Московский городской Совет народных депутатов (Мосгорсовет) — это высший орган власти города Москвы, существовавший в разные исторические периоды под разными названиями. В современном понимании этот термин чаще всего ассоциируется с периодом 1990–1993 годов, когда Совет стал ареной острой политической борьбы и ключевым игроком в событиях, приведших к принятию действующей Конституции РФ. Однако история представительной власти в столице имеет гораздо более глубокие корни.
Исторический контекст: от Дворянского собрания до Совдепии
Представительные органы власти в Москве существовали задолго до 1917 года. В дореволюционное время функции городского самоуправления выполняла Московская городская дума, избираемая по куриальной системе. После Октябрьской революции власть перешла к Московскому Совету рабочих и солдатских депутатов, а затем, к Московскому Совету рабочих депутатов (Моссовет).
На протяжении всего советского периода (1917–1990) Моссовет был номинально высшим органом власти в столице, но реальные решения принимались на заседаниях бюро МГК КПСС и секретариата ЦК. Депутаты избирались на «единых» выборах без альтернативы, а состав Совета утверждался партией заранее.
Революция 1990 года: Первые альтернативные выборы
Переломный момент наступил в марте 1990 года. В рамках перестройки и «парада суверенитетов» прошли первые за 70 лет относительно свободные выборы в Московский городской Совет народных депутатов. Это событие знаменовало собой переход от партийной диктатуры к элементам парламентской демократии на местном уровне.
Особенности выборов 1990 года:
- Многокандидатность: В большинстве округов баллотировалось несколько кандидатов.
- Альтернативность: Выдвижение независимых кандидатов, не входящих в номенклатуру КПСС.
- Высокая явка: Московские жители массово пришли на участки, воспринимая выборы как референдум за реформы.
- Результат: В Совет прошло значительное количество демократически настроенных депутатов (блок «Демократическая Россия», «Московское общественное объединение» и др.), сформировавших фракцию «Московские демократы».
Председателем Мосгорсовета был избран Гавриил Харитонов (позже — Юрий Лужков), что ознаменовало начало реальной борьбы за власть в столице между Советом и исполнительной властью (Мосгорисполкомом).
Структура и полномочия (1990–1993)
Согласно закону РСФСР «Об общих принципах организации местных Советов народных депутатов» и уставу Москвы того времени, Мосгорсовет обладал широкими полномочиями:
- Законодательная инициатива: Принятие решений, обязательных на всей территории города.
- Бюджетный процесс: Утверждение городского бюджета, контроль за его исполнением.
- Кадровые назначения: Избрание председателя Мосгорисполкома (главы администрации), утверждение состава исполкома.
- Контроль: Рассмотрение докладов главы администрации, создание временных следственных комиссий.
- Территориальные вопросы: Решение вопросов административно-территориального устройства города.
- Формирования института местного самоуправления в мегаполисе.
- Разработки первых законов о приватизации жилья и малого бизнеса в столице.
- Создания механизмов публичных слушаний и взаимодействия с избирателями (депутаты вели прием граждан по адресу: , ул. , д. ).
- Отработки процедур парламентского контроля за исполнительной властью.
- Государственного архива города Москвы (ГАГМ) — фонды Мосгорсовета 1990–1993 гг. (протоколы заседаний, материалы комиссий, депутатские запросы).
- Российского государственного архива современной истории (РГАНИ) — фонды политических движений («Демократическая Россия», «РДД» и др.), фракций Совета.
- Сборникам документов «Московский городской Совет народных депутатов: Протоколы заседаний» (издавались в 1991–1993 гг.).
- ГАГМ: г. Москва, ул. , д. , тел. *
- РГАНИ: г. Москва, ул. , д. , тел. *
Работа Совета организовывалась через постоянные комиссии (по бюджету, имуществу, социальной политике, экологии, транспорту и др.) и временные комиссии для расследования конкретных фактов (например, комиссия по расследованию событий на Манежной площади, комиссия по приватизации).
Ключевые события и конфликты
Период 1990–1993 годов стал временем постоянного противостояния законодательной (Совет) и исполнительной (Мэр/Исполком) ветвей власти.
Борьба за Мэра Москвы (1990–1991)
После неудачных попыток избрать главу города из числа партийных функционеров, в июне 1991 года на выборах Президента РСФСР (параллельно с выборами главы города) победу одержал Гавриил Попов*. Однако Мосгорсовет сохранил за собой законодательные функции и часто блокировал инициативы мэра, считая их неконституционными или лоббирующими интересы определенных групп.
Приватизация и имущественные споры
Одной из самых острых тем была приватизация городского имущества. Депутаты Совета пытались контролировать процесс через комиссии, требуя прозрачности аукционов. Адреса объектов, подлежащих продаже, часто не публиковались вовремя, что вызывало обвинения в коррупции. Данные о конкретных сделках и участниках (фамилии покупателей, * адреса объектов *) до сих пор являются предметом исторических расследований.
Конституционный кризис 1993 года
Кульминацией противостояния стал сентябрь–октябрь 1993 года. Мосгорсовет, во главе с председателем Владимиром Плотниковым*, поддержал Верховный Совет РФ и выступал против политики Б. Ельцина. В Москве были созданы Штабы обороны Белого дома, депутаты Мосгорсовета участвовали в заседаниях Съезда народных депутатов РФ.
После расстрела Белого дома 4 октября 1993 года указом Президента № 1626 Мосгорсовет был распущен. Его полномочия временно перешли к главе администрации Москвы (мэру) и Мосгорисполкому.
Завершение эпохи и правопреемство
Существование Московского городского Совета народных депутатов в формате 1990 года прекратилось в октябре 1993 года. На смену ему пришел новый двухпалатный представительный орган — Московская городская Дума, избраная в декабре 1993 года по новой Конституции РФ и Уставу Москвы 1995 года.
| Период | Название органа | Ключевая фигура (Председатель/Мэр) | Особенность |
|---|---|---|---|
| 1917–1990 | Московский Совет рабочих депутатов (Моссовет) | Председатели Исполкома (Фомин, Поздняков, Промыслов* и др.) | Номинальная власть, реальная власть — у МГК КПСС |
| Март 1990 – Октябрь 1993 | Московский городской Совет народных депутатов | Г. Харитонов, Ю. Лужков (предс.), В. Плотников* (предс.) | Первый альтернативный, реально работающий парламент города |
| Октябрь 1993 – Декабрь 1993 | Власть Мэра и Мосгорисполкома (переходный период) | Ю. Лужков | Президентский режим управления |
| С 1994 по н.в. | Московская городская Дума | Председатели Думы (В. Платонов, В. Волошин, А. Шапиро и др.) | Двухпалатный парламент (до 2001), затем однопалатный |
Значение для современной Москвы
Несмотря на краткий срок жизни (3,5 года), опыт Мосгорсовета 1990–1993 гг. стал фундаментом для:
Многие депутаты того созыва (фамилии: , , ) впоследствии стали известными федеральными политиками, министрами, сенаторами и депутатами Госдумы, продолжив политическую карьеру, начавшуюся в зале заседаний Мосгорсовета в здании по улице (ныне здание Московской городской Думы).
Архивы и источники для изучения
Для детального изучения деятельности Совета рекомендуется обратиться к фондам:
Контактная информация архивов (справочно):
Статья подготовлена на основе открытых исторических источников, архивных данных и законодательных актов РФ. Персональные данные и контактные детали частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.