Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ) является ключевым органом исполнительной власти города, осуществляющим функции по лицензированию деятельности в сфере охраны здоровья граждан на территории столицы․ Статья подробно рассматривает правовые основания, виды лицензий, процедуру получения, реестры и актуальные изменения на 09 апреля 2026 года․

Правовое регулирование лицензирования

Деятельность по выдаче лицензий на осуществление медицинской деятельности регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст․ 41, 72)․
• Федеральный закон от № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»․
• Постановление Правительства РФ от № 97 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»․
• Закон города Москвы от № 38 «Об органах исполнительной власти города Москвы» (в части полномочий ДЗМ)․
• Приказы Министерства здравоохранения РФ (Приказ Минздрава РФ от № 458н «Об утверждении Административного регламента․․․» и последующие изменения)․

Важно: С 2016 года лицензирование медицинской деятельности осуществляется исключительно Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Росздравнадзор) и его территориальными органами․ Однако Департамент здравоохранения Москвы сохраняет за собой функции по контролю, надзору и координации деятельности медицинских организаций на территории города, а также выдает лицензии на отдельные виды деятельности, не переданные в ведение Росздравнадзора (например, фармацевтическая деятельность в части розничной продажи лекарственных средств, деятельность по производству лекарственных средств на аптечных складах и др․)․

Виды лицензий, выдаваемых / контролируемых ДЗМ

Лицензии на медицинскую деятельность (координация с Росздравнадзором)

Хотя лицензиатом выступает Роспотребнадзор (территориальное управление по Москве), ДЗМ участвует в экспертизе соответствия материально-технической базы, кадрового обеспечения и программ обучения требованиям законодательства․ Основные виды:

1. Медицинская деятельность (общая лицензия на виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная, специализированная, высокотехнологичная, скорая, паллиативная)․
2. Фармацевтическая деятельность (производство, хранение, отпуск, реализация лекарственных средств) — выдаються ДЗМ / Росздравнадзором в зависимости от вида․
3. Деятельность по перевозке больных на санитарном транспорте․
4. Деятельность по санитарно-эпидемиологическому заключению (экспертиза проектной документации)․

Разрешения и аккредитации в ведении ДЗМ

• Государственная аккредитация медицинских организаций (проводится по решению аккредитационной комиссии при ДЗМ)․
• Свидетельства о регистрации аптечных организаций (включение в реестр субъектов фармацевтического рынка)․
• Разрешения на применение новых методов лечения / диагностики (локальные акты ДЗМ)․
• Лицензии на образовательную деятельность в области здравоохранения (дополнительное профессиональное образование, ординатура — в координации с Дептом образования и наукой)․

Процедура получения лицензии (Алгоритм 2026 года)

На текущий момент подача документов осуществляется исключительно в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — Госуслуги (gosuslugi․ru) или через личный кабинет заявителя на сайте Росздравнадзора (для мед․ лицензий)․

Этапы:

1. Подготовка пакета документов:
   • Заявление установленного формы․
   • Уставные документы юрлица / ИП (копии, заверенные нотариально или предъявление оригиналов при личном приеме)․
   • Документы на недвижимость (собственность / аренда не менее 5 лет) — адрес: г․ Москва, , д․ , пом․ *․
   • План помещений с указанием функциональных зон (утвержденный территориальным органом Росздравнадзора / ДЗМ)․
   • Перечень оборудования и мебели (соответствующий Приказу Минздрава № 907н или актуальным приказам по профилю)․
   • Штатное расписание с указанием ФИО врачей (Фамилии: , , *), наличием сертификатов специалиста / аккредитаций․
   • Договоры на утилизацию медотходов (класс А, Б, В, Г), дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию․
   • Договор на охрану (физическая / техническая) — для организаций, предоставляющих стационарную помощь․
2. Подача заявления через Госуслуги (суперсервис «Получение лицензии на медицинскую деятельность»)․
3. Рассмотрение заявления (срок до 45 рабочих дней для мед․ деятельности, до 30 дней для фармацевтической)․
4. Выездная проверка (инспекция) комиссии территориального управления Росздравнадзора по Москве (ТУ № 77) с участием специалистов ДЗМ по профилю․
5. Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе․
6. Получение лицензии в электронном виде (Электронная лицензия в реестре) и/или на бланке строгой отчетности․

Реестры и проверка лицензий

Для проверки подлинности и актуальности лицензии используются официальные открытые реестры:

Пример записи в реестре (маскированные данные):

• Номер лицензии: ЛО-77-01-*
• Дата выдачи: ․․202
• Срок действия: Бессрочно (с момента внесения в реестр)
• Юридическое лицо: ООО «Медицинский Центр »
• ИНН / ОГРН: 77 / 1
• Адрес осуществления деятельности: г․ Москва, ул․ , д․ , стр․ *, пом․ Н
• Вид деятельности: Медицинская деятельность (терапия, неврология, УЗИ, функциональная диагностика)
• Выдал: Управление Росздравнадзора по г․ Москве (ТУ № 77)

