Система управления образованием в Кемеровской области (Кузбассе) построена на двух основных уровнях: региональном (Министерство образования и науки Кемеровской области) и муниципальном. Именно муниципальные отделы (управления) образования являются ключевыми звеньями, обеспечивающими реализацию государственной политики в сфере образования на территории конкретных городских округов, муниципальных районов и поселений.

На актуальной нормативной базой, регулирующей статус и границы муниципальных образований, является Закон Кемеровской области от № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (с изменениями на ). Ранее действовавший Закон от № 11-ОЗ «О муниципальных образованиях в Кемеровской области и порядке их реорганизации» утратил силу с года.

Административно-территориальная структура и подведомственность

Согласно законодательству, границы административно-территориальных единиц совпадают с границами соответствующих муниципальных образований. На территории области выделяют:

• Городские округа (Кемерово, Новокузнецк, Анжеро-Судженск и др.);
• Муниципальные районы (Гурьевский, Беловский, Новокузнецкий, Таштагольский и др.);
• Внутригородские районы (в составе крупных городов);
• Сельские и городские поселения (в составе муниципальных районов).

В каждом из этих образований функционирует свой орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по образованию, Управление (Отдел) образования администрации соответствующего муниципального образования.

Крупнейшие муниципальные образования и их органы управления образованием

1. Городской округ Кемерово — административный центр области. Здесь расположен крупнейший муниципальный орган — Управление образования Администрации города Кемерово.
2. Городской округ Новокузнецк, второй по численности населения город, имеет собственное Управление образования.
3. Городской округ Анжеро-Судженск — Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа.
4. Новокузнецкий муниципальный район — включает в себя 7 муниципальных образований (1 категория, 6 поселений).
5. Таштагольский муниципальный район — включает 10 сельских поселений.
6. Гурьевский муниципальный округ (г. Гурьевск).
7. Беловский муниципальный округ (с. Вишневка).
8. Иные муниципальные районы и городские округа (Прокопьевский, Калтанский, Ленинск-Кузнецкий, Мариинский, Топкинский, Юргинский и др.).

Примечание: В категории «Муниципальные образования Кемеровской области» на ресурсах вроде Википедии фиксируется 21 сельское поселение и множество других единиц, каждая из которых входит в состав соответствующего муниципального района.

Детальная информация по ключевым отделам (Пример: г. Кемерово)

В качестве эталонной структуры рассмотрим Управление образования Администрации города Кемерово, контактные данные которого представлены в открытых официальных источниках.

Управление образования Администрации города Кемерово

Адрес: пр. Советский, д. * (корпус/строение ), г. Кемерово, Кемеровская обл., 6500

Телефон справочника / приемной: +7 (3842) * -*

Официальный сайт: admkemerovo.ru (раздел «Управление образования»)

Структурные подразделения и режим приема граждан

В состав Управления входят специализированные отделы и бюро. Режим приема граждан по ключевым направлениям (актуален на 2026 год):

• Отдел охраны детства / Опека и попечительство:
  • Адрес: пр. Советский, д. , каб. * (приемная граждан).
  • Телефон: * ⎻ * ⎻ .
  • Режим приема: четверг с 15:00 до 17:00.
• Вопросы усыновления / приема в семьи:
  • Адрес: пр. Советский, д. (отдельное здание/корпус).
  • Телефон: * ⎻ ⎯ *.
  • Режим приема: понедельник с 15:30 до 17:00.
• Центры по работе с населением (МКУ): обеспечивают прием обращений в удаленном и очном формате по адресам размещения в городских округах.

Подведомственные муниципальные учреждения (МО/МБУ/МАУ)

Управление образования осуществляет функции учредителя для сети образовательных организаций и вспомогательных структур. К числу подведомственных учреждений относятся (список не исчерпывающий):

• Муниципальные бюджетные общеобразовательные организации (МБОУ СОШ, лицеи, гимназии);
• Муниципальные бюджетные дошкольные образовательные организации (МБДОУ детские сады);
• МБУ «Спецбюро» (техническое обеспечение);
• МБУ «Кемеровская служба спасения» (безопасность в ОУ);
• МАУ «Оздоровительный комплекс «Отдых» (лагеря, санатории);
• МП «Расчетно-информационный центр» (ИТ-поддержка, Электронный дневник/журнал);
• МБУ «Жилкомцентр» (обслуживание имущества);
• МАУ «Редакция газеты «Кемерово» (информационное сопровождение).

