Дата актуализации материала: 09 мая 2026 г.

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, это основной стратегический документ, определяющий официальные взгляды государства на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Она составляет неотъемлемую часть системы документов стратегического планирования Беларуси наряду с Военной доктриной.

В соответствии со ст. 17 Конституции Республики Беларусь, государство ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство — нейтральным. Концепция национальной безопасности является практическим инструментом реализации этих конституционных заложений, обеспечивая баланс национальных интересов в меняющихся геополитических условиях.

Правовое оформление и реестр нормативных актов (юридическая база)

На текущий момент (май 2026 г.) Концепция действует в редакции, утвержденной Решением Всебелорусского народного собрания (ВНС) от 25 апреля 2024 г. № 5 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь». Этот документ вступил в силу с момента принятия и заменил собой предыдущую версию.

Реестр ключевых нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу:

1. Конституция Республики Беларусь (в редакции, принятой на республиканском референдуме ) — фундаментальная правовая основа.
2. Решение Всебелорусского народного собрания от № 5 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь», текущий утверждающий документ.
3. Закон Республики Беларусь от № 109-З «О национальной безопасности Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями) — законодательное закрепление принципов и организационных основ.
4. Указ Президента Республики Беларусь от № 575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь» — утратил силу в связи с принятием Решения ВНС 2024 года (исторический контекст).
5. Военная доктрина Республики Беларусь (утверждена Решением ВНС) — сопутствующий стратегический документ по военно-оборонной сфере.
6. Акты Президента, Правительства и Совета Безопасности по вопросам реализации, мониторинга и обновления Концепции.

Примечание: В единый государственный реестр правовых актов Республики Беларусь (ЕГРПА) данные документы внесены под соответствующими регистрационными номерами (например, Решение ВНС № 5 — в разделе актов ВНС). Точные реестровые номера (например, 1/) можно уточнить на официальном портале pravo.by или в Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь.

История обновления: от 2010 к 2024 году

Предыдущая редакция Концепции (Указ № 575 от ) действовала более 13 лет. Как отмечалось в официальных источниках, новая редакция 2024 года отличаеться практически на 70%. Основные векторы трансформации:

• Усовершенствован базовый понятийный аппарат: уточнены определения «национальная безопасность», «национальные интересы», «угрозы», «вызовы», «риски».
• Устранены противоречия и пробелы старой версии, не соответствующие текущей геополитической реальности.
• Расширен перечень сфер обеспечения безопасности: добавлены кибербезопасность, информационная безопасность, технологический суверенитет, генетическая безопасность.
• Изменен субъект утверждения: с Президента (2010) на Всебелорусское народное собрание (2024), что повысило правовой статус документа в иерархии нормативных актов.

Подготовка проекта проходила под эгидой Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь. Важным этапом стал открытый диалог 10 октября 2023 года с участием представителей научного и экспертного сообщества, после чего проект был одобрен Советом Безопасности и направлен на общественное обсуждение и утверждение ВНС.

Структура и основные блоки Концепции (редакция 2024)

Документ имеет четкую логическую структуру, состоящую из нескольких смысловых блоков. В открытых источниках выделяются три ключевых структурных элемента:

Блок 1: Общие положения и понятийный аппарат

• Определение национальной безопасности как «совокупности официальных взглядов на сущность и содержание деятельности Республики Беларусь по обеспечению баланса интересов личности, общества и государства».
• Принципы обеспечения: верховенство права, системность, превентивность, приоритетность дипломатических методов, недопустимость вмешательства во внутренние дела.

Блок 2: Национальные интересы и приоритеты

• Закрепление перечня национальных интересов: суверенитет, независимость, территориальная целостность, конституционный строй, устойчивое социально-экономическое развитие, сохранение генетического фонда нации.
• Определение стратегических национальных приоритетов на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Блок 3: Угрозы, вызовы, риски и направления их нейтрализации (существенно дополнен)

Данный блок подвергся самой глубокой переработке. В него вошли:

• Военно-политические угрозы: расширение НАТО к границам Союзного государства, развертывание ударных систем, информационно-психологические операции.
• Экономические угрозы: санкционное давление, разрыв производственных цепочек, зависимость от критического импорта.
• Информационно-кибернетические угрозы: кибератаки на КИИ (критические информационные инфраструктуры), дезинформация, защита цифрового суверенитета.
• Социально-гуманитарные угрозы: демографический кризис, миграционные риски, попытки дестабилизации изнутри через НКО и спецслужбы зарубежных стран.
• Экологические и технологические риски: безопасность АЭС, управление радиоактивными отходами, климатические изменения.

