Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Должность «мэр Москвы» в современном понимании появилась лишь в 1991 году. До этого городом управляли председатели Исполнительного комитета Московского городского Совета (Моссовета), а фактическая власть нередко принадлежала первым секретарям Московского городского комитета партии. В этой статье мы подробно рассмотрим, как устраивалась система управления столицей до 1991 года и кто стоял у руля города.

Как устроена была система управления Москвой

После Октябрьской революции 1917 года прежняя система городского самоуправления (городские головы, городские думы) была упразднена. Ей на смену пришли Советы депутатов трудящихся. Исполнительным и распорядительным органом стал Исполком Моссовета, который избирался на первой сессии каждого созыва. Выборы в Моссовет проводились раз в два года на основании указов Президиума Верховного Совета РСФСР.

Из состава депутатов формировались постоянные комиссии, ведавшие различными направлениями городского хозяйства и социальной сферы:

жилищно-коммунальное хозяйство;
транспорт и дорожное строительство;
здравоохранение и образование;
торговля и бытовое обслуживание;
культура и социальное обеспечение.

Важно понимать: формально городом руководил председатель Мосгорисполкома, однако де-факто решающая роль принадлежала первому секретарю Московского обкома (горкома) КПСС. Это положение было закреплено в Конституции СССР 1977 года статьёй о руководящей роли партии (действовала до 1990 года).

Председатели Моссовета (Мосгорисполкома) в 1917–1991 годах

С 1917 по 1991 год Моссоветом руководили 16 человек. Среди них были как видные революционеры, так и опытные хозяйственники. Назовём наиболее известных:

Ранний советский период

Ногин Виктор Пвич — один из первых руководителей советской Москвы, видный большевик;
Каменев Лев Бвич — возглавлял Моссовет в первые годы советской власти;
Уханов Константин Ввич, руководил городом в 1920-е годы.

1930-е — 1950-е годы

Булганин Николай Авич — председатель Моссовета в 1931–1937 годах, в период его руководства была принята первая Генеральная реконструкция Москвы (1935 год), началось строительство метрополитена;
Хрущёв Никита Свич — хотя формально возглавлял горком партии, фактически определял развитие города в 1930-е годы;
Пронин Александр Мвич, руководил городом в годы Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы;
Яснов Михаил Авич — возглавлял Мосгорисполком в 1950–1956 годах.

1960-е, 1980-е годы

Бобровников Николай Авич — председатель Мосгорисполкома в 1960–1961 годах;
Дыгай Николай Авич, руководил городом в 1961–1963 годах;
Промыслов Владимир Фвич — занимал пост рекордные 23 года (1963–1986). При нём были построены Олимпийский проспект, гостиница «Россия», Останкинская телебашня, проведена Олимпиада-80;
Сайкин Валерий Твич — возглавлял Мосгорисполком в 1986–1990 годах, в период перестройки;
Попов Гавриил Хвич, последний председатель Моссовета (с апреля 1990 года), а с июня 1991 года — первый мэр Москвы, избранный всенародным голосованием.

Первые секретари МГК КПСС — «теневые» хозяева города

Параллельно с председателями Моссовета огромным влиянием обладали первые секретари Московского городского комитета партии:

Зеленский Исаак Авич (1921–1924);
Угланов Николай Авич (1924–1928);
Молотов Вячеслав Мвич (1928–1929);
Каганович Лазарь Мвич (1930–1935) — при нём шла масштабная реконструкция столицы;
Хрущёв Никита Свич (1935–1938);
Гришин Виктор Ввич (1967–1985) — один из самых долгих руководителей партийной организации Москвы;
Ельцин Борис Нвич (1985–1987).

Что изменилось в 1991 году

В апреле 1990 года председателем Моссовета стал Гавриил Пв, а 12 июня 1991 года состоялись первые прямые выборы мэра Москвы, на которых победил именно он. Вице-мэром стал Юрий Л*в.

С сентября 1991 года высшим органом исполнительной власти в Москве стало Правительство Москвы (Мэрия). Сам же Моссовет просуществовал до октября 1993 года, когда был распущен на основании Указа Президента Российской Федерации после октябрьских событий.

Таким образом, до 1991 года «мэрами» Москвы фактически являлись председатели Мосгорисполкома, от Ногина и Каменева до Промыслова и Попова. За 74 года советской власти город прошёл путь от разрушенной революцией столицы до крупнейшего мегаполиса Европы с метро, высотками и развитой инфраструктурой. Эпоха председателей Моссовета завершилась вместе с советской системой власти, уступив место института мэрии, существующему по сей день.