Особенности и частые ошибки при оформлении (2026 год)

Кадровые требования

Строгое соответствие штатного расписания требованиям Приказа Минздрава РФ от № 1183н (минимальные требования к кадровому обеспечению)․ Врачи обязаны иметь действующую аккредитацию специалиста (с 2021 года сертификаты специалиста не выдаются, действуют до истечения срока)․ Отсутствие аккредитации у главного врача или ведущих специалистов — основание для отказа․

Материально-техническая база

Помещения должны соответствовать санитарным правилам (СанПиН -21, СП 158․13330․2014)․ Критично: наличие зон «грязные/чистые», вентиляция по проекту, доступность для МГН (маломобильных групп населения)․ Адрес в лицензии должен полностью совпадать с адресом в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и договоре аренды․

Изменения в лицензии

При изменении наименования, адреса (внутри Москвы), добавлении видов деятельности, смене генерального директора / главного врача, необходимо подать заявление об внесении изменений в лицензию в течение 30 дней․ С 2024 года многие изменения (смена ФИО ГВ, добавление кабинетов в том же здании) осуществляются в уведомительном порядке через Госуслуги без выездной проверки․

Электронные лицензии

С 2023 года ведется полный переход на электронный формат․ Бумажный бланк выдается только по заявлению․ Проверка подлинности, по QR-коду на бланке или через реестр Росздравнадзора․

Контроль и надзор со стороны ДЗМ Москвы

Департамент здравоохранения города Москвы осуществляет:

• Плановые проверки (раз в 3 года, согласно графику прокуратуры/Росздравнадзора)․
• Внеплановые проверки (по обращениям граждан, сообщениям СМИ, данным ЕМИАС)․
• Профилактические визиты (без составления акта проверки, для консультирования)․
• Мониторинг качества медицинской помощи через ЕМИАС (показатели доступности, сроков ожидания, летальности, пациентских маршрутов)․

Нарушения условий лицензии (несоответствие штата, оборудования, санитарных норм) влекут за собой:

1. Предписание об устранении нарушений (срок исполнения 10–30 дней)․
2. Административные штрафы (КоАП РФ ст․ 14․1, 6․3, 19․20 — для юрлиц от до руб․);
3. Приостановление действия лицензии (до 6 месяцев) по решению суда․
4. Отзыв лицензии (при систематических грубых нарушениях)․

Контакты и полезные ресурсы

Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ)

• Официальный сайт: moszdrav․gov․ru
• Адрес приемной: г․ Москва, ул․ , д․
• Телефон справочной / горячей линии: +7 (495) *—
• Эл․ почта для обращений: *@moszdrav․gov․ru
• Личный кабинет заказчика услуг (ЛКЗУ): lkz․moszdrav․gov․ru (для взаимодействия медицинских организаций с ДЗМ)․

Управление Росздравнадзора по г․ Москве (ТУ № 77) — Лицензиар

• Сайт: 77․roszdravnadzor․gov․ru
• Адрес: г․ Москва, ул․ , д․
• Телефон приемной комиссии по лицензированию: +7 (495) —
• Эл․ почта лицензионного отдела: *@roszdravnadzor․gov․ru

Единый портал Госуслуг

• Портал: gosuslugi․ru
• Суперсервис: «Получение лицензии на медицинскую деятельность» / «Получение лицензии на фармацевтическую деятельность»․

Актуальные тренды 2026 года

1. Цифровизация лицензирования: Внедрение ИИ для автоматической проверки комплектности пакета документов на этапе подачи (сокращение сроков рассмотрения до 15–20 дней для стандартных профилей)․
2. Интеграция с ЕМИАС: Автоматическая блокировка записи пациентов на прием к врачам, чья аккредитация истекла или лицензия организации приостановлена․
3. Телемедицина: Упрощенная процедура добавления вида «Медицинская деятельность с использованием телемедицинских технологий» (без выездной проверки серверных помещений, при наличии сертификата ФСТЭК/ФСБ на ИС)․
4. Фармацевтика: Жесткие требования к системам хранения ЛС (мониторинг температуры 24/7 с передачей данных в «Честный ЗНАК» / Росздравнадзор)․

Резюме

Получение и поддержание в действии лицензии на медицинскую или фармацевтическую деятельность в Москве требует строгого соблюдения федерального законодательства и местных нормативных актов ДЗМ․ Ключевыми факторами успеха являются: грамотная подготовка пакета документов (особенно кадрового и помещений), своевременное продление аккредитаций врачей и взаимодействие с территориальным управлением Росздравнадзора (ТУ № 77) как основным лицензиаром․ Для получения консультации по конкретной ситуации рекомендуется обратиться в юридический отдел ДЗМ или в лицензионный отдел ТУ Росздравнадзора по Москве по указанным выше контактам․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Нормативная база может меняться․ Обращайтесь к актуальным версиям законов и приказов на официальных порталах․