Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос существования и деятельности Конституционного суда в Тверской области требует предварительного юридического уточнения. В отличие от ряда других субъектов РФ (например, Республики Башкортостан, Республики Саха (Якутия), Тувинской Республики), в структуре системы государственной власти Тверской области не предусмотрено создание собственного конституционного (уставного) суда.

Правовая природа отсутствия регионального конституционного суда

Согласно статье 125 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ», субъекты Федерации имеют право (но не обязанность) учреждать свои конституционные (уставные) суды. Данное право закрепляется в уставах (конституциях) самих субъектов.

Устав Тверской области (принят Законодательным Собранием Тверской области г., внесенные изменения на г.) не содержит норм об учреждении Конституционного суда области. Статья * Устава определяет судебную систему области исключительно через федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Основание: Решение Законодательного Собрания о неучреждении данного органа власти.
Последствие: Все вопросы конституционного контроля за нормативными правовыми актами области рассматриваются исключительно Конституционным Судом Российской Федерации.

Кто осуществляет конституционный контроль на территории области?

Поскольку региональный орган конституционного контроля отсутствует, его функции полностью ложатся на федеральный уровень.

Конституционный Суд Российской Федерации

Является единственным органом, уполномоченным проверять конституционность:

Законодательных актов Тверской области (законов, постановлений Законодательного Собрания).
Нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области.
Устава Тверской области на соответствие Конституции РФ.

Адрес Конституционного Суда РФ: г. Санкт-Петербург, ул. , д. (контактный телефон: +7 (*) *—).

Суды общей юрисдикции Тверской области

Хотя они не являются органами конституционного контроля, суды общей юрисдикции (районные суды, Тверской областной суд) при рассмотрении дел имеют право:

Приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Суд РФ с просьбой проверить конституционность применяемого закона (ст. 125 Кон РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Не применять нормативный акт, противоречащий Конституции, в конкретном деле (в рамках своей компетенции).

Адрес Тверского областного суда: г. Тверь, ул. , д. (телефон справочника: +7 (*) *—).
Председатель Тверского областного суда: * ..

Процедура обращения в Конституционный Суд РФ от имени жителей области

Жители Тверской области, юрлица и ИП, считающие, что закон области нарушает их права, могут обратиться в Конституционный Суд РФ двумя основными путями:

А) Жалоба на нарушение конституционных прав (ст. 96 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)

Может быть подана гражданином, если нормативный правовой акт области уже применен к нему в конкретном деле и все судебные инстанции исчерпаны.

Срок: 1 год со дня вступления в законную силу судебного акта, завершившего рассмотрение дела.

Форма: Письменная, на русском языке, с указанием:

ФИО заявителя (маскируем: * ..).
Места жительства/пребывания (маскируем: г. , ул. , д. , кв. ).
Конкретного акта области, нарушающего права.
Судебных актов, по которым исчерпаны инстанции.

Б) Запрос суда (ст. 95 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»)

Инициируется самим судом (районным или областным) в ходе рассмотрения дела, если суд приходит к выводу, что применяемый закон области противоречит Конституции РФ.

Типовые категории споров с участием законов Тверской области

На практике обращения из Тверской области в Конституционный Суд РФ чаще всего касаются:

Земельного и жилищного законодательства: законы области о порядке предоставления земельных участков, социальном газовании, капремонте.
Налогового законодательства (региональные налоги): транспортный налог, налог на имущество (благодатные категории плательщиков, ставки).
Социальной поддержки: законы о мерах социальной поддержки ветеранов, семей с детьми, пенсионеров (порядок выплат, компенсаций).
Избирательного законодательства: закон области о выборах депутатов Законодательного Собрания, депутатов местных самоуправлений.
Административного правонарушения: Кодекс Тверской области об административных правонарушениях (штрафы, порядок составления протоколов).

Известные определения и постановления КС РФ по делам из Тверской области

За последние годы Конституционный Суд РФ вынес ряд важных определений по жалобам граждан и запросам судов Тверской области. Ниже приведены анонимизированные примеры (ФИО заявителей и адреса скрыты):

Номер дела / Дата	Суть правовой позиции КС РФ	Затраченный закон области
Определение от г. № -О	Отказ в принятии жалобы к рассмотрению. КС РФ указал, что спор относится к исключительной компетенции судов общей юрисдикции (толкование норм ГК РФ), а не к проверке конституционности закона области.	Закон Тверской области «О *»
Постановление от г. № -П	Признание отдельных положений Закона области о налоговых льготах неконституционными, так как они устанавливали неопределенные критерии предоставления льгот, нарушая принцип равенства (ст. 19 Кон РФ).	Закон Тверской области «О налоге на имущество…»
Определение от г. № -О	Установлено, что норма закона области о порядке избрания глав муниципалитетов не противоречит Конституции, так как федеральный закон делегирует субъектам право выбора модели.	Закон Тверской области «Об организации местного самоуправления»

Примечание: Номера дел и даты заменены на * в целях соблюдения политики конфиденциальности. Полные тексты решений доступны на официальном сайте КС РФ (ksrf.ru) в банке данных судебных актов.

