Деятельность арбитражного управляющего (АУ) в процедурах несостоятельности (банкротства) подлежит строгому контролю со стороны государства, саморегулируемых организаций (СРО) и непосредственно участников дела. Законодательство (ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)», АПК РФ, КоАП РФ) предоставляет широкий круг лиц правом обжаловать действия (бездействие) управляющего. В данной статье подробно разберем, кто именно обладает этим правом, в какие инстанции можно обратиться и какие нюансы существуют на судебной практике по состоянию на .

Круг лиц, имеющих право на жалобу (Субъекты права обжалования)

Согласно ст. 59 ФЗ-127 и разъяснениям Пленума ВС РФ, право подать жалобу на действия (бездействие) арбитражного управляющего принадлежит каждому участнику дела о банкротстве, а также заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются деятельностью АУ.

Основные категории заявителей:

• Кредиторы (включая заработных работников, авторов изобретений, алimenteй и т.д.) — наиболее активная категория жалобщиков. Они вправе обжаловать действия АУ в суде, СРО, Росреестре, ФАС, прокуратуре.
• Должник (физическое или юридическое лицо), имеет полное право обжаловать неправомерные действия управляющего, нарушающие его права (например, необоснованное включение имущества в конкурсную массу, нарушение порядка реализации).
• Уполномоченные органы (ФНС, Фонд пенсионного и страхования РФ, ФСС и др.) — участвующие в деле как кредиторы или представители публичных интересов.
• Контролирующие лица должника — Важный нюанс: согласно позиции Верховного Суда РФ, контролирующие должника лица также вправе обжаловать действия конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве.
• Работники должника, в ситуациях, касающихся преимущественного удовлетворения требований (первая и вторая очереди), допускается самостоятельное обжалование работниками незаконных действий АУ.
• Иные заинтересованные лица — лица, не являющиеся сторонами дела, но чьи права затрагиваются (например, собственники имущества, обжалующего изъятие, залогодержатели и т.д.).

Ключевой принцип: «Жаловаться на неправомерные действия или бездействие этого специалиста вправе каждый участник банкротства… Любой участник банкротного дела и заинтересованное лицо вправе подать жалобу на арбитражного или финансового управляющего».

Основания для подачи жалобы (Поводы)

Не любое недовольство работой АУ является основанием для удовлетворения жалобы. Основаниями являются:

1. Нарушение законности при осуществлении полномочий (пропуск сроков, несвоевременное опубликование сообщений, нарушение порядка сбора конкурсной массы).
2. Бездействие (непринятие мер по поиску имущества, невосстановление прав должника, игнорирование обращений кредиторов).
3. Превышение полномочий (реализация имущества без аукционов, заключение сделок без согласия кредиторов/суда).
4. Нарушение порядка удовлетворения требований кредиторов (нарушение очередности, предпочтение отдельных кредиторов).
5. Недобросовестное исполнение обязанностей (конфликт интересов, сговор с должником/кредиторами, присвоение средств конкурсной массы).
6. Нарушение кодекса профессиональной этики АУ (грубое поведение, разглашение коммерческой тайны).

Важно: Если управляющий допускал ошибки, но они не повлекли за собой ущерба для имущественных интересов участников дела, обжалование, как правило, будет отклонено (принцип «нет ущерба — нет основания для взыскания/аннулирования»).

Куда можно подать жалобу: Инстанции и их компетенция

Выбор инстанции зависит от цели жалобы (аннулировать решение суда, наказать АУ дисциплинарно, привлечь к админ/уголовной ответственности). Жалобу на арбитражного управляющего можно подать в СРО, в суд, Росреестр, ФАС и в прокуратуру. Для каждого из этих органов отличается порядок рассмотрения и последствия.

Арбитражный суд, изучающий дело о банкротстве (Главная инстанция)

Самый главный орган для обжалования конкретных действий/решений АУ в рамках процедуры — это арбитражный суд, ведущий дело.

• Что обжалуется: Отдельные действия/бездействие АУ (отказ во включении в реестр, решение о реализации имущества, отчеты АУ, оплата вознаграждения).
• Форма: Заявление по ст. 59 ФЗ-127 (рассматривается в порядке ст. 225.7 АПК РФ) или частная жалоба на определение суда.
• Срок: Определение суда по жалобе на действия управляющего можно обжаловать в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его вынесения.

