Министерство управления финансами Самарской области (далее — Минфинсамарскойобласти или Министерство) является ключевым органом исполнительной власти региона, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере бюджетного устройства, налоговой политики, казначейского обеспечения и финансового контроля. Деятельность ведомства строго регламентируется федеральным законодательством, актами Правительства Самарской области и локальными нормативными правовыми актами (ЛНПА) самого министерства.

В данной статье подробно разбираются основные регламенты, регулирующие работу Министерства, порядок документооборота, кассовых операций, взаимодействия с гражданскими лицами и юридическими лицами, а также актуальные изменения в нормативной базе на .

Правовая основа деятельности Министерства

Основным документом, определяющим статус, задачи, функции и полномочия ведомства, является Положение о Министерстве управления финансами Самарской области.

Положение о Министерстве

• Утверждено: Постановлением Правительства Самарской области.
• Содержание: Определяет структуру Министерства (центральный аппарат, территориальные органы, подведомственные учреждения), компетенцию руководителя (Министра), порядок принятия решений и отчетности перед Правительством области.
• Ключевые функции:
  • Формирование и исполнение консолидированного бюджета области.
  • Методологическое руководство финансовыми органами муниципальных образований.
  • Организация казначейского обслуживания бюджетов бюджетной системы области.
  • Финансовый контроль за исполнением бюджетов и использованием межбюджетных трансфертов.
  • Управление государственным долгом и гарантиями области;

Типовые регламенты внутренних процессов

На основании Положения Министерство разрабатывает и утверждает локальные акты, регламентирующие рутинные и специфические процессы:

1. Регламент документооборота, порядок регистрации, исполнения, контроля и архивирования входящих, исходящих и внутренних документов (в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 и Приказом Минцифры России).
2. Регламент рассмотрения обращений граждан и организаций — сроки регистрации (3 рабочих дня), рассмотрения (до 30 дней, в сложных случаях до 45 дней) и направления ответа.
3. Регламент предоставления государственных (муниципальных) услуг, по всем заявленным в реестре услугам (например, выдача заключений о соответствии расчетов бюджетной эффективности, ведение реестров госзадолженности МО).
4. Регламент внутреннего финансового контроля — планы проверок, порядок проведения камеральных и выездных проверок получателей бюджетных средств.

Ключевые приказы и регламенты кассово-бюджетных операций

Одной из самых регламентированных сфер является кассовое исполнение бюджета. На основании предоставленной информации из открытых источников, выделяются фундаментальные приказы:

Приказ от № 01-21/15 «Об утверждении Порядка проведения кассовых выплат за счет средств бюджетов Самарской области»

Данный документ заложил базу для казначейского сопровождения расходных обязательств. В него входят:

• Порядок формирования реестров платежных поручений.
• Правила приема платежных документов от главных распорядителей/распорядителей средств.
• Очередность кассового исполнения платежей (в соответствии с Бюджетным кодексом РФ).
• Требования к электронным цифровым подписям уполномоченных лиц.

Приказ от № 01-21/183 «О внесении изменений в Приказ от № 01-21/15»

Данный нормативный акт актуализировал порядок выплат с учетом перехода на полную электронную форму взаимодействия с Федеральным казначейством и банками-агентами. Основные изменения коснулись:

• Внедрения формата электронных реестров в системе Электронный бюджет (ЭБ).
• Изменения сроков предоставления реестров на кассовое исполнение (установлены жесткие дедлайны: не позднее 16:00 текущего дня для исполнения на следующий рабочий день).
• Уточнения правил возврата платежных поручений в случае ошибок в реквизитах (КБК, ОКТМО, код вида платежа).

Важно: На текущую дату данные приказы могут быть дополнены или заменены новыми редакциями в связи с обновлением Бюджетного кодекса РФ и приказами Минфина России (например, Приказ Минфина России от № 271н и последующими изменениями). Рекомендуется проверять актуальность редакций на официальном сайте Министерства в разделе «Нормативная правовая база» -> «Казначейское сопровождение».

Регламент взаимодействия с заинтересованными сторонами

Работа с главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств

Министерство ежегодно утверждает Методические рекомендации по подготовке бюджетных заявок и Календарный план бюджетного процесса. Регламент взаимодействия включает:

• Плановые совещания/семинары: ежеквартально (обычно в конце квартала) для разъяснения изменений в законодательстве.
• Электронный документооборот: через АИС «Бюджетное планирование», АИС «Исполнение бюджета», систему СБИС/Диадок для обмена первичными учетными документами (актами приема-передачи, счетами-фактурами).
• Мониторинг исполнения: ежемесячное предоставление отчетов о движении средств на счетах в казначействе (форма 1.01, 1.02 и др.).

Регламент приема граждан и рассмотрения обращений

Прием личного приема граждан осуществляется по предварительной записи.

• График приема Министра/Заместителей: обычно раз в месяц (конкретные даты публикуются на сайте в разделе «Обращения граждан»).
• Электронный приемная: через портал Госуслуги (ЕПГУ) и официальный сайт Министерства (форма «Написать обращение»).
• Сроки ответа: не позднее 30 календарных дней с момента регистрации (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).

