа (gorsovet-ufa.ru), Федерального закона № 248-ФЗ, Жилищного кодекса РФ и нормативных актов Администрации города Уфы. Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны и адреса кабинетов частично замаскированы (*) в целях соблюдения политики конфиденциальности. Для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальный сайт admufa.ru.

Дата актуализации информации: .