Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Статья посвящена разбору терминологии и структуры учетных записей в автоматизированных информационных системах (АИС) органов внутренних дел Российской Федерации‚ актуальной для периода около 2015 года. Особое внимание уделено интерпретации термина «тип учета негатив» в контексте работы с базой данных «Криминальное лицо» (часто ассоциируемой с подсистемами АИС «Папиллон»‚ «Криминалистика» или региональными АСУ РОС).

Исторический контекст: АИС МВД на рубеже 2010–2015 гг.

В 2015 году в МВД РФ шел активный процесс консолидации разрозненных баз данных в единые информационные пространства. Основными системами‚ оперирующими понятием «Криминальное лицо» (лицо‚ в отношении которого ведется криминалистический учет)‚ были:

АИС «Папиллон» (Федеральная дактилоскопическая база): Учет папиллярных узоров‚ генотипических данных‚ анкетных сведений.
АИС «Криминалистика» (Общекриминалистическая база): Учет следов‚ предметов‚ документов‚ орудий преступлений.
Региональные АСУ РОС (Автоматизированные системы учета режима/розыска/оперативного учета): Локальные базы управлений МВД по субъектам РФ.

Именно в этот период стандартизировались кодовые классификаторы (Классификаторы типов учета‚ оснований учета‚ категорий лиц)‚ которые и определяли логику работы термина «тип учета».

Понятие «Криминальное лицо» в регламенте 2015 года

Согласно Приказу МВД РФ от № 736 «Об утверждении Инструкции по порядку ведения оперативного учета…» (действовавшем в 2015 г.) и внутренним методическим рекомендациям‚ «Криминальное лицо», это обобщенное наименование для категории лиц‚ в отношении которых созданы деловые дела (карточки) в криминалистических и оперативных базах данных.

К данным категориям относились:

Лица‚ совершившие преступления (осужденные‚ подсудимые‚ обвиняемые).
Лица‚ в отношении которых ведется досудебное расследование (подозреваемые).
Лица‚ установленные по следам с места происшествия (неустановленные лица — НЛ).
Лица‚ проходящие по месту лишения свободы (учет контингента).
Лица‚ подлежащие розыску (федеральный‚ межрегиональный).

Классификация «Типов учета» (Кодовый справочник)

В структуре БД каждого «Криминального лица» обязательным атрибутом был Тип учета (часто хранимый в поле TYPE_ACCOUNT или ACCOUNT_KIND). Он определял правовой режим доступа к карточке‚ сроки хранения‚ правила предоставления данных и алгоритмы автоматического снятия с учета.

Основные типы учета (упрощенный реестр на 2015 г.):

Код типа	Наименование типа учета	Описание / Основание
01	Оперативный учет (ОУ)	Лица‚ преследуемые оперативно-розыскными мерами (п. 1-3 ст. 6 ФЗ «Об ОРД»).
02	Разыск (Федеральный / Местный)	Лица‚ объявленные в розыск по ст. 208-210 УПК РФ.
03	Криминалистический учет (КУ) — Осужденные	Лица с вступившим в силу приговором (п. «а» ст. 11 ФЗ «О гос. дактил. регистрации»).
04	Криминалистический учет (КУ), Подсудимые/Обвиняемые	Лица‚ привлеченные в качестве подсудимых/обвиняемых (п. «б» ст. 11).
05	Криминалистический учет (КУ) — Досудебное расследование	Подозреваемые‚ лица‚ отпечатанные по ст. 197 УПК РФ (п. «в» ст. 11).
06	Учет лиц‚ проходящих наказание (ИС-1/ИС-2)	Контингент исправительных учреждений ФСИН (обмен данными).
07	Негативный учет (Негатив) / Снятые с учета	Специальная категория (см. раздел 4).
08	Контрольно-профилактический учет	Лица‚ отпущенные из мест лишения свободы‚ под административным надзором.
99	Прочие / Временные / Технические	Служебные записи‚ тестовые данные‚ дубли.

