Вопрос о законности фото- и видеосъемки служебного удостоверения полицейского является одним из самых обсуждаемых в правовой практике и повседневной жизни граждан. Ситуация часто возникает при проверке документов, остановке транспортного средства или ином контакте с сотрудником правоохранительных органов. Ниже представлен подробный анализ законодательства, судебной практики и официальных разъяснений на актуальную дату .

Краткий ответ: Да, закон можно

Главный вывод: В действующем законодательстве Российской Федерации (а также Украины, согласно имеющимся разъяснениям) нет никаких норм, запрещающих или ограничивающих гражданина в фиксации информации, содержащейся в служебном удостоверении полицейского, с помощью фото- или видеокамеры (в т.ч. со смартфона).

Ключевой принцип: «Что не запрещено законом — разрешено». Отсутствие прямого запрета означает законность действий гражданина.

Правовые основания права на съемку

Конституционное право на информацию (ст. 29 Конституции РФ)

Часть 4 статьи 29 Конституции РФ закрепляет право каждого человека свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Фотографирование удостоверения — это способ получения и производства информации о лице, осуществляющем публичные полномочия.

Федеральный закон «О полиции» (ФЗ № 3-ФЗ от )

• Ст. 5 (Принцип открытости деятельности полиции): Деятельность полиции открыта для общества, за исключением информации, охраняемой законом (гостайна, личные данные и т.д.). Служебное удостоверение, предъявляемое гражданину для идентификации сотрудника, не относится к сведениям, составляющим государственную тайну.
• Ст. 14 (Порядок применения полицией мер принуждения и специальных средств): Сотрудник полиции обязан при обращении к гражданину назвать свою должность, фамилию, звание и предъявить служебное удостоверение (п. 2 ч. 1 ст. 14). Закон не устанавливает режим «только для просмотра глаз», цель предъявления — идентификация.
• Ст. 23 (Обеспечение прав участников производств по делам об административных правонарушениях): Участники имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки и копии (в т.ч. фото).

Указ Президента РФ от № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию»

Документ прямо указывает, что деятельность государственных органов (включая полицию) открыта, и граждане имеют право на получение информации об их работе. Запрет на съемку удостоверения противоречит духу данного указа.

Отсутствие специального запрета

Ни в Федеральном законе «О полиции», ни в Уставе полиции (Приказ МВД РФ от № 682), ни в иных подзаконных актах нет статьи, которая бы гласила: «Фотографировать удостоверение запрещено» или «Сотрудник имеет право потребовать удалить фото».

Аргументы сторонников запрета (и их опровержение)

Часто сотрудники полиции ссылаются на следующие нормы, пытаясь запретить съемку. Разберем, почему они не работают в данном контексте:

1. Защита персональных данных (ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 11, 12).

   В удостоверении указаны: фото, ФИО, номер удостоверения, подразделение, звание. Является ли это персональными данными? Да; Но:

   • Сотрудник полиции, исполняющий служебные обязанности, выступает в качестве субъекта публичных полномочий, а не частного лица.
   • Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ-152, закон не применяется к обработке персональных данных в целях обеспечения деятельности государственных органов.
   • Кроме того, гражданин делает фото для личных целей (идентификация сотрудника, защита своих прав), что освобождает от требований ФЗ-152 (п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ-152 — исключение для личных нужд).
2. Государственная тайна и сведения ограниченного распространения.

   Номер удостоверения и ФИО инспектора ДПС/ППС не являются гостайной. Образец удостоверения утвержден приказом МВД и является публичным документом.

3. «Препятствование законной деятельности полиции» (ст; 19.3 КоАП РФ).

   Съемка удостоверения не препятствует, а фиксирует факт исполнения должностных обязанностей. Препятствием было бы отказ предъявить удостоверение со стороны полицейского.

Различие: Съемка удостоверения vs Публикация в интернете

Это критически важный нюанс, который часто упускают.

