На 09 марта 2026 года Министерство здравоохранения Луганской Народной Республики (Минздрав ЛНР) функционирует как полноценный исполнительный орган власти региона, полностью интегрированный в правовое и организационное поле Российской Федерации. После вступления в силу Конституции РФ на территории новых регионов и завершения переходного периода, структура ведомства была приведена в соответствие с федеральными стандартами, при этом сохраняя специфику управления в условиях особого режима и восстановления медицинской инфраструктуры.

Руководящий состав и Коллегия Министерства

Верхний эшелон управления формируется на основе принципа «единого начала». Министр назначается Главой ЛНР по согласованию с соответствующим федеральным министерством РФ.

• Министр здравоохранения ЛНР: * * (назначен в должность по указу Главы Республики № от *;.202).
• Первый заместитель Министра: Курирует вопросы стратегического планирования, финансово-экономической деятельности, кадровики и взаимодействие с Минздравом РФ. * * .
• Заместители Министра (по отраслям):
  • По медицинской помощи населению и организации работы медицинских организаций — * .
  • По санитарно-эпидемиологическому благополучию и взаимодействию с Роспотребнадзором — * .
  • По цифровизации, информационным технологиям и проекту «Электронная медицина» — * .
  • По обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и материально-техническим снабжением — * *.
• Главный внештатный фрилансерский состав: Включает главных врачей по ключевым специальностям (терапия, хирургия, онкология, кардиология, неврология, педиатрия, акушерство и гинекология, фтизиатрия, психиатрия, наркология, патологоанатомия, судебно-медицинская экспертиза), формируемых из числа ведущих специалистов республики.

Коллегия Министерства — совещательный орган при Министре, рассматривающая ключевые вопросы деятельности ведомства. В ее состав входят все заместители министра, руководители главных управлений и департаментов, а также представители профильных федеральных ведомств (Минздрав РФ, ФОИВ, Роспотребнадзор) при необходимости.

Аппарат Министерства: Департаменты и Управления

Аппарат Минздрава ЛНР структурирован по функциональному принципу. На 2026 год выделяются следующие ключевые структурные подразделения:

Департамент организации медицинской помощи и контроля качества

Ключевое структурное подразделение, обеспечивающее реализацию государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

• Управление организации стационарной и специализированной помощи: Планирование сети стационаров, профилирование отделений, внедрение стандартов лечения (клинических рекомендаций Минздрава РФ).
• Управление первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) и профилактической работы: Организация работы поликлиник, ФАПов, врачебных амбулаторий. Внедрение модели «Семейный врач» / участковый терапевт. Диспансеризация и профилактические осмотры.
• Управление скорой и неотложной помощи: Координация работы станций/подстанций СМП, диспетчерских служб, авиамедевакуации (взаимодействие с МЧС РФ и ВКС РФ).
• Служба контроля качества и безопасности медицинской помощи (Экспертиза качества): Внутренние и внешние аудиты, работа с жалобами граждан, анализ летальных исходов, внедрение системы независимой оценки качества (НОК).

Департамент кадровой политики, образования и науки

Отвечает за решение дефицита кадров — главной проблемы региона на текущий момент.

• Управление кадрового обеспечения и аккредитации: Лицензирование, аккредитация специалистов, ведение реестров врачей и фармацевтических работников. Организация первичной аккредитации и периодической аккредитации (ЕНО).
• Управление постдипломного образования и профессионального развития: Координация работы ГБОУ ВО «Луганский государственный медицинский университет имени * * *» (ЛГМУ), базовых кафедр, симуляционных центров. Программы «Земский врач/фельдшер», целевое обучение.
• Управление научной деятельностью и инновациями: Грантовая поддержка, клинические исследования, внедрение новых медицинских технологий (ВМТ).