Саморегулируемая организация (СРО), членом которой является АУ

СРО осуществляет контроль за качеством работы своих членов и соблюдением кодекса этики.

• Компетенция: Дисциплинарная ответственность (предупреждение, выговор, исключение из реестра СРО, штрафы в пользу СРО).
• Порядок: Жалоба подается в СРО (адрес: *). Рассмотрение на заседании диспетчерской службы/дисциплинарной комиссии.
• Особенность: Кредитор вправе подать жалобу на действия арбитражного управляющего в саморегулируемую организацию, членом которой он является, параллельно с обращением в суд.

Росреестр (Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии)

Росреестр контролирует деятельность всех СРО арбитражных управляющих согласно Постановлению Правительства № 457.

• Полномочия: Проверка деятельности СРО и конкретных АУ, привлечение к административной ответственности (штрафы по КоАП РФ ст. 14.13, 19.24 и др.), выдача предписаний об устранении нарушений.
• Сроки: Когда Росреестр получает жалобу, он в 30-дневный срок устраивает проверку («разбор полетов»).
• Доступность: Обратиться можно по любому поводу и в любое время, пока идет банкротство.
• Обжалование решений Росреестра/СРО: Постановления СРО и Росреестра обжалуются в арбитражном суде (по месту нахождения СРО/Росреестра).

Федеральная антимонопольная служба (ФАС)

Обращение в ФАС целесообразно при выявлении признаков сговора на торгах (аукционах по реализации имущества), завышения/занижения цен, создания препятствий для участия в торгах.

Прокуратура, Полиция (МВД), Налоговая инспекция

Обращение в правоохранительные органы, прокуратуру, Налоговую, ФАС и прочие государственные инстанции необходимо, если действия АУ содержат признаки уголовно наказуемых деяний (хищение, мошенничество, злоупотребление полномочиями, ст. 160, 159, 201, 285 УК РФ) или грубых нарушений налогового законодательства.

Процессуальные нюансы и ограничения

Правило «Один участник, одна жалоба»

В практике судов и СРО закреплен подход: подать жалобу имеет право только один из участников процесса по конкретному вопросу. Массовые коллективные жалобы от одного лица от имени других без доверенностей часто возвращаются.

Процессуальные издержки и возвраты

Суд вправе вернуть заявления и жалобы, если их подали те, у кого нет права на обжалование или порядок подачи жалобы был нарушен (например, пропущена предварительная процедура, если она установлена законом, или не оплачена госпошлина, где она требуется).

Смена управляющего

В деле о банкротстве происходит смена финансового управляющего. При несогласии с решением о назначении/отстранении/смене АУ заявитель вправе обжаловать его в вышестоящей инстанции в течение 10 дней.

Пошаговая инструкция: Как действовать при обнаружении нарушения

1. Фиксация факта: Соберите доказательства (скриншоты ЕФРСБ, переписка с АУ *, копии решений АУ, протоколы совещаний кредиторов).
2. Выбор инстанции:
   • Нужно отменить конкретное решение АУ в деле? → Арбитражный суд (ст. 59 ФЗ-127).
   • Нужно наказать АУ профессионально (лишить статуса)? → СРО.
   • Нужно проверить законность работы СРО или привлечь АУ к админ. ответственности? → Росреестр.
   • Есть признаки преступления/сговора на торгах? → Полиция/Прокуратура/ФАС.
3. Подготовка документа: Укажите реквизиты дела (номер дела ), ФИО/наименование АУ (), суть нарушения, ссылки на нормы права, просьбу (признать действия недействительными, применить меру ответственности).
4. Подача: Через Мой Арбитраж (для суда), личный кабинет СРО/Росреестра, почтой заказным письмом с вложением.
5. Следование за сроками: 10 дней на апелляцию судебных определений, 30 дней на рассмотрение в Росреестре/СРО (как правило).

Резюме

Право писать жалобу на арбитражного управляющего, это не привилегия избранных, а гарантия баланса интересов в банкротстве. Кредиторы, должник, контролирующие лица, работники и иные заинтересованные лица обладают полным правом требовать законности от АУ. Главное — правильно выбрать адресата жалобы (суд для процессуальных вопросов, СРО/Росреестр для дисциплинарных/административных, правоохранительные органы для уголовных) и соблюдать процессуальные сроки.

Данная информация основана на актуальном законодательстве и судебной практике на г. Для решения конкретного вопроса рекомендуется консультация с профильным юристом по банкротству.