Строительство в столице — одна из самых строго регулируемых сфер. Прежде чем начать возведение, реконструкцию или капитальный ремонт объекта, проектная документация и результаты инженерных изысканий должны пройти экспертизу. Разберёмся, какие объекты подлежат обязательной проверке, какие виды экспертиз существуют и какие требования предъявляются к документации в Москве.
Что такое экспертиза проектной документации
Экспертиза — это проверка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие требованиям законодательства. Основной нормативный акт — статья 49 Градостроительного кодекса РФ.
В рамках экспертизы выясняется, соответствует ли документация требованиям:
- технических регламентов и строительных норм;
- санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- требованиям в области охраны окружающей среды;
- требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;
- требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности.
Также проводится проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, если этого требует закон (см., например, постановление АС Московского округа от № Ф05-34974/2023 по делу № А40-126446/2023).
Какие объекты подлежат государственной экспертизе
Согласно частям 3 и 3.4 статьи 49 ГрК РФ, государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий для следующих объектов:
- Объекты, строительство которых финансируется из бюджетных средств — полностью или частично за счёт средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями.
- Объекты, сметная стоимость которых превышает установленный порог — если строительство, реконструкция или капитальный ремонт финансируется с привлечением бюджетных средств.
- Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты — в т.ч. объекты с высотой более 100 метров, пролётами более 100 метров, заглублением подземной части более 10 метров (что особенно актуально для высотного строительства в Москве).
- Объекты культурного наследия — работы по сохранению памятников истории и культуры, которых в Москве тысячи.
- Объекты в особых зонах, строительство в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и территориальном море (для таких объектов предусмотрена также государственная экологическая экспертиза).
- Объекты обороны и безопасности государства.
Объекты, не требующие экспертизы
Экспертиза не требуется в следующих случаях:
- строительство индивидуальных жилых домов (ИЖС) — отдельно стоящих домов не выше трёх этажей, для проживания не более двух семей;
- объекты, для строительства которых не требуется разрешение на строительство;
- изменение проектной документации, не затрагивающее конструктивные и иные характеристики надёжности и безопасности объекта.
Государственная и негосударственная экспертиза: в чём разница
Если объект не входит в перечень обязательной государственной экспертизы, застройщик может провести негосударственную экспертизу в аккредитованной организации. Сравним два вида:
- Государственная экспертиза, проводится государственными учреждениями (в Москве — ГАУ «Мосгосэкспертиза»), обязательна для объектов, перечисленных в частях 3 и 3.4 статьи 49 ГрК РФ.
В Москве, где требования к проектам особенно высоки, эксперты тщательно проверяют не только техническую часть, но и правильность оформления каждого документа.
Специальные виды экспертиз в Москве
Историко-культурная экспертиза
Для объектов, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия или зон их охраны, проводится государственная историко-культурная экспертиза. Региональный орган — Департамент культурного наследия города Москвы (ДКН Москвы). Потребуются документы, подтверждающие историческую, архитектурную или культурную ценность объекта. Порядок регулируется в т.ч. Постановлением Правительства РФ от .
Экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза проводится на основании Федерального закона от № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» для объектов, строительство которых планируется в особых природных и экономических зонах. Положительное заключение имеет ограниченный срок действия.
Куда обращаться в Москве
- ГАУ «Мосгосэкспертиза» — основной государственный экспертный центр столицы. Адрес: г. Москва, ул. Трифоновская, д. 5* (уточняйте на официальном сайте). Телефон: +7 (495) —.
- Департамент культурного наследия города Москвы — по вопросам историко-культурной экспертизы. Телефон: +7 (495) —**.
- Минстрой России — аккредитация негосударственных экспертных организаций и методологическое руководство.
Для консультации по конкретному объекту можно обратиться к профильным специалистам, например к руководителям проектных отделов (Иванов И. И., Петрова А. С.) аккредитованных экспертных организаций.
В Москве экспертизе подлежит подавляющее большинство объектов капитального строительства: от жилых комплексов и инфраструктурных проектов до объектов культурного наследия. Государственная экспертиза обязательна для бюджетных, уникальных, особо опасных объектов и памятников истории и культуры. Для остальных объектов застройщик вправе выбрать негосударственную экспертизу. Получение положительного заключения — обязательное условие выдачи разрешения на строительство, поэтому к подготовке проектной документации следует подходить максимально ответственно.