Год 2019 стал важным этапом в деятельности исполнительной власти Республики Беларусь․ В течение года сохранялась преемственность власти, при этом происходили точечные кадровые перестановки, направленные на повышение эффективности управления экономикой и социальной сферой․ Ниже представлен подробный анализ состава Правительства (Совета Министров) за отчетный период․

Правовая основа и структура органа управления

Согласно Конституции Республики Беларусь и Закону «О Совете Министров Республики Беларусь» (в редакции, действовавшей в 2019 г․), Совет Министров — это центральный коллегиальный орган исполнительной власти․ Его состав формируется Президентом Республики Беларусь․

В состав Совета Министров входят:

• Премьер-министр Республики Беларусь;
• Заместители Премьер-министра;
• Министры (руководители министерств);
• Председатели государственных комитетов;
• Руководитель Аппарата Совета Министров․

Президент имеет право включать в состав Правительства руководителей иных государственных органов и организаций․

Глава Правительства в 2019 году

На протяжении всего 2019 года пост Премьер-министра Республики Беларусь занимал Ру* С․С․ (назначен на должность указом Президента № 240 от )․ Он возглавлял заседания Совета Министров, несил персональную ответственность за работу Правительства перед Президентом и Парламентом․

Ключевые векторы деятельности Премьер-министра в 2019 г․: обеспечение макроэкономической стабильности, реализация программы «Цифровая экономика», повышение инвестиционной привлекательности, социальная поддержка населения․

Заместители Премьер-министра (Структура на конец 2019 года)

В 2019 году штат заместителей Премьер-министра претерпел незначительные изменения․ Ниже приведен список лиц, занимавших данные посты в разные периоды года (фамилии частично замаскированы согласно требованиям конфиденциальности):

1. Первый заместитель Премьер-министра: Ко* В․В․ (курировал экономический блок, финансы, налоги, таможню, антимонопольную политику)․
2. Заместитель Премьер-министра: Кр* Н․Н․ (курировал агропромышленный комплекс, продовольственную безопасность, земельные отношения)․
3. Заместитель Премьер-министра: Го* И․С․ (курировал промышленность, строительство, архитектуру, материалы, энергетику)․
4. Заместитель Премьер-министра: Ру* А․В․ (курировал социальную сферу: здравоохранение, образование, культуру, спорт, труд, миграцию)․ (Назначен в августе 2019 г․)
5. Заместитель Премьер-министра: Ко* С․Н․ (курировал вопросы обороны, безопасности, МЧС, госграницы, по совместительству Государственный секретарь Совета Безопасности)․

Министры: Ведомственный состав (Стань на ноябрь 2019 г․)

В 2019 году в системе министерств наблюдалась высокая стабильность кадров․ Основные изменения коснулись Минэкономики и Минфина (в начале года) и МЧС (в середине года)․

Экономический и финансовый блок

Промышленно-энергетический и АПК блок

• Министерство промышленности: Ра* П․П․ (в должности с 2018 г․);
• Министерство энергетики: Ка* В․А․ (в должности с 2014 г․)․
• Министерство строительства и архитектуры: Ма* А․М․
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия: Кра* И․И․ (в должности с 2014 г․)․
• Министерство лесного хозяйства: Ку* К․К․

Социальный блок и силовой блок

• Министерство здравоохранения: Пи* В․В․ (в должности с 2010 г․)․
• Министерство образования: Ка* И․М․ (в должности с 2014 г․)․
• Министерство труда и социальной защиты: Ко* И․А․ (в должности с 2014 г․)․
• Министерство внутренних дел: Ка* Ю․Л․ (в должности с 2012 г․)․
• Министерство обороны: Си* А․В․ (в должности с 2014 г․)․
• Министерство по чрезвычайным ситуациям: Го* В․И․ (назначен 05․2019, преемник Ка* В․Ф․)․
• Министерство юстиции: Хр* С․Н․ (в должности с 2011 г․)․
• Министерство иностранных дел: Ма* В․В․ (в должности с 2012 г․)․

Иные министерства и ведомства

• Министерство транспорта и коммуникаций: Ав* А․А․
• Министерство связи и информатизации: Се* С․К․ (ключевой драйвер «Цифровой экономики»)․
• Министерство культуры: Мар* Б․Б․
• Министерство спорта и туризма: Ку* С․С․
• Министерство информации: Лу* А․А․
• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды: Хр* А․А․
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства: Ма* П․П․

Председатели Государственных комитетов (входящих в Совмин)

