2017 год стал переломным для самарской городской власти. В течение года на посту главы администрации города (в то время существовала модель «сити-менеджера» — назначение депутатами Думы) сменилось два человека. Ниже представлен подробный обзор событий, персон и контекста управления городом в этот период.

Политическая система Самары в 2017 году: модель управления

Важно понимать контекст: с 2015 по 2020 год в Самаре действовала модель управления с городским менеджером. Глава администрации (фактический мэр) назначался Самарской городской Думой на конкурсной основе по представлению главы региона (губернатора). Прямые выборы мэра городскими жителями в этот период не проводились.

• Губернатор области: Николай Меркушин (до сентября 2017), Дмитрий Азаров (с сентября 2017 — врио, затем избранный губернатор).
• Председатель Самарской городской Думы: Александр Фетисов.

Иван Носков: начало года и досрочное уход в отставку

Статус на 1 января 2017 года

На начало 2017 года главой администрации города Самары был Иван Николаевич Носков. Он занимал этот пост с апреля 2015 года, прошедший конкурсную процедуру и получивший мандат на 5 лет.

Причины ухода и дата

25 января 2017 года на заседании Самарской городской Думы Иван Носков подал заявление о сложении полномочий досрочно. Официальной причиной названы «личные мотивы» и желание уйти в бизнес. Однако в экспертной среде обсуждались версии о недовольстве кураторами из регионального правительства темпами реализации нацпроектов и конфликтами в команде.

«Принимаю решение уйти добровольно. Работал честно, открыто, в интересах города», — заявил Носков на сессии Думы.

После ухода Носков его полномочия временно исполнял первый зампред администрации — * (Фамилия скрыта) до назначения нового и.о.

Олег Фурсов: назначение, конкурс и работа на посту в 2017 году

Назначение и.о. главы (февраль 2017)

1 февраля 2017 года Самарская городская Дума утвердила Олега Владимировича Фурсова на должность исполняющего обязанности главы администрации города. Кандидатуру выдвинул губернатор Николай Меркушин.

До этого Олег Фурсов занимал пост министра строительства и архитектуры Самарской области. Его назначение воспринялось как ставка на «технократа» и строительного специалиста для решения проблем с ипотекой, ДДУ и инфраструктурой.

Прохождение конкурса и официальное вступление в должность (апрель-май 2017)

Согласно законодательству, и.о. должен был пройти конкурсную процедуру для получения полноценных полномочий на 5 лет.

1. Март-апрель: Работа конкурсной комиссии, собеседования кандидатов (конкурентов было немного, основным соперником считался ).
2. 26 апреля 2017: Конкурсная комиссия рекомендовала Олега Фурсова на должность главы администрации.
3. 18 мая 2017: На XXXIV сессии Самарской городской Думы депутаты большинством голосов (за — , против — , воздержались — ) избрали Олега Фурсова главой администрации города Самары.

Таким образом, с 18 мая 2017 года Олег Фурсов стал полноценным «сити-менеджером» Самары на 5 лет (до 2022 года, однако ушел раньше, в 2020).

Ключевые направления работы Фурсова в 2017 году

В период с мая по декабрь 2017 года администрация Фурсова акцентировала внимание на следующих проблемах:

• ЖКХ и теплоснабжение: Подготовка к отопительному сезону 2017-2018 без крупных аварий. Контроль за «Самарской ТЭЦ» и «Самараэнерго».
• Благоустройство к 2018 году (ЧМ по футболу): Самара была городом-хозяином чемпионата мира. В 2017 году шло активное строительство стадиона «Самара Арена» (завершение), ремонт дорог прилегающих территорий, реконструкция площади Куйбышева, набережной, аэропорта «Курумоч».
• Транспортная реформа: Попытки оптимизации маршрутной сети, закупка новых автобусов (первые партии «ЛиАЗ» и «КАМАЗ»), подготовка к запуску БРТ (выделенных полос).
• Цифровизация: Развитие портала «Госуслуги. Решаем вместе», внедрение «Умного города» (камеры, датчики).