Департамент экономики, финансов и цифрового развития

• Управление бюджетного планирования и финансирования: Формирование госзадания, тарифное ценообразование (базовые тарифы ОМС), исполнение бюджета (ФЦ/ТЦ/КВР). Отчетность перед Минфином ЛНР и Казnačейством РФ.
• Управление информатизации и цифровой медицины: Внедрение ЕМИАС (Единой медицинской информационно-аналитической системы) по стандартам РФ. Электронные медицинские карты (ЭМК), электронные рецепты, телемедицина, запись на прием через Госуслуги / портал «Здоровье ЛНР». Защита персональных данных (152-ФЗ).
• Управление материально-технического снабжения и капитального строительства: Капремонт, строительство новых ФАПов/поликлиник (нацпроект «Здравоохранение»), оснащение высокотехнологичным оборудованием (МРТ, КТ, ангиографы, роботизированные хирургические комплексы).

Департамент фармацевтического обеспечения и медицинской техники

• Управление обеспечения лекарственными препаратами (ГЛП/ЖНВЛП/ОЗ): Формирование реестров, закупки через ЕИС, логистика (республиканский склад/РЦЗ), контроль температурных режимов (колд-чейн).
• Управление медицинскими изделиями и изделиями медицинского назначения: Регистрация, закупки расходников для ВМП, контроль сроков годности.
• Государственная аптечная служба / Центр экспертизы качества ЛС: Лабораторный контроль качества партии препаратов.

Управление санитарно-эпидемиологического благополучия (взаимодействие с Роспотребнадзором)

Хотя Роспотребнадзор — федеральный орган, Минздрав ЛНР имеет структурное подразделение для оперативного межведомственного взаимодействия:

• Мониторинг инфекционных заболеваний (COVID-19, грипп, ОРВИ, кишечные инфекции, особенно опасные инфекции).
• Иммунопрофилактика (национальный календарь прививок, эпидемические показания).
• Санитарно-гигиеническое нормирование, надзор за питьевой водой, пищевой безопасностью в медорганизациях.

Управление по координации деятельности подведомственных организаций

Выполняет функции учредителя для республиканских медучреждений:

• Корпоративное управление (назначение главных врачей по конкурсу, контроль финансово-хозяйственной деятельности).
• Реорганизация сети (слияние, ликвидация, создание филиалов).
• Мониторинг исполнения госзадания подведомственными организациями.

Территориальная структура управления (Районные/Городские отделы)

В связи с административно-территориальным делением ЛНР (города республиканского подчинения: Луганск, Алупка, Антрацит, Брянковский, Гурсф, Довжанск, Зимогорье, Ирмино, Кировск, Красный Луч, Кременная, Лисичанск, Лутугино, Новопсков, Перевальск, Петровское, Попасная, Приволье, Ровеньки, Рубежное, Сватово, Северодонецк, Свердловск, Старобельск, Суходольск, Счастье, Хустое и др.), Минздрав осуществляет управление через территориальные органы:

• Управления здравоохранения администраций городов республиканского подчинения (Луганск, Алупка, Антрацит, Брянка, Гурсф, Довжанск, Зимогорье, Ирмино, Кировск, Красный Луч, Кременная, Лисичанск, Лутугино, Новопсков, Перевальск, Петровское, Попасная, Приволье, Ровеньки, Рубежное, Сватово, Северодонецк, Свердловск, Старобельск, Суходольск, Счастье, Хустое).
• Районные отделы здравоохранения администраций районов (для сельских поселений и городов районного подчинения).

Функции территориальных органов: локальное управление сетью ПМСП/СМП, контроль санитарного режима на территории, прием обращений граждан, взаимодействие с местными администрациями по вопросам соцобслуживания медицинских работников (жилье, транспорт).

Подведомственные и подконтрольные медицинские организации (Сеть)

На март 2026 года сеть медицинских организаций ЛНР включает более * юридических лиц (ГБУЗ/ГАУЗ), объединенных в кластеры для оптимизации управления.