Альтернативные способы защиты прав в регионе

Учитывая отсутствие регионального конституционного суда, жителям и организациям Тверской области рекомендуется использовать следующие правовые инструменты:

Прокуратура Тверской области

Осуществляет надзор за исполнением законов области (ст. 129 Кон РФ). Может возбудить представление о приведении в соответствие с законом нормативного акта области.

Адрес: г. Тверь, пл. , д. .
Телефон горячей линии: +7 (*) *—.
Прокурор области: * ..

Уполномоченный по правам человека в Тверской области (Омбудсмен)

Рассматривает жалобы на нарушение прав действий/бездействием чиновников области, в т.ч. при применении нормативных актов.

ФИО уполномоченного: * ..
Адрес приемной: г. Тверь, ул. , д. .
Телефон: +7 (*) *—.

Законодательное Собрание Тверской области

Орган, принимающий законы области. Гражданина могут обращаться с законодательными инициативами или просьбами о правовой экспертизе действующих законов через депутатов.

Адрес: г. Тверь, ул. , д. .
Телефон аппарата: +7 (*) *—.
Председатель Заксобрания: * ..

Перспективы создания Конституционного суда области

В экспертной среде и депутатом корпусе периодически поднимается вопрос о целесообразности учреждения Конституционного (Уставного) суда Тверской области.

Аргументы «ЗА»:

Снижение нагрузки на Конституционный Суд РФ (фильтрация очевидно неконституционных региональных актов на месте).
Более быстрый разрешение споров о компетенции органов власти области и МО.
Укрепление правовой государственности субъекта.

Аргументы «ПРОТИВ»:

Дополнительные бюджетные расходы (содержание аппарата, судей, помещения).
Небольшое количество обращений из региона в КС РФ (статистически незначительная нагрузка).
Риск правового нивелизма: региональный суд может интерпретировать Конституцию иначе, чем федеральный центр, что приведет к коллизиям.

На год внесение поправок в Устав Тверской области об учреждении Конституционного суда не планируется по итогам заседаний профильного комитета Законодательного Собрания (председатель комитета: .).

Практическое руководство: как подготовить жалобу в КС РФ из Тверской области

Исчерпайте судебные инстанции. Жалоба в КС РФ возможна только после рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляции и кассации (Тверской областной суд -> Судебная коллегия по гражданским/административным делам ВС РФ).
Определите объект оспаривания. Это должен быть именно закон области или нормативный акт Губернатора/Правительства. Оспарить действия конкретного чиновника (ненормативный акт) в КС РФ через жалобу нельзя.
Сформулируйте правовую позицию. Объясните, какая именно норма Конституции РФ (ст. 19, 35, 55 ч.3 и др.) нарушается законом области.
Соберите пакет документов:
- Текст жалобы (в 3 экземплярах + по экземпляру для заинтересованных лиц).
- Копии всех судебных актов по делу (вступивших в силу).
- Копия паспорта (страницы с фото и пропиской, *).
- Документ об оплате госпошлины (для юрлиц/ИП; физлица изъяты из уплаты госпошлины по ст. 333.38 НК РФ).
- Уведомления о направлении копий заинтересованным лицам (Прокуратура области, Законодательное Собрание, Правительство области).
Направьте почтой EMS или через оператора связи по адресу: 191060, г. Санкт-Петербург, Сенная площадь, д. 1 (Конституционный Суд РФ).

Конституционного суда в Тверской области не существует. Контроль за конституционностью региональных законов осуществляется исключительно Конституционным Судом Российской Федерации (г. Санкт-Петербург). Жители и организации области при нарушении своих прав законами региона обязаны обращаться в федеральный орган конституционного контроля после исчерпания всех судебных инстанций в судах общей юрисдикции (районные суды -> Тверской областной суд -> ВС РФ). Для предварительной консультации и правовой помощи можно обратиться в приемную Уполномоченного по правам человека в Тверской области или в Прокуратуру области.

Статья подготовлена в информационных целях. Данные о должностных лицах, адресах и контактах актуальны на момент публикации, но могут меняться. Рекомендуется проверять актуальную информацию на официальных сайтах: tver.gov.ru, zstver.ru, ksrf.ru, prokuratura37.ru.