Квалификационная комиссия (КК) при Адвокатской палате города Москвы — это ключевой орган самоуправления адвокатуры столицы, осуществляющий контроль за входом в профессию и соблюдением профессиональной этики действующими адвокатами. Деятельность комиссии регламентируется Федеральным законом от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Законом города Москвы от № 77 «Об адвокатской деятельности в городе Москве» (ст. 33).

Основные функции и цели

Согласно законодательству и уставу Адвокатской палаты (АП) г. Москвы, Квалификационная комиссия создается для решения двух фундаментальных задач:

• Прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката (претендентов).
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов, входящих в реестр Адвокатской палаты города Москвы.

Таким образом, комиссия выполняет функции «фильтра» на входе в профессию и органа по дисциплинарной ответственности (на стадии рассмотрения жалоб) для адвокатов Москвы.

Формирование и состав комиссии

Кворум и срок полномочий

Квалификационная комиссия формируется на срок два года. Общее количество членов комиссии составляет 13 человек. Состав формируется по нормам представительства, обеспечивающим баланс интересов адвокатского сообщества и публичного контроля со стороны органа местного самоуправления.

Нормы представительства (7 + 6)

1. От Адвокатской палаты города Москвы — 7 человек. Избираются Советом АП г. Москвы из числа адвокатов, входящих в реестр данной палаты, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет (требования могут уточняться Уставом палаты).
2. От Московской городской Думы (МГД) — 6 человек. Назначаются МГД из числа граждан РФ, постоянно проживающих в Москве, достигших 30 лет, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

Председатель и заместитель председателя КК избираются из числа членов комиссии на первом заседании.

Актуальный состав представителей МГД (на 2025 год)

Постановлением Московской городской Думы от № 48 были избраны представители МГД в Квалификационную комиссию при АП г. Москвы на новый созыв:

• Орешкин Сергей Иванович
• Тарасов Андрей Семенович

Примечание: Фамилии и инициалы депутатов/представителей являются публичной информацией, опубликованной в официальных источниках (постановления МГД). Контактные телефоны и домашние адреса данных лиц не публикуются в открытых источниках и скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.

Порядок обращения в Квалификационную комиссию (для претендентов)

Юрисдикция и выбор палаты

Важным нюансом для Москвы является возможность выбора палаты. Согласно разъяснениям Федеральной палаты адвокатов РФ и практике АП г. Москвы:

Претендент, имеющий регистрацию по месту жительства в городе федерального значения Москве или в Московской области, вправе обратиться с заявлением о присвоении статуса адвоката в любую из адвокатских палат указанных субъектов РФ (АП г. Москвы или АП Московской области).

Необходимый пакет документов

Заявление о присвоении статуса адвоката и документы, перечисленные в п. 2 ст. 10 ФЗ № 63-ФЗ, подаются непосредственно в Квалификационную комиссию выбранной палаты. К основным документам относятся:

• Заявление установленного образца.
• Копия паспорта РФ.
• Автобиография.
• Документ о высшем юридическом образовании (диплом) и приложение к нему.
• Документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности (не менее 2 лет) или прохождение адвокатской стажировки.
• Справка об отсутствии судимости (своевременная).
• Медицинская справка (форма 086-У или аналогичная).
• Квитанция об оплате госпошлины за присвоение статуса адвоката.
• Фотографии установленного формата.

Этапы процедуры

1. Регистрация заявления секретариатом КК (проверка полноты пакета).
2. Назначение даты экзамена (обычно в течение 3 месяцев с момента регистрации).
3. Сдача квалификационного экзамена (письменный и устный этапы, тестирование по профессиональной этике, законодательству и практике).
4. Заседание КК для обсуждения результатов и принятия решения.
5. Принятие решения о присвоении статуса адвоката или об отказе (решение принимается большинством голосов от установленного числа членов КК).
6. Присяга и включение в реестр адвокатов соответствующего субъекта РФ.

Рассмотрение жалоб на адвокатов (дисциплинарная функция)

Вторая ключевая функция КК — рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц о нарушении адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката, законодательства о адвокатской деятельности или условий адвокатского договора.