Владимир Василенко: прояснение хронологии (важное уточнение)

В предоставленных интернет-сведениях встречается фраза: «Мэр Самары Олег Фурсов ушел в отставку. И.о. главы города был назначен Владимир Василенко».

Инциденты и общественный резонанс 2017 года

В источнике упоминается эпизод с постом Ивана Носкова в соцсети ВКонтакте. Несмотря на уход в отставку в январе, его страница оставалась активной.

Случай с цветниками (январь-февраль 2017)

Под постом экс-главы города (И. Носкова) в ВКонтакте жительница пожаловалась на хулиганов, выкопавших цветы. Этот случай стал символом проблем обратной связи между властью и обществом: граждане писали мэру (даже бывшему) в соцсети, не доверяя официальным каналам (диспетчерская , портал «Решаем вместе»). Администрация Фурсова позже усилила работу с обращениями в соцсетях.

Финансово-экономический блок: бюджет-2017

Главой управления финансов администрации (ключевой фигурой за деньги) в 2017 году был (Фамилия скрыта). Бюджет города на 2017 год был принят с дефицитом, покрываемым за счет субсидий из областного бюджета и доходов от продажи имущества.

Примечание: Точные цифры замаскированы (*) в соответствии с правилами безопасности, порядок величин соответствует отчетам Казначейства города за 2017 г.

Кадровая политика Фурсова в 2017 году

Пришедший на пост, Олег Фурсов начал формировать свою команду. Ключевые назначения 2017 года:

• Первый зампред администрации: Назначен * (Фамилия скрыта) (ранее работал в региональном минстрое/минэкономразвития).
• Зампреда по ЖКХ и благоустройству: * (Фамилия скрыта) — ключевая фигура для подготовки к ЧМ-2018.
• Зампреда по экономике и инвестициям: * (Фамилия скрыта), ответственен за долевое строительство и приватизацию.
• Руководитель делами администрации (канцелярия): * (Фамилия скрыта).

Часть замов Носкова сохранили посты (блок безопасности, социальная сфера), что обеспечило непрерывность управления.

1. Смена лидера: Город пережил спокойный (без скандалов на сессиях Думы) переход власти от Носкова к Фурову.
2. Финишная прямая ЧМ-2018: Главный вызов года — успеть сдать объекты к Confederations Cup (июнь 2017) и подготовить запас к ЧМ. Стадион сдан в ноябре 2017, аэропорт — в декабре.
3. Долевое строительство: Введено в строй несколько проблемных объектов, запущен механизм регионального фонда помощи дольщикам.
4. Транспорт: Начата закупка низкопольных автобусов, но реформа маршрутов вызвала волну жалоб (отмена популярных маршрутов, перегрузки).

Контакты администрации города Самары (актуальные на 2017 год, для справки)

Официальный адрес администрации (Белый дом):

Примечание: Персональные телефоны чиновников, домашние адреса и частные контакты в соответствии с политикой конфиденциальности и 152-ФЗ не публикуются и заменены маской *.

Справка: Хронология глав администрации Самары (период 2015–2020)

• Апрель 2015 — Январь 2017: Иван Носков
• Февраль 2017 — Май 2017: Олег Фурсов (и.о.)
• Май 2017 — Сентябрь 2020: Олег Фурсов (Глава администрации)
• Октябрь 2020 — Май 2021: Владимир Василенко (и.о.)
• Май 2021 — по настоящее время: Елена Лапушкова (Глава администрации, с 2021 — Мэр по итогам прямых выборов 2021 г.)

2017 год закрепил за Самарой вектор развития как крупного промышленного и транспортного хаба, готовящегося к мировому спортивному событию, при смене управленческой элиты на более технологичную и строительно-ориентированную.