Расшифровка «Тип учета: Негатив» (Negative Account Type)

Термин «Негатив» (или «Тип учета: Негативный») в профессиональном сленге сотрудников КЭЦ (Криминалистико-экспертных центров) и ОД (Отделов дознания) / ОПД (Отделов по борьбе с наркотиками) в 2015 году не означал «плохой» учет. Это был технико-правовой статус карточки‚ обозначающий один из следующих сценариев:

Снятие с криминалистического/оперативного учета (Основной сценарий)

Карточка переводилась в тип учета «Негатив» (часто код 07 или флаг IS_NEGATIVE = 1) в случаях‚ предусмотренных ст. 13 ФЗ № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации» и ст. 11 Приказа МВД № 736:

Смерть лица: Поступило официальное уведомление (свидетельство о смерти) от ЗАГС или следственного органа. Карточка архивируется‚ биометрия сохраняется для исторических расследований (холодных дел)‚ но лицо исключается из активных выборок по розыску/идентификации.
Истечение сроков хранения: Для лиц‚ отпечатанных по основаниям п. «б»‚ «в» ст. 11 ФЗ-128 (подсудимые‚ подозреваемые)‚ если дело прекращено реабилитирующими основаниями или истекли сроки хранения (обычно 3-10 лет в зависимости от категории).
Реабилитация: Вступление в силу решения о реабилитации (п. 1‚ 2 ч. 1 ст. 212.1 УПК РФ). Данные подлежат безусловному удалению/переводу в «Негатив».
Ошибочная идентификация / Дубль: Выявление того‚ что две карточки принадлежат одному лицу (слияние)‚ или отпечатки взяты у другого человека по ошибке. «Лишняя» карточка получает статус «Негатив».

«Негативный результат» идентификационной проверки (Ситуативный смысл)

В отчетах по результатам работы АИС «Папиллон» за 2015 год фраза «тип учета негатив» могла встречаться в столбце «Результат проверки» при пакетной загрузке отпечатков (например‚ при приеме в ФСИН или при оформлении на работу в силовые структуры):

Позитив: Найдено совпадение с существующей карточкой (лицо установлено).
Негатив: Совпадений не найдено. Создается новая карточка с типом учета‚ соответствующим основанию (например‚ «Осужденный» или «Оперативный учет»).

Важно: В этом контексте «Негатив» — это не тип учета карточки‚ а результат поискового запроса.

Техническая метка «Негатив» в полнотекстовом поиске

В некоторых региональных АСУ РОС (например‚ разработки НИИ МВД или ЗАО «Кодекс» на 2015 г.) существовал флаг NEGATIVE_RECORD‚ используемый для исключения записей из выдачи стандартных отчетов («Список лиц на учете»‚ «Розыскные листы»)‚ но сохраняющего их в БД для аудита и расследования «холодных дел».

Структура записи «Криминальное лицо» (Пример схемы БД 2015 г.)

Ниже приведена условная структура записи в таблице PERSONS_CRIMINAL с маскировкой чувствительных данных.