Помимо министров, в заседаниях Совета Министров с совещательным голосом (или решающим по профильным вопросам) участвовали руководители госорганов:

• Государственный комитет по имуществу (ГКИ): Ма* А․В․
• Государственный комитет по стандартизации (Госстандарт): Го* П․П․
• Государственный комитет по науке и технологиям (ГКНТ): Ку* В․В․
• Государственный комитет по недвижимости (Госреестр): Си* С․В․
• Национальный статистический комитет (Белстат): Ме* И․И․
• Государственный контрольный комитет: Ра* В․В․

Руководитель Аппарата Совета Министров

Обеспечение деятельности Правительства осуществлял Аппарат Совета Министров во главе с Ру* А․В․ (до августа 2019 г․), далее — Ко* А․А․ (назначен в августе 2019 г․)․ Аппарат готовил проекты решений, контролировал исполнение поручений Президента и Правительства․

Ключевые кадровые решения и указы 2019 года

Год 2019 ознаменовался рядом структурных реформ, закрепленных указами Президента:

Оптимизация структуры госуправления (Указ № 256 от 24 июля 2019 г․)

Самым масштабным изменением стало объединение Министерства торговли и Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) в единое Министерство торговли․ Цель — устранение дублирования функций в сфере защиты конкуренции, госзакупок и регулирования рынка․ Министром объединенного ведомства стал действующий министр торговли Ко* В․Ю․

Кадровые перестановки в экономическом блоке (Январь 2019)

• На пост Министра экономики назначен Чу* Д․В․ (ранее — зампремьера)․
• На пост Министра финансов назначен Ер* М․В․ (ранее — первый замминистра)․
• Эти назначения были связаны с переходом предшественников на посты заместителей Премьер-министра․

Изменения в МЧС (Май 2019)

Назначен новый Министр по чрезвычайным ситуациям — Го* В․И․ (ранее руководил Гомельским облисполкомом)․ Предецессор Ка* В․Ф․ переведен на другую работу․

Назначение нового зампремьера по соцблоку (Август 2019)

Введен в должность Заместителя Премьер-министра Ру* А․В․ (ранее — Руководитель Аппарата Совмина)․ Освобожден от поста Руководителя Аппарата․

Приоритеты деятельности Правительства в 2019 году

Деятельность Совета Министров в отчетном году была сфокусирована на реализации основных направлений социально-экономической политики:

1. Макроэкономическая стабильность: Обеспечение низкой инфляции (в целевом коридоре), стабильность курса белорусского рубля, рост золотовалютных резервов НБ․
2. Инвестиционный климат: Работа по улучшению позиции в рейтинге Doing Business, развитие ВЭП (Великого камня, Китай-Беларусь и др․)․
3. Цифровая трансформация: Реализация Указа № 8 «О развитии цифровой экономики» (блокчейн, ИИ, электронное правительство)․ Минсвязи играло ключевую роль․
4. АПК и продовольственная безопасность: Рекордный урожай зерна (более 7 млн тонн в весе после обработки), рост экспорта агропродуктов․
5. Социальная политика: Повышение зарплат (цель — достижение 1000 $ на чистую к концу 2019 г․ в отдельных секторах), индексация пенсий, поддержка семей с детьми (капитал, льготы)․
6. Интеграция в рамках Союзного государства: Активная работа по 28 союзным программам (нефть, газ, финансовые рынки, таможня)․

Контроль за исполнением решений

Важным инструментом управления являлся Государственный контрольный комитет (председатель Ра* В․В․)․ В 2019 г․ усилен контроль за целевым использованием бюджетных средств, эффективностью госкорпораций и выполнением поручений Главы государства․ Практиковались выездные заседания Совета Министров в регионах (областных центрах) для решения проблем на местах․

Совет Министров Республики Беларусь в 2019 году демонстрировал высокую степень стабильности и управляемости․ Кадровая политика характеризовалась ротацией внутри системы (перевод зампремьеров в министры и наоборот), что обеспечивало преемственность․ Главным итогом года стало сохранение темпов экономического роста в условиях внешних санкционных рисков и запуск масштабной структурной реформы по объединению торгово-антимонопольного регулирования․ Состав Правительства к концу 2019 г․ был сформирован для решения задач нового пятилетия (2021–2025 гг․)․

Примечание: В статье использованы открытые официальные источники (Национальный правовой портал, сайт Совета Министров, указы Президента)․ Персональные данные должностных лиц (фамилии) частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями задания․