Основные функции муниципальных отделов образования

Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования закреплены в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законе Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области». Ключевые задачи:

1. Учредительская деятельность: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (школ, садов, центров доп. образования).
2. Обеспечение доступности: контроль за обеспечением мест в дошкольных организациях и школах (мониторинг очередей, строительство новых объектов).
3. Кадровая политика: координация работы по привлечению и удержанию педагогических кадров, назначение на должности руководителей ОУ (по согласованию с министерством).
4. Финансирование и мониторинг: распределение субсидий из местного бюджета, контроль за целевым использованием средств (капитальный ремонт, питание, оснащение).
5. Охрана прав несовершеннолетних: работа Отделов охраны детства, опеки и попечительства, профилактика бесхозности и правонарушений.
6. Организация питания и транспорта: обеспечение горячим питанием обучающихся, организация перевозки детей в сельской местности (Новокузнецкий, Таштагольский и др. районы).
7. Государственная итоговая аттестация (ГИА): организационное обеспечение проведения ОГЭ и ЕГЭ на муниципальных ППЭ (пунктах проведения экзамена).

Актуальные задачи на 2025–2026 годы (по материалам Управлений)

На заседаниях коллегиумов и совещаниях министерства для муниципальных отделов образования выделены приоритеты текущего периода:

• Тестирование иностранных граждан: Утверждено расписание проведения тестирования на знание русского языка, достаточного для освоения ООП НОО, ООО и СОО, для иностранных граждан и лиц без гражданства в Кемеровской области — Кузбассе на 2025 год (продолжается в 2026). Муниципальные отделы обеспечивают создание пунктов тестирования и информирование заинтересованных лиц.
• Цифровая трансформация: полный переход на «Электронный журнал», внедрение АИС «Сетевой город. Образование», обеспечение информационной безопасности персональных данных обучающихся.
• Капитальный ремонт и строительство: реализация федерального проекта «Современная школа», строительство новых мест в районах с миграционным притоком (Кемеровский, Новокузнецкий, Гурьевский округа).
• Профориентация и ППО/СПО: укрепление связи школ с колледжами и техникумами региона (проект «Профессионалитет»).

Нормативно-правовая база

Деятельность муниципальных отделов образования регламентируется иерархией нормативных актов:

1. Конституция РФ.
2. ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ.
3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ.
4. Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области».
5. Закон Кемеровской области № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».
6. Постановления Губернатора и Правительства Кемеровской области.
7. Решения Советов народных депутатов муниципальных образований (Уставы, регламенты).
8. Приказы Министра образования и науки Кемеровской области.
9. Распоряжения и приказы Главы администрации / Мэра муниципального образования.

Как обратиться в муниципальный отдел образования

Гражданам и юридическим лицам доступны следующие каналы взаимодействия:

1. Личный прием: по расписанию, опубликованному на официальном сайте администрации соответствующего муниципального образования (см. пример для г. Кемерово выше). Необходимо заранее уточнять график на сайте или по телефону справочника.
2. Электронные обращения: через портал Госуслуги (ЕПГУ) — раздел «Обращения к органам власти», через официальные сайты администраций (раздел «Интернет-приемная» / «Написать руководителю»).
3. Почтовые отправления: по юридическому адресу Управления образования (с пометкой «Лично адресату» или в название отдела).
4. Телефон доверия / «Горячая линия»: часто работают в периоды приемных кампаний (в 1 класс, в колледжи) и экзаменационных сессий (ОГЭ/ЕГЭ). Номера публикуются на сайтах министерства и муниципалитетов.

Справочник кодов муниципальных образований (по данным КонсультантПлюс / ОКАТО/ОКТМО)

Для отчетности и взаимодействия с казначейством используются бюджетные коды. Примеры кодов муниципальных образований Кемеровской области (Кузбасса):

• 32 501 000 5, Беловский муниципальный округ (с. Вишневка);
• 32 502 000 1 — Гурьевский муниципальный округ (г. Гурьевск);
• 32 000 000 7 — Код региона «Муниципальные образования Кемеровской области» (суммарный);
• Коды городских округов Кемерово, Новокузнецк, Анжеро-Судженск и др. имеют свои уникальные 8-10 значные идентификаторы в ОКТМО.

Точные коды ОКТМО для конкретного учреждения или Управления уточняйте в карточке платежного поручения или на сайте ФНС/Казначейства.

Муниципальные отделы образования Кемеровской области представляют собой разветвленную систему управления, покрывающую все 21 сельское поселение, множество городских округов и муниципальных районов (Новокузнецкий, Таштагольский, Гурьевский, Беловский и др.). Их работа координируется Министерством образования и науки Кемеровской области, однако ключевая операционная нагрузка по обеспечению конституционного права на образование ложится именно на муниципальный уровень.

Для получения актуальной информации (адреса, телефоны руководителей * , графики приема, вакантные места в садах/школах) рекомендуется обращаться к официальным сайтам администраций конкретных муниципальных образований или использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги).

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов администраций Кемеровской области, Википедии, справочно-правовых систем (КонсультантПлюс) и нормативных правовых актов; Персональные данные, контактные телефоны и точные адреса кабинетов частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ «О персональных данных».