Для каждой группы угроз определены конкретные направления деятельности по нейтрализации с распределением ответственности между государственными органами.

Система обеспечения и мониторинга реализации (Административный реестр)

Под «реестром» в контексте реализации Концепции часто понимают не только реестр правовых актов, но и административный реестр мероприятий (планов действий) и реестр субъектов, ответственных за реализацию.

Ключевые институты обеспечения:

1. Всебелорусское народное собрание (ВНС) — высший представительный орган народной власти, утверждающий Концепцию и осуществляющий стратегический контроль.
2. Совет Безопасности Республики Беларусь — координирующий орган при Президенте, разрабатывающий предложения и контролирующий исполнение (Государственный секретариат Совета Безопасности, рабочий орган).
3. Президент Республики Беларусь — гарант национальной безопасности, утверждает планы реализации, назначает ключевых должностных лиц (*).
4. Правительство Республики Беларусь — организатор реализации в экономической, социальной, экологической сферах.
5. Силовые блок и спецслужбы (МВД, КГБ, МО, ГКГБ и др.) — прямые исполнители по противодействию угрозам.

План мероприятий (Дорожная карта):

На основании Концепции ежегодно формируется План мероприятий по реализации Концепции национальной безопасности. Данный план имеет статус внутреннего документа (часто — «Для служебного пользования» или выше по грифу), включает:

• Конкретные меры по каждому направлению.
• Сроки исполнения (квартально/годово).
• Ответственных исполнителей (министерства, ведомства, облисполкомы).
• Источники финансирования (республиканский бюджет, внебюджетные фонды).
• Критерии эффективности (KPI) и индикаторы достижения целей.

Контроль за исполнением осуществляется Государственным секретариатом Совета Безопасности. Отчетность предоставляется Президенту и ВНС.

Взаимосвязь с иными стратегическими документами

Концепция не существует в вакууме. Она иерархически связана со следующими документами:

Особенности текущего этапа (2024–2026 гг.)

На момент мая 2026 года наблюдается активная фаза операционализации положений Концепции:

• Нормативное наполнение: принятие пакета законов и подзаконных актов для реализации новых понятий (например, закон о кибербезопасности, поправки в закон о гостайне, законодательство о генетической безопасности).
• Институциональные изменения: оптимизация структуры силовых блоков и органов госуправления для лучшего на гибридные угрозы.
• Международный контекст: Концепция учитывает режим санкций, деятельность НАТО на восточном фланге, трансформацию системы международного права и укрепление Союза России и Беларуси.
• Информирование общества: проведение систематической работы по объяснению положений Концепции (лекции, публикации, включение в учебные программы ВУЗов и системы повышения квалификации госслужащих).

Где найти официальный текст и актуальные реестры

Для работы с первоисточниками рекомендуется использовать исключительно официальные ресурсы:

1. Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by) — раздел «Решения Всебелорусского народного собрания», поиск по номеру 5 от .
2. Официальный сайт Президента Республики Беларусь (president.gov.by) — раздел «Документы» / «Совет Безопасности».
3. Официальный сайт Совета Безопасности РБ (sec.gov.by), публикации, доклады, планы мероприятий (в открытой части).
4. Единый государственный реестр правовых актов (ЕГРПА) — для проверки статуса действия документа (действует/утратил силу/изменен).
5. Национальный центр правовой информации (НЦПИ) — платные справочно-правовые системы (Эталон, Консультант Плюс и др.) с экспертными комментариями.

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь редакции 2024 года представляет собой фундаментально обновленный стратегический фреймворк, адаптированный к условиям системного противостояния и глобальной турбулентности. Ключевые новизны — закрепление статуса документа за ВНС, расширение номенклатуры угроз (акцент на гибридные, кибер- и когнитивные), привязка к конкретным планам мероприятий с жесткой ответственностью исполнителей.

Понимание структуры данного документа и реестра связанных с ним нормативных актов необходимо для госслужащих, экспертов, юристов и исследователей, занимающихся вопросами государственного управления, права и безопасности в Республике Беларусь.

Данная статья подготовлена на основе открытых официальных источников (Решение ВНС от № 5, Закон РБ «О национальной безопасности», материалы СБ РБ, СМИ) по состоянию на . Для правового применения необходимо обращаться к официальным текстам документов на портале pravo.by.