-- Пример записи для лица‚ переведенного в "Негатив" (Смерть/Снятие с учета)
INSERT INTO PERSONS_CRIMINAL (
 ID_RECORD‚ -- Уникальный идентификатор (GUID / BIGINT)
 REG_NUMBER‚ -- Регистрационный номер карточки (КЭЦ)
 LAST_NAME‚ -- Фамилия: * (маска)
 FIRST_NAME‚ -- Имя: * (маска)
 MIDDLE_NAME‚ -- Отчество: * (маска)
 BIRTH_DATE‚ -- Дата рождения: .. (маска)
 BIRTH_PLACE‚ -- Место рождения: г. ‚ обл;  (маска)
 GENDER‚ -- Пол: М/Ж
 NATIONALITY‚ -- Гражданство: *
 DOCUMENT_TYPE‚ -- Тип документа: Паспорт РФ / Свидетельство о рождении
 DOCUMENT_SERIES‚ -- Серия: * (маска)
 DOCUMENT_NUMBER‚ -- Номер: * (маска)
 DOCUMENT_ISSUED_BY‚ -- Кем выдан: * УМВД России по * обл. (маска)
 DOCUMENT_DATE‚ -- Дата выдачи: .. (маска)
 ADDRESS_REG‚ -- Адрес регистрации: * (маска)
 ADDRESS_FACT‚ -- Адрес пребывания: * (маска)
 PHONE_NUMBERS‚ -- Телефоны: +7 () -- (маска)
 -- Криминалистические данные
 FINGERPRINTS_BLOB‚ -- Бинарные данные отпечатков (WSQ/JPEG2000)
 GENOTYPE_PROFILE‚ -- ДНК-профиль (аллели локусов) ‒ ХРАНИТСЯ ОТДЕЛЬНО
 PHOTO_BLOB‚ -- Фотоантропометрия (фото профиль/фас)
 -- Учетные атрибуты
 ACCOUNT_TYPE_CODE‚ -- ТИП УЧЕТА: '07' (НЕГАТИВ / СНЯТ С УЧЕТА)
 ACCOUNT_BASE_CODE‚ -- Основание учета: '13' (Смерть) / '14' (Реабилитация) / '15' (Истечение сроков)
 DATE_ACCOUNT_START‚ -- Дата постановки на учет: 
 DATE_ACCOUNT_END‚ -- Дата снятия с учета (перевода в Негатив): 
 AUTHOR_UNIT_CODE‚ -- Подразделение автора: * ОВД г. * (маска)
 AUTHOR_RANK‚ -- Звание автора: * (маска)
 AUTHOR_FIO‚ -- ФИО автора: * (маска)
 IS_ACTIVE‚ -- Активность: 0 (False) ⎻ для Негативных записей
 IS_DELETED_PHYS‚ -- Физическое удаление: 0 (Нет‚ архив)
 CREATE_TS‚ -- Timestamp создания: 2010-03-15 14:30:00
 UPDATE_TS -- Timestamp последнего изменения: 2015-11-22 10:15:00
) VALUES (
 'a1b2c3d4-e5f6-7890-g1h2-i3j4k5l6m7n8'‚
 '77-KC-2010-0012345'‚
 ''‚ ''‚ '*'‚
 '..'‚ 'г. *‚ * обл.'‚
 'М'‚ 'РФ'‚
 '21'‚ ''‚ '*'‚
 ' УМВД России по * обл.'‚ '..'‚
 ''‚ ''‚
 '+7 () --'‚
 ‚ ‚ ‚
 '07'‚ '13'‚
 '2010-03-15'‚ '2015-11-22'‚
 ''‚ ''‚ '*'‚
 0‚ 0‚
 '2010-03-15 14:30:00'‚ '2015-11-22 10:15:00'
);

Особенности обработки записей типа «Негатив» в 2015 году

Исключение из оперативно-розыскных выборок

При формировании «Розыскных листов» (еженедельных/ежемесячных)‚ выгрузках в ФСИН‚ ГУВМ (миграционный учет) или при проверке по базе «Безопасный город» / «Сфера»‚ записи с ACCOUNT_TYPE_CODE = '07' (Негатив) исключались по умолчанию. Для их включения требовался явный параметр запроса INCLUDE_ARCHIVE = TRUE.

 Сохранение биометрии (Дактилоскопия и ДНК)
 Ключевой момент 2015 года: перевод в «Негатив» не влечел за собой удаление биометрических образцов (отпечатков пальцев‚ ДНК-профилей) из федеральных баз (ФДБ‚ ГДБ). Это было закреплено в ст. 13 ФЗ-128. Биометрия хранилась для:
  Идентификации безымянных трупов.
 Расследования преступлений прошлых лет (Cold Cases).
 Исключения ложных срабатываний при повторном отпечатке того же лица.
 
