Юрий Михайлович Лужков возглавлял Москву почти два десятилетия — с 1992 по 2010 год. За это время вокруг него сформировалась устойчивая команда управленцев, многие из которых работали в столичном правительстве годами и стали настоящими «визитными карточками» лужковской эпохи. В этой статье мы подробно рассмотрим структуру правительства Москвы того периода и ключевых фигур, занимавших посты министров и заместителей мэра.
Как формировалось правительство Москвы
История команды Лужкова началась ещё до того, как он стал мэром. 12 июня 1991 года на первых выборах мэра Москвы победил Гавриил Попов, а Юрий Лужков был избран вице-мэром. Уже 24 июня 1991 года он стал премьером правительства Москвы, созданного вместо упразднённого Мосгорисполкома, и одновременно продолжал исполнять полномочия председателя Мосгорисполкома.
После отставки Гавриила Попова в июне 1992 года Лужков был назначен мэром Москвы указом Президента РФ, а затем трижды избирался на этот пост: в июне 1996 года, в декабре 1999 года и в декабре 2003 года. Срок полномочий мэра составлял 5 лет (позднее, 4 года).
Структура правительства при Лужкове
Согласно законодательству города Москвы, членами Правительства Москвы являлись:
- Мэр Москвы;
- заместители мэра Москвы в Правительстве Москвы (в т.ч. первые заместители);
- руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- министры Правительства Москвы;
- префекты административных округов города Москвы в ранге министров Правительства Москвы.
Министры и заместители мэра назначались и освобождались от должности непосредственно мэром, что обеспечивало Лужкову полный контроль над формированием своей команды.
Ключевые фигуры лужковской команды
Заместители мэра
Среди наиболее известных членов правительства Москвы эпохи Лужкова можно выделить:
- Владимир Ресин, первый заместитель мэра, курировавший строительный комплекс. Считался одним из самых влиятельных людей в команде и даже исполнял обязанности мэра после отставки Лужкова в 2010 году;
- Иосиф Орджоникидзе — заместитель мэра по международным и внешнеэкономическим связям, отвечавший за контакты столицы с зарубежными партнёрами;
- Анатолий Петров — занимал пост заместителя мэра, курировал важные направления городской политики;
- Михаил Мень — заместитель мэра по межрегиональному сотрудничеству и спорту (впоследствии, губернатор Ивановской области и министр строительства и ЖКХ РФ);
- Людмила Швецова, заместитель мэра по социальной политике, курировавшая здравоохранение, образование и социальную защиту;
- Валерий Шанцев — заместитель мэра, отвечавший за экономическую политику (позже — губернатор Нижегородской области);
- Пётр Бирюков — первый заместитель мэра по вопросам ЖКХ и благоустройства с 2007 по 2010 год. Примечательно, что он сохранил своё направление и при Сергее Собянине;
- Андрей Шаронов — заместитель мэра по экономической политике в последние годы правления Лужкова.
Министры правительства Москвы
Министерский корпус при Лужкове включал руководителей ключевых отраслевых ведомств — министерств и департаментов. Среди них были министры, отвечавшие за:
- финансы и бюджетную политику;
- потребительский рынок и услуги;
- городское имущество;
- транспорт и дорожное хозяйство;
- культуру и образование;
- здравоохранение.
Особое место занимали префекты административных округов, которые входили в состав правительства в ранге министров. Это позволяло мэру держать под контролем все территории города через вертикаль управления.
Особенности кадровой политики Лужкова
Кадровая политика Юрия Лужкова отличалась несколькими характерными чертами:
- Стабильность состава. Многие министры и заместители работали на своих постах по 10–15 лет, что обеспечивало преемственность управления;
- Личная лояльность. При подборе кадров большое значение придавалось личной преданности мэру. Показателен пример Владимира Шукшина, который был личным телохранителем Лужкова, затем стал его советником, а впоследствии получил пост заместителя мэра по работе с правоохранительными органами;
- Выдвижение «своих». Многие члены команды прошли путь от руководителей районного уровня до министров правительства.
Что стало с командой после отставки Лужкова
28 сентября 2010 года Юрий Лужков был отправлен в отставку указом Президента РФ с формулировкой «в связи с утратой доверия». Новым мэром стал Сергей Собянин, который спустя пять дней после утверждения в должности сформировал новый состав правительства столицы.
Интересно, что большинство позиций в кабинете сохранили члены команды Лужкова — Собянин не стал проводить тотальную «чистку». Однако ряд важных перестановок всё же произошёл: были введены новые должности (например, заместитель мэра по работе с правоохранительными органами), сменились руководители некоторых департаментов и префектур. Постепенно, в течение нескольких лет, ключевые фигуры лужковской эпохи уступили место новым управленцам.
Команда министров и заместителей мэра при Юрии Лужкове была одной из самых стабильных в истории современной России. Именно эти люди реализовывали масштабные проекты преобразования Москвы: строительство Третьего транспортного кольца, МКАД, новых станций метро, программу реновации ветхого жилья, развитие социальной инфраструктуры; В то же время закрытость и персонализация власти в столице стали одной из причин критики лужковского стиля управления. Наследие этой эпохи до сих пор ощущается в жизни города, а многие выходцы из лужковской команды продолжили карьеру на федеральном уровне и в регионах.