Резюме: Вы имеете полное право сделать фото «для себя» (чтобы знать, кто вас остановил, для жалобы, для адвоката). Публикация же фото с лицом и данными сотрудника в интернете без его согласия может повлечь гражданско-правовую ответственность (иск о защите чести, достоинства, деловой репутации или образа), если суд не признает это реализацией права на свободу слова в общественном интересе.

Порядок действий при отказе полицейского «дать сфотографировать»

Если сотрудник полиции требует убрать телефон, закрывает удостоверение рукой или угрожает задержанием за съемку:

1. Сохраняйте спокойствие. Не конфликтуйте, говорите вежливо и по существу.
2. Сошлитесь на закон: «Гражданин [звание] [Фамилия], согласно ст. 14 ФЗ «О полиции» вы обязаны предъявить удостоверение. Согласно ст. 29 Конституции РФ, я имею право получать информацию любым законным способом, в т.ч. фиксировать ее на камеру телефона. Закона, запрещающего это, не существует».
3. Включите видеозапись процесса общения (если еще не включена). Это зафиксирует сам факт отказа предъявить удостоверение для фото.
4. Зафиксируйте данные глазом/на бумаге. Если сотрудник категорически не дает сфотографировать, продиктуйте вслух (на диктофон) или запишите: ФИО, звание, номер удостоверения, название подразделения.
5. Обращение в вышестоящее руководство/прокуратуру/суд. Отказ в предъявлении удостоверения или препятствие его фиксации — основание для жалобы на действия (бездействие) сотрудника полиции (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 286 УК РФ, превышение власти, если есть умысел).

Судебная практика и официальные разъяснения

• Национальная полиция Украины (разъяснение 2018 г.): Официально подтвердила: «Законодательно не установлено ограничений относительно фиксации лицом… информации при помощи фото-и видеосъемки».
• Право.ру / Судебная практика РФ: Суды последовательно встают на позицию: отсутствие нормы-запрета означает разрешительность. Положения Устава полиции, не позволяющие сотруднику запретить съемку, не ограничивают конституционное право гражданина.
• Позиция МВД РФ (неофициальные разъяснения пресс-служб в разные годы): Подтверждалось, что полицейский не имеет права изымать телефон или требовать удаления фото удостоверения.

Что делать, если телефон изъяли или потребовали удалить фото?

• Изъятие телефона без протокола о изъятии (по ст. 27.1 КоАП РФ или ст. 164-165 УПК РФ) — незаконно. Требовать разблокировать телефон и удалить файл сотрудник полиции не имеет права (нарушение тайны связи, ст. 138 УК РФ; незаконное воздействие на доказательства).
• Требуйте составить протокол об изъятии с указанием оснований, двух понятых и описанием изымаемого.
• Файл на телефоне — это доказательство (или средство защиты прав). Его уничтожение сотрудником — преступление (ст. 303 УК РФ — подделка доказательств) или административное правонарушение.

Чек-лист: Ваши права при предъявлении удостоверения

• ✅ Право видеть удостоверение (раскрытое, в руках, а не за стеклом/в чехле).
• ✅ Право рассмотреть его достаточно долго для запоминания/записи данных.
• ✅ Право сфотографировать / снять на видео удостоверение (всех страниц).
• ✅ Право не показывать свой паспорт полицейскому, пока он не предъявит свое удостоверение (взаимность).
• ✅ Право задать вопросы: «На каком основании вы ко мне обратились?», «Каково цель проверки документов?».

На правовая ситуация однозначна: фотографирование служебного удостоверения сотрудника полиции гражданином является законным действием, обеспечиваемым статьей 29 Конституции РФ и принципами открытости деятельности полиции (ст. 5 ФЗ «О полиции»).

Любые устные запреты, требования убрать камеру, угрозы задержанием или изъятием телефона со стороны сотрудника полиции — являются превышением должностных полномочий и нарушением прав гражданина. Знание своих прав и умение спокойно их отстаивать — лучшая защита в подобных ситуациях.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В конкретных спорных ситуациях рекомендуется обратиться к адвокату. Персональные данные конкретных сотрудников и адреса отделений в тексте не раскрываются в целях безопасности.