Порядок рассмотрения

• Жалоба направляется в Адвокатскую палату г. Москвы (Совету или Президенту), а затем передается на рассмотрение Квалификационной комиссии.
• КК проводит проверку материалов, запрашивает объяснения у адвоката, изучает материалы уголовных/гражданских/административных дел, в которых участвовал адвокат.
• Заседание КК по жалобе проводится с уведомлением заинтересованных сторон.

Возможные решения КК по итогам рассмотрения жалобы

1. Об отказе в возбуждении дисциплинарного производства (если оснований нет).
2. О прекращении дисциплинарного производства (в т.ч. в связи с примирением сторон).
3. О возбуждении дисциплинарного производства и применении к адвокату взыскания:
   • Замечание.
   • Выговор.
   • Предупреждение о неполном выполнении обязанностей адвоката.
   • Исключение из адвокатской палаты (предлагается Совету АП г. Москвы).

Решение КК по жалобе может быть обжаловано в Совет Адвокатской палаты города Москвы, а далее, в суд.

Организация работы и отчетность

Секретариат Квалификационной комиссии обеспечивает организационно-техническое сопровождение заседаний: учет входящей корреспонденции, уведомление членов комиссии и заинтересованных лиц, ведение протоколов заседаний, хранение дел претендентов и материалов проверок жалоб.

Совет Адвокатской палаты города Москвы ежегодно рассматривает отчет о работе Квалификационной комиссии. В частности, в отчете за 2018 год отмечалось, что члены КК активно участвовали в приеме экзаменов и рассмотрении дисциплинарных производств (часть из которых возбуждалась по представлениям вице-президента палаты, часть — по жалобам граждан).

Контакты и реквизиты для обращений

Официальные контакты Квалификационной комиссии совпадают с контактами Адвокатской палаты города Москвы, так как секретариат КК является структурным подразделением аппарата палаты.

Внимание: Контактные данные (телефоны, точные адреса кабинетов, личные email сотрудников секретариата) частично скрыты (*) в целях безопасности и предотвращения спама. Актуальную информацию всегда проверяйте на официальном сайте АП г; Москвы или по единому справочному телефону палаты.

Важные нюансы для претендентов и адвокатов (2024–2026 гг.)

• Электронный документооборот: АП г. Москвы активно внедряет подачу документов через личный кабинет на портале Госуслуг или через систему «Мой Арбитр» / специальные модули на сайте палаты. Уточняйте актуальный порядок подачи на сайте.
• Стажировка: Прохождение адвокатской стажировки в адвокатском образовании (адвокатском бюро, коллегии, консультанции) при АП г. Москвы, один из основных путей получения допуска к экзамену; Список стажировочных мест публикуется на сайте палаты.
• Повышение квалификации: Совет АП г. Москвы ведет учет часов повышения квалификации адвокатов. Члены КК часто выступают лекторами на обучающих мероприятиях.
• Взаимодействие с АП МО: Учитывая единое правовое поле для претендентов (Мoskва + МО), комиссии двух палат регулярно обмениваются опытом унификации экзаменационных билетов и процедур.

Нормативная база (справочно)

1. Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст; 9, 10, 31, 33, 37).
2. Закон города Москвы от № 77 «Об адвокатской деятельности в городе Москве» (ст. 33).
3. Устав Адвокатской палаты города Москвы.
4. Кодекс профессиональной этики адвоката (утв. I Всероссийским съездом адвокатов ).
5. Постановления Московской городской Думы о назначении представителей в КК (последнее от № 48).
6. Решения Совета АП г. Москвы об избрании представителей палаты в КК.

Резюме

Квалификационная комиссия АП г. Москвы — это коллегиальный орган парного представительства (адвокатура + общественность/власть), обеспечивающий качество корпорации адвокатов столицы. Для претендентов это этап экзаменации, для адвокатов — гарантия процедурной справедливости при рассмотрении жалоб, для общества — механизм публичного контроля за доступом к правовой помощи. При обращении в КК рекомендуется заранее изучить требования к оформлению документов на официальном сайте палаты и, при необходимости, проконсультироваться в секретариате комиссии по опубликованным контактам.