Республиканский уровень (Высокотехнологичная и специализированная помощь)

1. ГБУЗ ЛНР «Республиканская клиническая больница № 1» (г. Луганск), база ЛГМУ, центр высокомедтех помощи (кардиохирургия, нейрохирургия, онкохирургия, переплантация). Адрес: г. Луганск, ул. , д. . Тел.: +7 () —;
2. ГБУЗ ЛНР «Республиканский онкологический диспансер» (г. Луганск), онкодиспансеризация, лучевая терапия, химиотерапия, паллиативная помощь.
3. ГБУЗ ЛНР «Республиканский кардиологический центр» — КСХ, ЭФИ, имплантация КС/ДК, кардиохирургия.
4. ГБУЗ ЛНР «Республиканский центр острой неврологии и нейрохирургии» — лечение инсульта, ТЧМТ, неврологии.
5. ГБУЗ ЛНР «Республиканская клиническая больница скорой помощи» — приемный покой, токсикология, реанимация.
6. ГБУЗ ЛНР «Республиканская детская клиническая больница» — педиатрия высокого профиля, неонатология, детская кардиохирургия.
7. ГБУЗ ЛНР «Республиканский перинатальный центр» — ведение тяжелых беременностей, неонатология III уровня.
8. ГБУЗ ЛНР «Республиканский кожевенерологический диспансер», «Фтизиатрическая диспансеризация», «Психоневрологический диспансер», «Наркологический диспансер».
9. ГБУЗ ЛНР «Центр гинекологии, репродуктивного здоровья и неонатологии» — ЭКО (в рамках ОМС/бюджета), репродуктивное здоровье.
10. ГБУЗ ЛНР «Республиканская станция переливания крови» — донорство, компоненты крови, иммуногематология.
11. ГБУЗ ЛНР «Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы», СМЭ, патологоанатомия.
12. ГБУЗ ЛНР «Центр гигиены и эпидемиологии» (взаимодействие с Роспотребнадзором).

Городской/Медицинский районный уровень (Многопрофильные ЦРБ/Городские больницы)

Ключевые организаторы помощи в крупных агломерациях (Луганск, Лисичанск, Северодонецк, Алупка, Красный Луч, Старобельск, Ровеньки, Свердловск, Антрацит, Кременная, Сватово и др.).

• Пример: ГБУЗ ЛНР «Луганская городская клиническая больница № » (адрес: , тел.: *).
• Пример: ГБУЗ ЛНР «Центральная районная больница г. Старобельск» (страдала от ударов, активное восстановление 2024-2025 гг.).
• Пример: ГБУЗ ЛНР «ЦРБ г. Сватово», ГБУЗ ЛНР «ЦРБ г. Кременная» — фронтовые зоны, работа в режиме 24/7 с усилением бригадами СМП.

Первичный уровень (Поликлиники, ФАПы, ВА)

Сеть включает более поликлиник (взрослых и детских) и более фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП).

• Активное строительство новых модульных ФАПов в освобожденных/восстанавливаемых населенных пунктах (нацпроект «Здравоохранение»).
• Внедрение телемедицинских консультаций в ФАПах (связь с профильными врачами ЦРБ/Облклиники).

Скорая помощь

• ГБУЗ ЛНР «Станция скорой помощи г. Луганск» (управляет подстанциями в районе).
• Отдельные подстанции СМП в крупных городах (Лисичанск, Северодонецк, Алупка, Ровеньки, Старобельск, Свердловск, Кременная, Сватово). Всего подстанций: *.
• Автопарк обновляется за счет федеральных субсидий (автомобили класса Б, С на шасси «Газель NEXT», «УАЗ», «Соболь» с оборудованием реанимобилей).

