Исполнительное производство является ключевым этапом реализации прав и законных интересов лиц, обеспечивающим принудительное исполнение судебных актов и иных документов․ В Республике Казахстан данная сфера находится в ведении Министерства юстиции РК, которое осуществляет руководство деятельностью приставов-исполнителей, нормативно-правовое регулирование и контроль за соблюдением законодательства․

Актуальность информации:

Нормативно-правовая база

Деятельность органов исполнительного производства регулируется комплексом нормативных правовых актов․ Основным документом является Кодекс Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе приставов-исполнителей» (далее, Кодекс), принятый 20 апреля 2016 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2026 год)․

Ключевые акты законодательства:

• Конституция РК — гарантии правовой защиты и судебной охраны прав․
• Гражданский процессуальный кодекс РК — правила выдачи исполнительных листов․
• Кодекс РК об административных правонарушениях — взыскание штрафов, административный арест․
• Налоговый кодекс РК — особенности взыскания налоговой задолженности;
• Постановления Правительства РК и Приказы Министра юстиции РК — регламентируют организационные вопросы, тарифы, порядок взаимодействия с банками, нотариатом, ГНБ и др․

Структура и подведомственность

Министерство юстиции РК возглавляет систему органов юстиции․ Прямое управление исполнительным производством осуществляется через Комитет по исполнительному производству и банкротству (КИПиБ)․

Иерархия управления:

1. Министр юстиции РК — определяет стратегию, утверждает нормативные акты, назначает руководство территориальных органов․
2. Комитет по исполнительному производству и банкротству (КИПиБ) — методическое руководство, контроль, анализ статистики, взаимодействие с госорганами․
3. Областные (городские республиканского значения, столичные) департаменты юстиции, координация работы на уровне регионов․
4. Районные (городские) отделы юстиции / Отделы приставов-исполнителей — непосредственное ведение исполнительных производств․
5. Приставы-исполнители (Частные и Государственные) — функциональные должностные лица, производящие действия по взысканию․

Этапы исполнительного производства

Процесс запускается на основании исполнительного документа (судебное решение, приказ суда, нотариальный исполнительный надпис, решение прокурора, акт инспектора труда и др․);

Основные стадии:

Меры принуждения к исполнению обязательств

Пристав-исполнитель применяет меры, предусмотренные ст․ 41–47 Кодекса․ Наиболее частые из них:

• Наложение ареста на имущество: денежные средства на счетах (в т․ч․ через АИС «Электронное правительство» и взаимодействие с НБ РК/банками-вторыми уровнями), недвижимость, транспорт, акции/доли в уставных капиталах․
• Удержание с доходов должника: заработная плата, пенсия, стипендия, иные доходы (до 50%, в исключительных случаях до 70%)․
• Ограничение права выезда за границу РК: при задолженности свыше 1 МРП (по алиментам — при любой сумме)․ Вносится в базу данных Пограничной службы КНБ․
• Приостановка действия водительских прав: за исключением случаев, когда ВУ необходим для трудовой деятельности (подтверждается справкой работодателя)․
• Принудительное изъятие и реализация имущества: через торги на электронной торговой площадке (ЭТП) — etp․gov․kz или специализированные площадки․
• Административная ответственность должника: ст․ 435 КоАП РК (уклонение от исполнения), штраф, арест до 15 суток․
• Уголовная ответственность: ст․ 409 УК РК (злонамеренное неисполнение решения суда)․

Электронные сервисы и цифровизация (Ерлік, e-Өтінш, АИС «ИП»)

На 2026 год подавляющее большинство взаимодействий переведено в цифровой формат․ Физическое присутствие в отделе юстиции часто не требуется․

Основные порталы:

• Ерлік (erlik․gov․kz) / e-Өтінш (eotinish․kz): Подача заявлений о возбуждении ИП, жалоб на действия пристава, получение справок о наличии/отсутствии ИП․
• АИС «Исполнительное производство» (внутренняя система): Автоматизированное ведение дел, рассылка уведомлений через СМС/Email/ЕГОВ, интеграция с банками (СПК), Налоговым комитетом, ЦентрОН, Полицией, КНБ․
• Сайт Министерства юстиции (adilet․zan․kz / minjust․gov․kz): Реестр приставов-исполнителей, тарифы, нормативная база, форма обратной связи․
• Мобильное приложение «Пристав» / «e-Өтінш»: Отслеживание статуса дела, чат с приставом, оплата исполнительского сбора․

Электронный реестр исполнительных производств:

Доступен для проверки любого гражданина по ИИН/БИН на портале erlik․gov․kz (раздел «Справки») или через приложение․ Справка формируется мгновенно и имеет юридическую силу (с ЭЦП/КЭП)․

Исполнительский сбор и оплата услуг

Согласно Кодексу и Постановлению Правительства РК № 664 (с изм․), взыскатель обязан уплатить исполнительский сбор при подаче заявления (кроме случаев, установленных законом — алименты, возмещение вреда здоровью/смерти кормильца, дела о банкротстве и др․)․

Размеры сбора (ориентировочно на 2026 г․, индексируются ежегодно):

• Физические лица: 1 МРП (ежемесячный расчетный показатель)․
• Юридические лица / ИП: 4 МРП․
• При принудительном взыскании, сбор взыскивается с должника в пользу государства․

Оплата: Через банковские приложения (Kaspi, Halyk, Bank RBK и др․), терминалы, портал «Е-Платежи» (epay․gov․kz) по БИН Министерства юстиции / КИПиБ․ Квитанция загружается в дело автоматически при оплате через интегрированные сервисы․