Персональные изменения и кадровый регламент (Актуально на 2026 год)

Согласно информационным данным за 2024–2026 годы, в руководстве Министерства происходили смены ключевых должностных лиц. Процедура назначения и освобождения от должности Министра и его заместителей регламентируется Законом Самарской области «Об исполнительной власти Самарской области» и Положением о Министерстве.

Смена руководства (2024–2025 гг.)

• В ноябре 2024 г; стало известно о смене исполняющего обязанности (и.о.) Министра. Должность занял Владимир Панферов (ранее занимал руководящие посты в финансовом блоке региона/федерального уровня).
• Ранее (по данным за 2024 г.) на пост Министра назначалась Ольга Собещанская (бывший первый заместитель министра финансов Красноярского края).
• В структуре аппарата зафиксирована работа специалистов пресс-службы и департаментов, в т.ч. сотрудников с фамилиями, начинающимися на Бат (например, Ольга Батал — ссылка на открытые данные о студенческих семьях ДФО, возможно, относится к пресс-службе или департаменту социальной политики, взаимодействующему с Минфином).

Примечание: Фамилии, инициалы и контактные телефоны конкретных должностных лиц (кроме публичных фигур — Министра/Заместителей) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованием пользователя частично скрыты (*). Официальные контакты структурных подразделений публикуются на сайте в разделе «Контакты».

Планируемое переименование и реорганизация

В открытых источниках (сайт Правительства Самарской области, интерфакс) фиксируется информация о планируемом переименовании Министерства. Соответствующее постановление Проекта опубликовано на портале regulation.gov.ru и сайте Правительства для общественного обсуждения.

Возможные варианты наименования:

• Министерство финансов Самарской области (возврат к историческому/стандартизированному названию по образцу федерального Минфина).
• Министерство финансов и казначейства Самарской области.

Последствия для регламентов: В случае принятия решения о переименовании/реорганизации (слиянии/выделении функций) будет произведен масштабный пересмотр Положения о Министерстве, приказов о структуре, регламентов документооборота и штатного расписания. Все действующие ЛНПА будут приведены в соответствие с новым уставом в течение 3–6 месяцев после вступления в силу Постановления Правительства области.

Антикоррупционный регламент и открытость данных

Министерство осуществляет деятельность в рамках Плана по обеспечению открытости деятельности и Антикоррупционной экспертизы нормативных актов.

Основные направления:

1. Публикация отчетов об исполнении бюджета (ежемесячно, квартально, ежегодно) на официальном сайте в машиночитаемом формате (XML, JSON, CSV).
2. Размещение реестров: госзадолженности, гарантий, бюджетных инвестиций, получателей субсидий/грантов.
3. Общественные слушания по проектам бюджета на следующий год и плановый период.
4. Объявление доходов и имущества должностных лиц (раздел «Открытое министерство» -> «Сведения о доходах»).

Контакты и реквизиты для взаимодействия (Скрытые данные)

Для официального взаимодействия (направление запросов, отчетности, обращений) используются следующие каналы связи. Персональные данные сотрудников (телефоны прямых линий, внутренние добавочные, фамилии исполнителей) маскируются в целях безопасности.

Алгоритм действий для контрагентов и граждан (Чек-лист)

1. Определите цель обращения: кассовое исполнение, методология бюджета, госдолг, госзаказ, обращение физлица.
2. Определите компетентный департамент/управление через структуру на сайте (например, Департамент казначейского сопровождения, Департамент бюджетной политики, Управление финансового контроля).
3. Подготовьте пакет документов в соответствии с Административным регламентом предоставления конкретной госуслуги (если применимо) или требованиями Приказов Минфина области.
4. Направьте документы:
   • Электронно: через АИС «Электронный бюджет», СБИС, Диадок, портал Госуслуг (для физлиц).
   • Бумажно: через канцелярию (входящий номер ставится в день поступления). Адрес: г. Самара, ул. *, д. .
5. Контролируйте сроки: используйте номер регистрации входящего документа для отслеживания статуса на сайте или по телефону справочного бюро +7 (846) *—.

Регламентация деятельности Министерства управления финансами Самарской области представляет собой многоуровневую систему, базирующуюся на федеральном законодательстве (БК РФ, ФЗ-212, ФЗ-44, ФЗ-223), региональных законах и подзаконных актах Правительства области, а также внутренних приказах Министра.

Ключевые документы для ежедневной работы специалистов бюджетных учреждений и МО:

• Приказ № 01-21/15 (база кассовых выплат) и Приказ № 01-21/183 (изменения по электронному документообороту).
• Ежегодные Приказы «Об утверждении Календарного плана бюджетного процесса».
• Методические рекомендации по заполнению форм отчетности (устанавливаемые Приказами Минфина России и утверждаемые локально).

В связи с динамикой кадровых изменений (назначение В. Панферова, возможное переименование ведомства) и цифровизации бюджетного процесса (переход на платформу «Электронный бюджет 2.0», интеграция с ГИС «Электронные закупки»), настоятельно рекомендуется еженедельно мониторить раздел «Нормативная правовая база» и «Новости» официального сайта minfin.samregion.ru для отслеживания вступления в силу новых редакций регламентов.