Вопрос продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска остается одним из самых обсуждаемых в российском трудовом праве. На установленная законодательно норма составляет 28 календарных дней, однако в Государственной Думе рассматриваются инициативы, способные кардинально изменить привычный порядок расчета и продолжительности отдыха.

Действующее законодательство: статья 115 ТК РФ

Согласно статье 115 Трудового кодекса РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работнику ежегодно и составляет не менее 28 календарных дней. Важно отметить ключевые особенности текущего режима:

• Календарные дни: В срок отпуска входят выходные и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на этот период (ст. 120 ТК РФ).
• Минимум: 28 дней — это нижняя планка. Для отдельных категорий работников (несовершеннолетние, работники вредных/опасных производств, педагогические работники и др.) законом установлены увеличенные продолжительности.
• Расчет оплаты: Оплата производится на основании среднего заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску (ст. 139 ТК РФ).

На сегодняшний день для абсолютного большинства работников в России ежегодный отпуск ассоциируется именно с этой цифрой — 28 календарных дней.

Законодательная инициатива фракции ЛДПР: исключение выходных из счета

В ноябре 2025 года (согласно поступившей информации) депутаты Госдумы от фракции ЛДПР во главе с лидером партии Леонидом Сл направили на заключение в Правительство РФ законопроект, предлагающий изменить подход к исчислению продолжительности отпуска.

Суть предложения

Инициативная группа депутатов (в т.ч. Н. Нович и др.) предлагает не включать выходные дни в число календарных дней ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска.

Последствия принятия поправок

Если законопроект будет принят в текущей редакции, это приведет к следующим изменениям:

1. Фактическое увеличение отдыха: При сохранении нормы в «28 дней» работник получит возможность отгулять 28 рабочих дней. При 5-дневной рабочей неделе это составит около 38–40 календарных дней (вместо текущих 28).
2. Изменение механизма расчета: Работодателям придеться пересматривать внутренние локальные нормативные акты, графики отпусков и системы учета рабочего времени.
3. Финансовая нагрузка на бизнес: Увеличится срок отсутствия сотрудника на рабочем месте при сохранении среднего заработка, что повысит затраты на фонд оплаты труда и временную замену кадров.

Депутат Сл* подчеркивал, что текущий порядок, когда выходные «съедают» дни отпуска, несправедлив по отношению к трудящимся. Законопроект направлен на восстановление социальной справедливости и приведение российского трудового права в соответствие с международными стандартами ОИТ.

Инициатива о прямом увеличении срока отпуска

Параллельно с предложением об исключении выходных, звучит и другая инициатива. 26 мая 2026 года депутат Госдумы Н. Нович* заявил о подготовке поправок, предполагающих увеличение минимального ежегодного отпуска на один день (до 29 календарных дней) с перспективой дальнейшего наращивания срока.

Данная инициатива рассматривается как компромиссный вариант или поэтапный подход к увеличению времени отдыха граждан, не накладывающий такой резкой нагрузки на бизнес, как полный переход на учет только рабочих дней.

Дополнительные отпуска: текущая практика

Помимо основного отпуска, Трудовой кодекс (ст. 116–119 ТК РФ) предусматривает предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков определенным категориям работников. Законопроект ЛДПР предлагает распространить правило об исключении выходных и на эти виды отпусков:

• За вредные и (или) опасные условия труда;
• За особый характер труда (вахта, сменная работа и т.д.);
• За особый режим труда (нерегулированный рабочий день — мин. 3 дня);
• По региональному принципу (Дальний Север и приравненные районы);
• Иные случаи, установленные федеральными законами.

Реализация этой нормы значительно увеличит общий объем гарантированного отдыха для работников «специальных» профессий.

Этапы рассмотрения и прогнозы

На текущий момент (март 2026 г.) законопроекты находятся на следующих стадиях:

Правительство РФ традиционно относится к таким инициативам с осторожностью, ссылаясь на повышение затрат работодателей и риски для конкурентоспособности экономики. Однако социальный вектор государственной политики и демографическая ситуация создают прецедент для поддержки мер по улучшению условий труда.

Рекомендации для работодателей и работников

В условиях неопределенности законодательства рекомендуется:

1. Мониторить законопроекты на официальном портале Госдумы (sozd.duma.gov.ru) по ключевым словам: «статья 115 ТК РФ», «календарные дни», «выходные дни».
2. Аудит локальных актов: Проверить коллективные договоры и Правила внутреннего трудового распорядка на предмет жесткой привязки к «28 календарным дням» без оговорки «с учетом изменений законодательства»;
3. Планирование бюджета ФОТ: Заложить в финансовую модель сценарий увеличения фонда оплаты труда на 10–15% на случай принятия поправок об исключении выходных.
4. Консультации с профсоюзами: Инициировать диалог с первичной профсоюзной организацией для выработки согласованной позиции по проектам законов.

Минимальный ежегодный основной оплачиваемый отпуск в России стоит на пороге потенциальных исторических изменений. От сохранения статус-кво (28 календарных дней) до перехода на учет только рабочих дней (фактически ~40 календарных дней) или поэтапного увеличения нормы — выбор за законодателями. Работодателям и работникам следует внимательно следить за ходом обсуждения законопроектов фракции ЛДПР и инициативы депутата Н. Нович*, чтобы своевременно адаптироваться к новым реалиям трудового права.

Материал подготовлен на основе открытых данных интернета по состоянию на . Персональные данные и контактные детали замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности. Для получения юридической консультации обратитесь к специалистам трудового права.