Краевая дума (или законодательное собрание края) — это высший и единственный орган законодательной власти субъекта Российской Федерации, имеющего статус края. В разных регионах этот орган носит разные названия: Законодательная дума Хабаровского края, Дума Ставропольского края, Законодательное собрание Краснодарского, Красноярского, Приморского и Алтайского краёв. Несмотря на различия в наименованиях, суть и функции этих органов схожи.
Правовой статус и основы деятельности
Деятельность краевых дум регулируется федеральным законодательством, уставом соответствующего края и специальными законами. Например, в Приморском крае действует Закон от 5 мая 1995 года № 5-КЗ «О Законодательном Собрании Приморского края», который определяет правовую основу, принципы организации и деятельности, полномочия, структуру органа, права его должностных лиц и ответственность за принятые законы и иные нормативные правовые акты.
Согласно Уставу Хабаровского края (статья 25), Законодательная Дума является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края. Дума состоит из 36 депутатов, избираемых сроком на пять лет.
Формирование и численный состав
Порядок формирования краевых дум строится на смешанной избирательной системе:
- часть депутатов избирается по одномандатным избирательным округам;
- часть — по единому краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями.
Так, в Красноярском крае 26 депутатов избираются по партийным спискам. В Хабаровском крае с 2019 года 24 депутата избираются пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов от избирательных объединений. Законодательное собрание считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.
Исторические вехи
Краевые думы формировались в середине 1990-х годов:
- Ставропольский край — Дума первого созыва начала работу в 1994 году, первым председателем стал В. Зеренков;
- Алтайский край — первым председателем краевого законодательного собрания стал А. А. Суриков, а 20 апреля 1995 года был принят Устав края;
- Приморский край — закон о Законодательном Собрании был принят Думой края в феврале–апреле 1995 года;
- Хабаровский край — до декабря 1997 года орган назывался Хабаровской краевой думой.
Полномочия и функции
К основным направлениям деятельности краевых дум относятся:
- принятие законов края и внесение изменений в устав региона;
- законодательное закрепление государственно-правового статуса края;
- формирование избирательной системы субъекта РФ;
- разработка и реализация социальных программ;
- утверждение краевого бюджета и контроль за его исполнением;
- назначение выборов и референдумов края.
Председатель думы осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы края, а также обеспечивает исполнение бюджетных полномочий думы как получателя средств краевого бюджета.
Гарантии деятельности депутатов
Депутаты краевых законодательных органов обладают неприкосновенностью на территории соответствующего края, гарантируемой федеральным законом и законом края, в течение всего срока полномочий. Это обеспечивает независимость парламентариев при исполнении ими своих обязанностей.
Контактная информация (обобщённо)
Аппараты краевых дум располагаются в административных центрах регионов. Точные адреса и телефоны приёмных можно уточнить на официальных порталах:
- Законодательная дума Хабаровского края — г. Хабаровск, ул. Муравьёва-Амурского, д. , тел. +7 (4212) -*-;
- Дума Ставропольского края — г. Ставрополь, пл. Ленина, д. *, тел. +7 (8652) —;
- Законодательное собрание Краснодарского края, г. Краснодар, ул. Красная, д. , тел. +7 (861) —**.
Краевые думы играют ключевую роль в системе государственной власти субъектов Российской Федерации. Они обеспечивают законодательное регулирование региональной жизни, представляют интересы избирателей и осуществляют контрольные функции. За почти тридцатилетнюю историю эти органы прошли путь становления и развития, став полноценными региональными парламентами.