Ключевые направления деятельности на 2026 год (Приоритеты)

1. Полная интеграция в систему ОМС РФ: Переход на тарифы ОМС РФ, подключение к ФФОМС, работа с ТФОМС ЛНР. Внедрение тарификации по клинико-статистическим группам (КСГ) / DRG.
2. Кадровое обеспечение («Земский врач/фельдшер», «Врач для ЛНР»): Предоставление жилья, выплат за переезд, высоких зарплат (с учетом районных коэффициентов и надбавок за стаж/категорию). Целевое обучение в ЛГМУ и ведущих ВУЗах РФ (СевГМУ, РНИМУ, ПИМУ и др.).
3. Цифровая трансформация: 100% покрытие ЭМИАС, электронные больничные, рецепты, запись на Госуслугах. Внедрение ИИ для диагностики (рентген, КТ, МРТ — второе мнение).
4. ВМП (Высокомедицинская помощь): Расширение квот на ВМП по 7 профилям (кардиохирургия, нейрохирургия, онкология, гематология, эндокринология, неонатология, трансплантология). Открытие новых отделений ВМП в Республиканской клинической больнице и ЦРБ г. Лисичанск/Северодонецк.
5. Реабилитация: Создание трехуровневой системы (стационарная, амбулаторная — санаторно-курортная). Открытие отделений ранней реабилитации в каждой ЦРБ. Использование баз санаториев ЛНР (после капремонта).
6. Обеспечение ЛС и МИ: Полный переход на закупки по МНН через ЕИС. Создание резервных складов (мобилизационный запас) в Луганске и Старобельске/Сватово.
7. Работа в условиях ВО/ЧР: Поддержание готовности к массовому поступлению пострадавших (план «Б», «В»), эвакуационные планы, защита объектов (противосаботажная охрана, укрытия).

Контактная информация Центрального Аппарата Министерства

Взаимодействие с федеральными структурами

Министерство здравоохранения ЛНР не работает изолированно. Ключевые партнеры и кураторы на федеральном уровне:

• Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав РФ): Методологическое руководство, утверждение госзаданий, контроль за исполнением нацпроектов, кадровые назначения.
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) / ТФОМС ЛНР: Финансирование ОМС, контроль тарифов, качество и доступность.
• Роспотребнадзор (Управление по ЛНР): СЭС, РОН, лицензирование отдельных видов деятельности.
• Росздравнадзор (Управление по ЮФО/ЛНР): Лицензирование медеятельности, аккредитация, контроль качества ЛС/МИ, фармаковигилиянс.
• Минстрой РФ / Минфин РФ: Капитальное строительство, финансирование через ФБУ «Росгражданстрой» / подрядчики.
• МЧС России / ВКС России: Авиамедевакуация, доставка грузов в труднодоступные районы.
• Национальный медицинский исследовательский центр реаниматологии и хирургии им. В.А. Негровского, НМИЦ кардиологии, НМИЦ онкологии им. Н.Н. Петрова и др. — федеральные консультанты, база для стажировок врачей ЛНР.

Структура Министерства здравоохранения ЛНР на 2026 год представляет собой гибридную систему: жесткий вертикальный контроль от федерального центра (Минздрав РФ, Роспотребнадзор, ФФОМС) сочетается с операционной самостоятельностью в управлении территориальной сетью и подведомственными организациями. Главные вызовы текущего периода — это кадровый голод (отток специалистов, необходимость привлечения врачей из РФ), износ инфраструктуры (требующий масштабного капремонта и нового строительства) и обеспечение бесперебойной логистики ЛС/МИ в условиях близости к линии контакта.

Решение этих задач осуществляется через нацпроект «Здравоохранение», федеральные целевые программы и прямые бюджетные ассигнования из федерального бюджета, что позволяет говорить о стабильном восстановлении медицинской инфраструктуры и повышении доступности качественной помощи для жителей Республики.

Примечание: Персональные данные (ФИО должностных лиц, конкретные номера телефонов кабинетов, точные адреса служебных помещений) частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности. Для получения актуальных контактов конкретного специалиста или учреждения рекомендуется обращаться на официальный портал minzdrav.lnr.gov.ru или использовать единый справочно-информационный номер горячей линии Министерства.