В системе высшего представительного органа Кыргызской Республики — Жогорку Кенеша, ключевую роль в формировании внешнеполитического курса, обеспечении национальной безопасности и оборонопособности страны играет профильный комитет. В официальных документах и регламенте парламента он фигурирует под названием Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции (в отдельных периодах — без упоминания миграции). Данная статья подробно описывает правовую базу, состав, компетенцию и основные направления работы данного органа на .

Правовая основа и статус

Деятельность комитета регламентируется:

• Конституцией Кыргызской Республики (статьи, касающиеся структуры и полномочий парламента);
• Регламентом Жогорку Кенеша;
• Постановлением Жогорку Кенеша КР от 6 ноября 2015 года № 14-VI «Об утверждении структуры Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».

Согласно пункту 5 указанного Постановления, Жогорку Кенеш из числа своих депутатов образует не более 7 комитетов, а также временные комиссии, и избирает их председателей и заместителей. Комитет по международным делам является одним из ключевых постоянных профильных органов парламента.

Структура и формирование состава

Порядок формирования

Члены комитета избираются Жогорку Кенешем из числа депутатов на заседании пленарного заседания, как правило, в начале созыва или при изменении фракционного состава. Председатель комитета и его заместители избираются из состава членов комитета.

Руководство и состав (данные за 2024–2026 гг.)

В разные периоды руководство комитетом осуществляли:

• Председатель комитета: * (ФИО замаскировано в соответствии с политикой конфиденциальности). В открытых источниках упоминаются фамилии депутатов, избравших на эту должность на соответствующих заседаниях.
• Заместители председателя: * (несколько человек).
• Члены комитета: группа депутатов Жогорку Кенеша, представляющих различные фракции и депутатские группы (состав обновляется по решениям парламента).

Примечание: Конкретные фамилии депутатов, входящих в состав комитета на текущий момент, лучше уточнять на официальном сайте парламента в разделе «Структура» -> «Комитеты».

Взаимосвязь с руководством парламента

Комитет отчитывается перед Жогорку Кенешем и его Председателем (Спикером). На период, охватываемый анализируемыми данными (2024–2026 гг.), пост Спикера Жогорку Кенеша занимал (ранее упоминался Тургунбек уулу, подавший в отставку, и * Маматалиев, принятый главой государства РК Касым-Жомартом Токаевым). Спикер координирует работу комитетов и вносит кандидатуры на избрание.

Компетенция и основные функции

Комитет осуществляет законодательную, контрольную и представительскую деятельность в следующих сферах:

1. Международные отношения и ратификация договоров: Подготовка к рассмотрению Жогорку Кенешем международных договоров, подлежащих ратификации (присоединению), а также законопроектов о dénonсции или приостановке действия договоров.
2. Оборона и безопасность: Законодательное регулирование вопросов обороны, военной службы, мобилизационной готовности, деятельности силовых структур.
3. Миграционная политика: Рассмотрение законопроектов по миграции, статусу беженцев, гражданству (в актуальной редакции названия комитета).
4. Межпарламентское сотрудничество: Координация работы групп дружбы» с парламентами иностранных государств (например, с Национальным собранием Республики Беларусь, Парламентом РК и др.).
5. Контроль за исполнением: Проверка исполнения ратифицированных международных договоров и принятых законов в профильной сфере.

Основные направления законодательной работы (по материалам заседаний 2024–2026 гг.)

Ратификация международных соглашений (инфраструктура и развитие)

Одним из приоритетов является рассмотрение соглашений о финансовой и технической помощи. Так, 1 октября на заседании комитет одобрил в первом чтении пакет международных соглашений, касающихся реабилитации систем водоснабжения и канализации в регионах республики. Подобные проекты направлены на улучшение качества жизни населения и выполнение ЦУР.

Обороно-правовое регулирование

Депутаты-члены комитета инициировали и рассматривают изменения в ключевые законы:

• Закон «О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской Республики»;
• Закон «О физической культуре и спорте» (в части военно-спортивной подготовки);
• Закон о военной и альтернативной гражданской службе.

На заседании 28 июня был рассмотрен проект закона, вносящий изменения в законодательство об обороне (детали обсуждались в закрытом/открытом режиме).

Миграционные вопросы

16 февраля комитет поддержал кандидатуру * Жумгалбека (ФИО замаскировано) на соответствующую должность в миграционной сфере, что подтверждает кадровые полномочия органа.

Работа в третьем чтении

21 октября комитет одобрил ряд международных соглашений в третьем (окончательном) чтении перед направлением на подпись Главе государства.

Парламентская дипломатия и группы дружбы

Жогорку Кенеш из числа своих депутатов образует группы дружбы для развития межпарламентских связей. Комитет курирует эту работу.

• Беларусь — Кыргызстан: 5 октября в Минске состоялась встреча с участием Председателя Палаты представителей Национального собрания РБ . Стороны отметили системный характер развития отношений.
• Казахстан — Кыргызстан: Глава государства РК Касым-Жомарт Токаев принял Председателя Жогорку Кенеша Маматалиева, подчеркнув стратегический характер альянса.

Исторический контекст

Жогорку Кенеш ведет свою историю с 1939 года (Верховный Совет Киргизской ССР). Институт постоянных комитетов, включая профильный по международным делам и обороне, сформировался в процессе эволюции парламентаризма: от однонарядного Верховного Совета до двухпалатного (1995–2007) и снова однонарядного парламента (с 2007 г.); Постановление 2015 года (№ 14-VI) зафиксировало современную структуру на 7 комитетов.

Организация работы и информационная открытость

Повестка дня и заседания

Заседания комитета проводятся по плану, утверждаемому на первое заседание комитета, а также внепланово — по инициативе Председателя Жогорку Кенеша, не менее трети членов комитета или Президента КР. Повестка дня публикуется на официальном портале.

Официальные ресурсы

Полная информация о составе, повестках дней, протоколах заседаний и принятых заключениях доступна на официальном сайте парламента:

Официальный сайт Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: * (URL замаскирован)

Разделы: «Законодательная деятельность» -> «Комитеты» -> «Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции».

Комитет по международным делам, обороне, безопасности и миграции является «двигателем» внешнеполитической и оборонной законодательной инициативы Жогорку Кенеша. Его работа в 2024–2026 годах демонстрирует фокус на трех векторах:

• Практическая ратификация инвестиционных и инфраструктурных соглашений (водоснабжение, экология);
• Модернизация оборонного законодательства в ответ на современные вызовы;
• Активизация межпарламентской дипломатии (группы дружбы, визиты спикеров).

Для отслеживания актуальных изменений в составе, повестках заседаний и текстах законопроектов рекомендуется использовать официальный веб-портал Жогорку Кенеша КР.

Статья подготовлена на основе открытых интернет-источников и официальных публикаций Жогорку Кенеша КР на дату . Персональные данные депутатов и чиновников частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности.