Предоставление социальных услуг в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». В Санкт-Петербурге дополнительные гарантии и порядок реализации прав закреплены в Законе Санкт-Петербурга от № 460-80 «О социальном обслуживании граждан в Санкт-Петербурге».

Мнение, что социальный работник доступен только одиноким пенсионерам и инвалидам, является распространенным заблуждением; Круг лиц, имеющих право на бесплатное социальное обслуживание на дому, в полустационарной и стационарной формах, значительно шире. Статья 31 Федерального закона № 442-ФЗ четко определяет категории граждан, которым услуги предоставляются бесплатно.

Основные категории получателей бесплатной помощи

Согласно ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ и региональному законодательству Санкт-Петербурга, право на бесплатное социальное обслуживание имеют:

• Несовершеннолетние дети (в т.ч. дети-инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из семей, находящихся в социально опасном положении).
• Неработающие граждане в возрасте 60 лет и старше, достигшие установленного пенсионного возраста, имеющие право на государственную пенсию.
• Инвалиды I и II групп (независимо от возраста).
• Инвалиды III группы — при условии, что они признаны нуждающимися в социальном обслуживании в порядке, установленном законодательством Санкт-Петербурга.
• Лица, пострадавшие от радиационных или иных катастроф (ликвидаторы последствий ЧАЭС, лица, подвергшиеся облучению в результате ядерных испытаний и т.д.).
• Ветераны и участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица, а также вдовам (вдовцам) участников и инвалидов войны, не вступившим в повторный брак.
• Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и иных мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками во время ВОВ.
• Граждане, подвергшиеся политическим репрессиям, реабилитированные в установленном порядке.

Критерий нуждаемости: доход и одиночество

Важно понимать: достижение пенсионного возраста или наличие инвалидности — это основание для признания потенциальным получателем, но для назначения услуг на дому (патронажа) необходимо подтвердить статус «нуждающегося в социальном обслуживании».

Критерий одиночества / отсутствия посторонней помощи

Гражданин должен находиться в ситуации, когда он не может самостоятельно обеспечивать себя жизненно необходимыми бытовыми услугами. Ключевые условия (п. 2 ст. 15 Закона СПб № 460-80):

• Проживание одним (отсутствие совместно проживающих трудоспособных членов семьи, которые могли бы оказать уход).
• Или проживание с членами семьи, которые по состоянию здоровья, возрасту или занятости не могут оказать необходимую помощь (например, совместное проживание с инвалидом I группы, несовершеннолетними детьми, пожилыми родителями 80+).
• Отсутствие возможности приобрести услуги за свой счет (доход ниже установленного порога).

Важно: Наличие родственников в том же населенном пункте (даже в соседнем доме) не лишает права на помощь, если они не проживают вместе и не оказывают фактический уход.

Доходной критерий (Правило «1,5 ПМ»)

Бесплатная помощь положена не всем одиноким, а тем, чей среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума (1,5 ПМ) в Санкт-Петербурге, установленного на соответствующий квартал.

• Расчет производится за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения.
• Учитываются доходы самого заявителя и совместно проживающих членов семьи.
• Если доход выше 1,5 ПМ — услуги могут быть предоставлены на частично платной или полностью платной основе (по тарифам, которые значительно ниже рыночных).

Какие услуги входит в состав бесплатного патронажа (на дому)

Состав социальных услуг на дому определяется Индивидуальной программой социального обслуживания, разрабатываемой для каждого получателя. Стандартный перечень (по Приказу Минтруда России и локальным актам КЦСОН) включает:

1. Бытовые услуги: закупка и доставка продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости; оплата коммунальных платежей, связи; прибор пищи, кормление; уборка жилья (в т.ч. генеральная); стирка, глажка белья; помощь в гигиене (ванна, душ, мытье головы, стрижка ногтей); сопровождение в поликлинику, МФЦ, магазин.
2. Социально-медицинские услуги (по назначению врача): контроль приема лекарств, измерение АД/температуры/сахара, наложение Verbandов, уколы (только медсестрами/фельдшерами КЦСОН), лечебная физкультура.
3. Социально-психологические услуги: психологическая поддержка, общение, помощь в преодолении социальной изоляции.
4. Социально-педагогические/правовые: консультирование по вопросам права, помощи в оформлении документов, льгот.

Важно! Социальные работники помогают бесплатно в рамках программы, но могут оказывать дополнительные услуги за деньги (например, более частые визиты, сложная уборка после ремонта, уход за тяжелыми больными сверх стандарта). Тарифы на платные услуги у ГБУ КЦСОН установлены государственно и значительно ниже рыночных.

Порядок оформления в Санкт-Петербурге (2026 год)

Шаг 1. Обращение в территориальный КЦСОН

Заявление подается в Государственное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ГБУ КЦСОН) по месту жительства (регистрации) заявителя. В Санкт-Петербурге КЦСОН есть в каждом районе (Московский, Калининский, Выборгский, Приморский, Невский, ВасILEОстровский, Центральный, Петроградский, Фрунзенский, Красносельский, Кронштадтский, Колпинский, Пушкинский, Петродворцовый).

• Личный визит: Адрес: * (адрес конкретного КЦСОН ищите на портале gov.spb.ru или по телефону горячей линии).
• Через Госуслуги (портал «Госуслуги» / Региональный портал СПб): Услуга «Назначение социальных услуг на дому». Позволяет загрузить сканы документов и выбрать удобное время визита комиссии.
• По телефону: Единая справочная служба социального обслуживания Санкт-Петербурга: * (уточняйте актуальный номер на сайте Комитета по социальной политике СПб).
• Вызов сотрудника домой: Если гражданин не может лично явиться (из-за здоровья), заявление может принять социальный работник на дому. Телефон для вызова уточняйте в районном КЦСОН.

Шаг 2. Необходимые документы

Перечень установлен Приказом Минтруда России от № 776н и уточняется в КЦСОН. Базовый пакет:

• Паспорт РФ (оригинал + копия стр. с фото и пропиской).
• СНИЛС (оригинал + копия).
• Справка о доходах за последние 3 месяца (пensionный фонд выдает справку по форме, или выписка со счета, 2-НДФЛ для работающих родственников); Часто КЦСОН запрашивает данные межведомственно через ЕПГУ/СМЭВ, уточните при подаче.
• Медицинские документы (справка ф. 0-86/у или выписка из истории болезни, заключение ВРЭК/МСЭ) — для подтверждения нужды в посторонней помощи (несамостоятельности).
• Документы, подтверждающие льготный статус (удостоверение ветерана, инвалида, участника ЧАЭС и т.д.) — если есть;
• Заявление установленного образца (заполняется на месте или заранее на Госуслугах).

Шаг 3. Оценка нуждаемости (Комплексная оценка)

Специалисты КЦСОН (социальный работник, врач/медсестра, психолог) проводят визит на дому для оценки:

• Состояния здоровья и степени несамостоятельности (по шкале Бартхелла / Катца или методике Минтруда).
• Бытовых условий и безопасности жилища.
• Наличия/отсутствия посторонней помощи.
• Психологического состояния.

По итогам составляется Акт оценки нуждаемости и разрабатывается Индивидуальная программа.

На основании акта и программы заключается Договор о предоставлении социальных услуг (бесплатно). Договор указывает:

• Перечень услуг.
• Частоту визитов (обычно 2–3 раза в неделю по 1–2 часа, но индивидуально).
• ФИО ответственного социального работника (персональные данные работника — конфиденциальны, в договоре указывается должность/табельный номер или ФИО с маской *).
• Права и обязанности сторон.

Особенности для отдельных категорий

Инвалиды I и II групп

Имеют право на бесплатное обслуживание независимо от возраста и дохода (п. 2 ст. 31 ФЗ № 442-ФЗ), если они признаны нуждающимися в посторонней помощи. Доходной критерий (1.5 ПМ) для них не применяется при назначении бесплатных услуг на дому, однако оценивается степень несамостоятельности.

Семьи с детьми-инвалидами / Дети-сироты

Обслуживание оказывается законным представителям (родителям, опекунам) или непосредственно ребенку (если он старше 14 лет и живёт отдельно). Для детей-инвалидов бесплатность гарантирована без учета дохода семьи.

Социальный контракт

Если семья/гражданин не проходит по доходу (доход выше 1.5 ПМ), но находится в кризисной ситуации, можно оформить Социальный контракт (срок 6–12 месяцев). В его рамках предусмотрены выплаты или бесплатные социальные услуги (в т.ч. патронаж) как мера поддержки для выхода из кризиса (повышение дохода, трудоустройство, лечение). Индивидуальная программа выхода из кризиса разрабатывается совместно с соцработником.

Контакты и полезные ссылки (Санкт-Петербург)

Все актуальные адреса, телефоны приемных и контакты директоров КЦСОН по районам публикуются на официальных ресурсах. Остерегайтесь мошенников: социальные работники никогда не просят денег за оформление помощи, не продают «лекарства» и не меняют деньги при визите.

Примеры районных КЦСОН (адреса и телефоны уточняйте на сайте):

• ГБУ КЦСОН Московского района: адрес , тел.
• ГБУ КЦСОН Калининского района: адрес , тел.
• ГБУ КЦСОН Выборгского района: адрес , тел.
• …и другие 15 районных центров.

Частые вопросы (FAQ)

Резюме

В Санкт-Петербурге в 2026 году бесплатный социальный работник (патронаж) положен:

1. Инвалидам I, II групп, ветеранам ВОВ, детям-инвалидам — по статусу (при подтвержденной нуждаемости в посторонней помощи).
2. Пенсионерам 60+ и инвалидам III группы — при условии одиночества/отсутствия помощи родственников И дохода ниже 1,5 ПМ в СПб.
3. Иным категориям (ЧАЭС, репрессированные и др.) — по спецзаконам.

Начните с обращения в районный КЦСОН (через Госуслуги, по телефону или лично по адресу ). Подготовьте паспорт, СНИЛС, справки о доходах и медицинские документы. Помните: социальное обслуживание — это ваше конституционное право (ст. 39 Конституции РФ), а не милость.

Статья подготовлена на основании ФЗ № 442-ФЗ, Закона СПб № 460-80, Постановления Правительства РФ № 1039 и актуальной информации с официальных порталов Санкт-Петербурга на .