Жалобы на действия (бездействие) пристава-исполнителя

Защита прав участников ИП гарантирована ст․ 53–55 Кодекса․

Порядок обжалования:

1. Руководителю вышестоящего органа юстиции (Начальнику отдела юстиции района/города -> Начальнику департамента юстиции области -> Председателю КИПиБ -> Министру юстиции)․ Срок рассмотрения: 10 рабочих дней (продлевается до 30 в сложных случаях)․
2. В суд (по месту нахождения отдела юстиции/пристава)․ Срок: 10 дней со дня получения копии обжалуемого постановления/действия․ Государственная пошлина не взимается․
3. Прокурору — в рамках надзора за исполнением законов․

Основания для удовлетворения жалобы: нарушение сроков, необоснованный отказ во возбуждении, незаконное наложение ареста на неприкосновенное имущество (ст․ 44 Кодекса: единственное жилье, средства до МЗП, призы, компенсации), бездействие по розыску имущества/должника․

Особенности взыскания крупных долгов и корпоративных споров (Практика 2024–2026 гг;)

В последней судебной практике наблюдается рост сложных производств по взысканию многомиллиардных долгов по государственным контрактам и субарендным платежам․

Пример из практики (2025 г․): В рамках исполнительского производства по делу о взыскании экологического штрафа в размере 2,3 трлн тенге, наложенного на компанию-разработчик месторождения (NCOC), приставы-исполнители применили комплекс мер: арест счетов в НБ РК и банках-вторых уровнях, арест доли участия в уставном капитале, ограничение распоряжения имуществом․ Дело демонстрирует способность системы к работе с ультра-большими суммами и взаимодействие с Нацбанком и КНБ для блокировки активов․

Также резонансом стало дело в отношении экс-министра юстиции РК Бекетаева М․* (осужден в 2025 г․ на 9 лет лишения свободы по статье о злоупотреблении полномочиями при госзакупках ненужных услуг)․ Данный прецедент подчеркивает усиление ответственности должностных лиц юстиции за коррупционные проступки, что ведет к ужесточению внутреннего аудита и комплаенс-процедур в департаментах юстиции по всей стране․

Банкротство должников (Физлиц и Юрлиц)

С 2020 года (Закон РК «О реабилитации и банкротстве») функции по администрированию имущества должника-физлица и управления конкурсным производством по юрлицам переданы финансовым менеджерам, аккредитованным у КИПиБ․ Пристав-исполнитель инициирует дело о банкротстве, если:

• Долг физлица > 45 000 МРП (порог индексируется) и просрочка > 3 месяцев․
• Долг юрлица/ИП > 50 000 МРП и просрочка > 3 месяца․

После введения моратория на банкротство физлиц (периодически продлеваемого Правительством), приставы фокусируются на реализации имущества вне банкротства․

Контакты и реквизиты (для официальных обращений)

Для направления официальных писем, претензий или обращений по существу исполнительского производства:

Территориальные органы (Пример структуры адреса):

Департамент юстиции г․ Астана / Алматы / области:

• Адрес: г․ , ул․ , д․ ․
• Тел․ приемной: +7 (7) * ․
• Режим работы: Пн–Пт 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Сб–Вс — выходной․ Рекомендуется предварительная запись через e-Өтінш․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Перспективы развития (Концепция на 2025–2029 гг․)

Министерство юстиции РК реализует стратегию «Цифровое исполнительное производство»:

• Полная бескागовая документация: Отказ от бумажных дел, хранение в облаке «Е-Гов»․
• ИИ-аналитика: Прогнозирование платежеспособности должника, автоматический подбор оптимальных мер взыскания (алгоритмы рекомендуют: удержание с зарплаты vs арест авто vs реализация недвижимости)․
• Интеграция с международными базами: Расширение взаимодействия с МВД/КНБ стран ЕАЭС и ШОС для розыска должников и имущества за рубежом․
• Аукционы 2․0: Переход на полностью автоматизированные торги с элементами блокчейна для прозрачности истории ставок․
• Повышение статуса пристава: Укрепление правовой защиты приставов (введение уголовной ответственности за сопротивление/насилие над приставом в исполнении обязанностей — ст․ 409-1 УК РК, внесенная недавними поправками)․

Система исполнительного производства Республики Казахстан на 2026 год представляет собой высокотехнологичный, в значительной мере автоматизированный механизм принудительного исполнения обязательств․ Ключевую роль играет Министерство юстиции РК через Комитет по ИП и банкротству, обеспечивающий единство правоприменения, подготовку кадров (в т․ч․ частных приставов) и внедрение IT-решений․

Для участников процесса (взыскателей и должников) критически важно:

1. Использовать электронные сервисы (e-Өтінш, Ерлік) для экономии времени․
2. Своевременно реагировать на требования пристава (срок 5/10 дней на добровольное исполнение)․
3. Знать свои права: неприкосновенность единственного жилья, сохранение МЗП на счете, право на рассрочку․
4. Обжаловать незаконные действия пристава в установленные сроки (10 дней в суд)․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к адвокату или непосредственно в отдел юстиции / к приставу-исполнителю, ведущему дело․

Подготовлено на основе Кодекса РК «Об исполнительном производстве и статусе приставов-исполнителей», Постановлений Правительства РК, Приказов Министра юстиции РК и открытых статистических данных за 2024–2026 гг․ Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны структурных подразделений частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности․