Морской совет при губернаторе Приморского края — это консультативно-совещательный орган при высшем должностном лице региона, созданный для координации деятельности в сфере морского хозяйства, судоходства, рыболовства, экологии акватории и развития портовой инфраструктуры․ Данный орган играет ключевую роль в обеспечении взаимодействия между исполнительной властью края, законодательным собранием, научным сообществом и бизнес-структурами, связанными с миром․

Исторический контекст и возобновление деятельности

Деятельность Морского совета имела перерывы в своей истории․ Значимым этапом стало возобновление работы совета в январе 2018 года после семилетнего перерыва․ Инициатором восстановления работы коллегиального органа выступил тогдашний глава региона Андрей Тарасенко․ По информации агентства PrimaMedia․ru от 19 января 2018 года, в состав обновленной общественной структуры вошли:

• Представители органов исполнительной власти Приморского края;
• Члены Законодательного Собрания Приморского края;
• Эксперты от высших учебных заведений региона;
• Сотрудники коммерческих и общественных организаций, занимающихся морской деятельностью․

Целью возобновления стало усиление управления морским комплексом края, который является стратегически важным для экономики и безопасности Дальнего Востока России․

Правовая основа и статус Губернатора

Правовой базой деятельности Губернатора Приморского края, под чьим присмотром функционирует совет, является Устав Приморского края от N 14-КЗ (с изменениями и дополнениями)․ Согласно Статье 34 Устава:

Губернатор Приморского края является высшим должностным лицом края, избираемым гражданами РФ, проживающими на территории края, сроком на 5 лет․ Губернатор осуществляет руководство исполнительной властью в Приморском крае, определяет систему и структуру исполнительных органов, формирует Правительство Приморского края․

Важно отметить ограничение, накладываемое Уставом (п․ 4 ст․ 34): Губернатор не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом․

Взаимосвязь с федеральными структурами: Морская коллегия РФ

Деятельность краевого Морского совета не изолирована; она вписывается в вертикаль управления морским комплексом Российской Федерации․ Ключевым федеральным органом является Морская коллегия при Правительстве РФ (с 2024 года — при Президенте РФ)․

Обновление 2024 года: Указ Президента и новые Советы

По указу Президента РФ от 13 августа 2024 г․ была проведена реформа Морской коллегии․ Помощник Президента России, председатель Морской коллегии Николай Патрушев утвердил состав и положения новых советов Морской коллегии․ Это событие придало новый импульс координации морской политики на местах․

Присутствие Приморья в федеральной Морской коллегии

В состав Морской коллегии РФ (в редакции распоряжения Правительства РФ от № 1176-р) входит глава региона․ На момент актуальности данных (2021–2024 гг․) в коллегию входил Губернатор Приморского края Олег Кожемяко․ Это обеспечивает прямую линию передачи региональных инициатив на федеральный уровень и обратную связь при реализации национальных проектов в сфере океанологии, судостроения и Северного морского пути․

Ключевые партнеры и инфраструктурные операторы

Для реализации решений Морского совета критически важна взаимодействие с инфраструктурными операторами․ Главным из них в регионе является ФГУП «Администрация морских портов Приморского края и Восточной Арктики» (АМП Приморского края и Восточной Арктики)․

История АМП Приморского края и Восточной Арктики

Организация имеет насыщенную историю трансформаций:

1. 1993 — Создание;
2. 2006 — Реорганизация;
3. 2012 — Реорганизация;
4. 2014 — Переименование в современный вид․

Данное предприятие управляет акваториями и прилегающими территориями морских портов, обеспечивает безопасность судоходства, ледокольное проводку и гидротехническое строительство, являясь «руками» Морского совета по исполнению инфраструктурных задач․

Организационная структура взаимодействия

Схема взаимодействия выглядит следующим образом:

Роль Законодательного Собрания

В работе Морского совета активную роль играют депутаты Законодательного Собрания Приморского края․ Парламентарии участвуют в заседаниях, вносят законопроекты по регулированию морской деятельности, распределению квот, охране биоресурсов и развитию прибрежных территорий․ Официальные ресурсы для взаимодействия:

• Правительство Приморского края: www․primorsky․ru
• Законодательное Собрание Приморского края: www․zspk․gov․ru
• Полпред Президента РФ в ДФО: официальный сайт (раздел контактов)

Основные направления деятельности совета (современный этап)

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) приоритетами Морского совета при Губернаторе Приморского края являются:

Развитие портовой инфраструктуры и НСМП

Интеграция портов Приморья (Владивосток, Врангель, Зарубино, Посьет, Славянка) в единую логистическую сеть Северного морского пути (НСМП)․ Строительство новых терминалов, дноуглубительные работы, закупка ледокольного флота․

Рыболовство и аквакультуры

Приморский край — лидер по вылову водных биоресурсов․ Совет координирует вопросы квотовых распределений, борьбы с браконьерством, развития глубоководного рыболовства и марокультуры (скаллоп, мидии, ламинария)․

Экологическая безопасность акватории

Ликвидация накопленного экологического ущерба (затонувшие судна, нефтепродукты), мониторинг загрязнения амурским и уссурийским заливами, сохранение биоразнообразия (дальневосточный леопард, амурский тигр в прибрежных зонах, киты)․

Научно-техническое обеспечение и кадры

Взаимодействие с Дальневосточным федеральным университетом (ДВФУ), Тихоокеанским рыбохозяйственно-исследовательским центром (ТИНРО), Военно-морским институтом (ВМИЛ)․ Подготовка кадров для судоходства, судостроения, шельфовых работ и океанологии․

Туристико-рекреационный потенциал

Развитие круизного туризма (база в Владивостоке), яхтинга, дайвинга и прибрежного туризма на островах Петра Великого залива․

Нормативно-правовое регулирование

Деятельность совета опирается на иерархию нормативных актов:

1. Конституция РФ․
2. Федеральные законы (О внутренних морских водах, о территориальном море, о континентальном шельфе, о рыболовстве, Кодекс торгового мореплавания)․
3. Указ Президента РФ «О Морской коллегии при Президенте РФ» (2024 г․)․
4. Устав Приморского края․
5. Постановления Губернатора и Распоряжения Правительства Приморского края о создании и регламенте Морского совета․
6. Соглашения о взаимодействии с Минтрансом РФ, Росморречфлотом, Росатомфлотом, ФСБ (Пограничное управление)․

Персональный состав (обобщенные данные)

Совет формируется на смешанной основе: по должности (чиновники) и личностно (эксперты, общественники, бизнес)․

Постоянные участники (по должности):

• Председатель: Губернатор Приморского края (* Кожемяко О․Н․ / действующее лицо на 2026 г․)․
• Заместитель председателя / Куратор: Заместитель Губернатора / Министр экономического развития края (* Ф․И․О․)․
• Министр природных ресурсов и экологии края (* Ф․И․О․)․
• Министр транспорта и коммуникаций края (* Ф․И․О․)․
• Руководитель Управления ФСБ по краю / Начальник Пограничного управления (* Ф․И․О․)․
• Начальник Управления Росморречфлота по ДФО (* Ф․И․О․)․
• Директор ФГУП «АМП Приморского края и ВА» (* Ф․И․О․)․
• Представители Законодательного Собрания (председатель профильного комитета * Ф;И․О․)․

Экспертное и общественное представительство (личный состав):

• Ректор ДВФУ (* Ф․И․О․)․
• Директор ТИНРО (* Ф․И․О․)․
• Глава ВМИЛ (* Ф․И․О․)․
• Представители крупных судоходных компаний (ДВМП, «ФESCO», «ВОСТОКСОЙУЗ» и др․), * Ф․И․О․
• Представители рыбопромысловой ассоциации «Дальрыба» / «Варваровский» — * Ф․И․О․
• Представители экологических НКО (WWF Россия, «Амурский Союз» и др․) — * Ф․И․О․
• Научные консультанты (члены РАН, доктора наук) — * Ф․И․О․

Примечание: Конкретные фамилии, номера телефонов служебных и личных контактов, адреса резиденций участников в соответствии с политикой конфиденциальности и безопасностью скрыты под маской (*)․ Официальные контакты ведомств доступны на сайтах primorsky․ru и zspk․gov․ru․

Проблемы и вызовы

Несмотря на институциональную закрепленность, Морской совет сталкивается с рядом системных проблем:

• Департаментализм: Сложность согласования решений между ведомствами (Минтранс vs Минприроды vs Пограничная служба vs РОСРЫБОЛОВСТВО)․
• Кадровый голод: Нехватка квалифицированных кадров для работы на современном флоте, в портах и на шельфе (капитаны, механики, гидрографы, юристы по морскому праву)․
• Санкционное давление: Ограничения в закупке оборудования, ПО для судового управления, страховании ПИ-класса судов․
• Инфраструктурный износ: Необходимость масштабной модернизации причалов, подходных каналов, систем ВТС (VTS) и навигационного обеспечения․
• Климатические риски: Экстремальные погодные явления (тайфуны, ледовая обстановка), требующие адаптации инфраструктуры․

Перспективы развития

Стратегическая цель Морского совета на период до 2030–2035 гг․, превращение Приморского края в мировой центр морской экономики Азиатско-Тихоокеанского региона․ Ключевые проекты, прорабатываемые в совете:

1. Создание Международного морского арбитража во Владивостоке для разрешения споров по морским фрахтам и страхованию․
2. Развитие судоремонтного кластера (суходоки Владивостока, Большой Камень) для обслуживания гражданского и военного флота․
3. Пilot-проекты по автономному судоходству и цифровизации портов («Умный порт»)․
4. Расширение присутствия на шельфе Японского и Охотского морей (геологоразведка, ЛНГ-проекты)․
5. Укрепление межгосударственного сотрудничества с Китаем, Кореей, Японией, Вьетнамом в рамках ВОСТОК-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА (ВЭФ)․

Морской совет при губернаторе Приморского края является уникальным инструментом управления сложнейшей морской территорией, сочетающей функции стратегического военно-морского плацдарма, крупнейшего транспортного шлюза Азии-Европы и ресурсного донора страны․ Возобновленный в 2018 году и получивший новый федеральный импульс в 2024 году, совет выполняет функцию «навигатора» для краевой морской политики․ Эффективность его работы определяется не только качеством экспертизы, но и способностью переводить консультативные рекомендации в конкретные управленческие решения Губернатора и Правительства края, а также в законодательные инициативы Заксобрания, синхронизированные с курсом Морской коллегии РФ․

---

Статья подготовлена на основе открытых источников: Устав Приморского края, материалы PrimaMedia․ru, официальные сайты Правительства и Заксобрания Приморского края, данные о составе Морской коллегии РФ (распоряжение № 1176-р, Указ Президента от ), история ФГУП «АМП Приморского края и ВА»․ Дата актуализации: ․ Персональные данные должностных лиц частично замаскированы (*)․