В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, в частности Законом РК «Об адвокатской деятельности и квалифицированной юридической помощи» (далее — Закон), понятие «квалифицированная юридическая помощь» получило закрепление на уровне закона. Важно отметить, что с года (в силу Закона РК от ) по всему тексту нормативного акта термин «юридическая помощь» заменен на «квалифицированная юридическая помощь», что подчеркивает повышенные требования к качеству и профессионализму оказываемых услуг.
Основные субъекты, осуществляющие профессиональную правовую помощь
Согласно статье 1 Закона (п. 1 и п. 2), исключительное право на оказание квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе имеют два круга лиц:
- Адвокаты — в рамках адвокатской деятельности.
- Юридические консультанты, в рамках деятельности юридических консультантов.
Никакие иные лица (юристы, работающие по трудовому договору в организациях, частные лица без соответствующего статуса) не имеют права оказывать квалифицированную юридическую помощь на профессиональной основе от своего имени за вознаграждение, если это не предусмотрено специальными законами (например, патентные поверенные, нотариусы в рамках своих полномочий).
Адвокатская деятельность: суть и правовая природа
Понятие «адвокатская деятельность» определено в п. 1 ст. 1 Закона следующим образом:
Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, установленном настоящим Законом, в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Ключевые признаки адвокатской деятельности:
- Субъект: Только адвокат, включенный в реестр адвокатов и имеющий лицензию (свидетельство).
- Цель: Защита прав, свобод и законных интересов клиентов (физических и юридических лиц).
- Порядок: Строго регламентирован Законом (присяга, кодекс этики, адвокатская тайна, обязательное страхование ответственности).
- Формы помощи: Защита в судах (гражданские, уголовные, административные дела), участие в досудебном расследовании, консультирование, составление процессуальных документов, представительство в государственных органах и международных судах.
Деятельность юридических консультантов: особенности статуса
Вторым субъектом, уполномоченным оказывать квалифицированную юридическую помощь профессионально, являются юридические консультанты. Их статус закреплен в п. 2 ст. 1 Закона:
Деятельность юридических консультантов – профессиональная деятельность юридических консультантов по оказанию квалифицированной юридической помощи в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Отличия от адвокатской деятельности:
- Ограничения по делам: Юридические консультанты не имеют права оказывать защиту в уголовных процессах (в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, подсудимого) и в административных процессах по делам об административных правонарушениях (в качестве представителя лица, в отношении которого ведется дело).
- Сфера применения: Преимущественно гражданское, хозяйственное, административное (в порядке ст. 45 АПК РК), трудовое право, консультирование бизнеса, контрактная работа.
- Регулирование: Деятельность регулируется не только этим Законом, но и положением о юридических консультантах, утверждаемым уполномоченным органом.
Виды квалифицированной юридической помощи
Закон (п; 7, 8 ст. 1) выделяет основные виды помощи, которые оказывают оба категории специалистов:
| Вид помощи | Описание |
|---|---|
| Правовое информирование | Оказывается неопределенному кругу лиц путем предоставления информации по вопросам законодательства РК в устной, письменной формах, в форме электронного документа либо в виде визуального ознакомления. |
| Правовое консультирование | Оказывается физическим и юридическим лицам в форме устных и письменных консультаций, разъяснений прав и обязанностей, прогнозирования правовых последствий. |
| Составление правовых документов | Подготовка исков, жалоб, заявлений, договоров, уставов и иных документов для обращения в государственные органы, суды, организации. |
| Представительство | Действия от имени и в интересах клиента в судах, иных государственных органах, международных судах, арбитражах, при общении с должностными лицами и третьими лицами (с учетом ограничений для юрисконсультов). |
Участники процесса оказания помощи
Согласно п. 4 ст. 1 Закона, к участникам квалифицированной юридической помощи относятся:
- Лица, оказывающие помощь — адвокаты и юридические консультанты.
- Клиенты — физические или юридические лица (их представители), обратившиеся за получением помощи (п. 6 ст. 1).
- Иные лица — задействованные в процессе оказания помощи (переводчики, эксперты, специалисты, свидетели и др.).
Государственное регулирование и контроль
За организацию квалифицированной юридической помощи и контроль за ее качеством отвечает уполномоченный государственный орган (п. 5 ст. 1) — центральный исполнительный орган (на текущий момент это Министерство юстиции РК).
Его функции включают:
- Ведение реестра адвокатов и реестра юридических консультантов.
- Выдачу лицензий (свидетельств) и аттестацию.
- Контроль за соблюдением законодательства, кодекса профессиональной этики.
- Рассмотрение жалоб на качество оказанной помощи.
Актуальные изменения законодательства (на 2026 год)
При подготовке статьи учтены последние поправки, вступающие в силу в 2025–2026 годах:
- Закон РК от (ввод в действие по истечении 60 дней): Изменения в терминологию в сфере противодействия финансированию терроризма и распространению ОМУ.
- Закон РК от (ввод в действие через 6 месяцев): Концептуальная смена терминов «электронное правительство» / «Единая информационная система» на «цифровое правительство» / «Единая цифровая система». Это затрагивает порядок электронного взаимодействия адвокатов и юрисконсультов с госорганами.
- Закон РК от (ввод в действие с ): Фундаментальная замена термина «юридическая помощь» на «квалифицированная юридическая помощь» во всем тексте Закона (за исключением ст. 1, ч. 2 ст. 28, п. 2) ст. 98). Это юридически закрепляет требование обязательной квалификации (лицензии/свидетельства) для любого профессионального оказания правовой помощи.
Таким образом, на год (с учетом грядущего вступления в силу норм от ) ответ на вопрос «Кто осуществляет квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе?» недвусмысленен:
Это исключительная прерогатива адвокатов (во всех сферах права) и юридических консультантов (в гражданско-правовой, хозяйственной и иных не запрещенных законом сферах).
Обращение к лицам, не имеющим соответствующего статуса (не входящим в реестры Минюста РК), для получения профессиональной правовой помощи несет риски: отсутствие адвокатской/консультантской тайны, невозможность представительства в судах определенной юрисдикции, отсутствие страхования профессиональной ответственности и дисциплинарного контроля со стороны уполномоченного органа.
Статья подготовлена на основе текста Закона РК «Об адвокатской деятельности и квалифицированной юридической помощи» (источник: adilet.zan.kz) с учетом изменений Законами РК от , , . Данные актуальны на .