 Контроль со стороны прокуратуры
 В 2015 году Генеральная прокуратура РФ усилила контроль за законностью ведения баз. Наличие записей в типе учета «Негатив» без надлежащего основания (приказа дознавателя‚ решения суда‚ справки ЗАГС) считалось нарушением ст. 13 ФЗ-128 и ст. 23 Конституции РФ (право на тайну личной жизни). Проверки часто выявляли «зависшие» карточки‚ которые следовало перевести в «Негатив» годами ранее.
 
 Проблемные аспекты и ошибки классификации (Retrospective 2015)
  Смешение понятий: Сотрудники ОД/ОПД часто путали «Тип учета: Негатив» (статус карточки) с «Результат проверки: Негатив» (отсутствие совпадения в базе)‚ что приводило к ошибкам в статистических отчетах (формы № 1-УЧ‚ № 2-УЧ).
 Отсутствие единого кодового справочника: До полного перехода на ЕАИС МВД (Единая автоматизированная информационная система) в 2016-2018 гг.‚ в региональных АСУ использовались свои коды: где-то «7»‚ где-то «N»‚ где-то «ARCHIVE»‚ что усложняло федеральную агрегацию данных.
 Задержка перевода: Средний лаг между возникновением основания (смерть‚ реабилитация) и переводом карточки в тип «Негатив» составлял от 3 до 14 месяцев из-за бюрократии (ожидание официальных ответов от ЗАГС/Суда).
 
 
 Нормативная база‚ регламентирующая учет (актуально на 2015 г.)
  Федеральный закон от № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации» (ред. от 2014 г.).
 Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в части интеграции баз).
 Приказ МВД РФ от № 736 «Об утверждении Инструкции по порядку ведения оперативного учета...».
 Приказ МВД РФ от № 1078 «Об утверждении Административного регламента предоставления МВД РФ госуслуги по государственной дактилоскопической регистрации».
 Указ Президента РФ от № 212 «О совершенствовании государственной системы учета лиц‚ совершивших преступления» (импульс к цифровизации 2015 г.).
 
 
 В терминологии систем МВД РФ образца 2015 года фраза «Криминал лицо 2015 тип учета негатив» описывает архивное состояние карточки учетной единицы. Это не отдельная категория преступников‚ а технический статус‚ означающий прекращение правовых оснований для удержания лица в активных поисковых и идентификационных контурах (розыск‚ оперативный учет‚ действующий криминалистический учет).
 Главные выводы:
  Юридическая суть: Снятие с учета по основаниям ст. 13 ФЗ-128 (смерть‚ реабилитация‚ истечение сроков‚ ошибка).
 Техническая реализация: Смена кода ACCOUNT_TYPE на 07 (или аналогичный)‚ установка флага IS_ACTIVE = FALSE‚ сохранение биометрии в «холодном» контуре БД.
 Оперативное значение: Лицо перестает «светиться» в розыскных листах‚ при проверках документов на постах ДПС/КПП‚ при оформлении на госслужбу‚ но остается доступным для экспертных сравнений по материалам нераскрытых преступлений.
 
 Понимание данной механики необходимо для корректной интерпретации выгрузок из АИС МВД‚ составления статистики преступности и обеспечения прав граждан на защиту персональных данных в информационных системах госорганов.
 
 
 Дисclaimer: Статья носит обзорно-аналитический характер‚ основанная на открытых нормативных актах и общеизвестных принципах построения АИС МВД РФ на 2015 год. Конкретные коды типов учета‚ названия полей БД и регламенты могли отличаться в конкретных региональных системах (АСУ РОС Московской области‚ СПб‚ Краснодарского края и т.д.). Все персональные данные в примерах кода замаскированы (*).