Полномочия члена избирательной комиссии (ИК) не являются пожизненными или непрерывно обязательными․ Законодательство предусматривает процедуру добровольного выхода (сложения полномочий) до истечения срока, на который было назначено лицо․ В данной статье подробно разбирается, кому именно адресовать заявление, в какие сроки это делать и какая нормативная база регулирует этот процесс (актуально на )․

Нормативная правовая основа

Ключевым документом, регулирующим статус членов комиссий и порядок прекращения их полномочий, является Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред․ от )․

Особое внимание следует уделить статье 29 «Статус членов комиссий» и статье 21 «Досрочное прекращение и приостановление полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса» (для ТИК) и аналогичным нормам для УИК․

Общий принцип: «Кто назначил — тот и освобождает»

Фундаментальное правило звучит так: заявление о сложении полномочий направляется в тот орган (организацию), который назначал данного члена в комиссию․

В зависимости от уровня комиссии и статуса члена (с правом решающего или совещательного голоса), адресат заявления меняется․

Члены с правом решающего голоса

• Участковая избирательная комиссия (УИК): Назначаются представителями избирателей на соответствующей территории (на сборах избирателей) или политическими партиями․ Заявление пишется органу, его назначившему (собрание избирателей, местное отделение партии) И дублируется в Высшую стоящую комиссию (ТИК) для принятия официального решения об аннулировании полномочий․
• Территориальная избирательная комиссия (ТИК): Назначаются представительными органами муниципальных образований (собраниями депутатов) или политическими партиями․ Заявление адресуется решающему органу, его назначившему (собрание депутатов, орган партии)․
• Окружная/Региональная избирательная комиссия (ОИК/РИК): Назначаются субъектами РФ или партиями․ Заявление — в законодательное (представительное) орган власти субъекта РФ или в центральный орган партии․
• Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ): Назначаются Федеральным Собранием (Госдумой, Советом Федерации) и Президентом РФ․ Заявление направляется в соответствующий орган, его назначивший․

Члены с правом совечательного голоса

Данные лица делегируются исключительно политическими партиями (а также кандидатами, зарегистрированными группами избирателей, в зависимости от уровня выборов)․

• Заявление о выходе пишется непосредственно в политическую партию (в ее уставный орган — президиум, бюро, совет и т․д․), которая делегировала наблюдателя/члена․
• Партия направляет представление в соответствующую избирком (УИК, ТИК, ОИК, ЦИК) о прекращении полномочий своего представителя․

Процедура подачи и сроки рассмотрения (Ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ)

Закон устанавливает жесткие временные рамки, чтобы член комиссии не мог быть удержан в составе против воли․

Алгоритм действий:

1. Написание заявления от своего имени (образец см․ ниже)․
2. Направление заявления в орган, назначивший в комиссию (партию, собрание депутатов, сбор избирателей)․
3. Ожидание решения органа-назначителя․ Согласно п․ 6․2 ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ, орган, назначивший члена комиссии, обязан принять решение о досрочном прекращении полномочий на основании мотивированного представления (если это партия) или заявления самого члена․

Критически важные сроки (п․ 7 ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ):

• Вне кампании: Если орган, назначивший члена комиссии, не принял решения о выходе гражданина из состава комиссии в течение 1 месяца с момента подачи заявления, решение об аннулировании полномочий принимается непосредственно вышестоящей избирательной комиссией (ТИК для УИК, ОИК/РИК для ТИК и т․д․) в течение 3 дней с момента истечения месячного срока․
• В период избирательной кампании (кампании референдума): Срок для органа-назначителя сокращается до 10 дней․ После истечения 10 дней вышестоящая избирком принимает решение об аннулировании полномочий в течение 3 дней․

Образец заявления (Форма)

Единой утвержденной на федеральном уровне формы для добровольного выхода не существует (в отличие от формы для досрочного прекращения полномочий по инициативе органа — Приложение 7 к Порядку, упомянутому в справочниках, например, ТИК Мышкинского района Ярославской обл․ от № 01-05/71)․ Однако структура документа стандартна․

Особенности для работников (Гарантии по ТК РФ)

Согласно п․ 19 ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ и ст․ 259 ТК РФ, член комиссии с правом решающего голоса (в период кампании — также с совечательным) не может быть уволен по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации) и без согласия переведен на другую работу․

Важно: Написание заявления о выходе из ИК лишает вас этих гарантий с момента принятия решения о прекращении полномочий․ Если вы пишете заявление «по собственному желанию», защита от увольнения работодателем перестает действовать․

Куда именно подать бумагу (Практические адресаты)

Так как адреса и фамилии руководителей являются персональными данными, ниже приведена схема с маскировкой:

Способы подачи

• Лично под роспись (в секретариате органа-назначителя или вышестоящей ИК) — самый надежный способ․ Берете 2 экземпляра, на одном ставит отметку о принятии (дата, подпись, печать, входящий номер)․
• Почтой — ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении․ Адрес: юридический адрес органа-назначителя (партии, администрации) или вышестоящей ИК․
• Через Госуслуги / ЭДО — если орган-назначитель или ИК подключены к системе электронного документооборота (актуально для партий и вышестоящих комиссий)․

Что делать, если орган-назначитель игнорирует заявление?

Если прошло 1 месяц (10 дней в кампании) с даты вручения заявления (подтвержденной почтовой квитанцией или входящим номером), а решения нет:

1. Напишите официальное обращение (жалобу) Председателю вышестоящей избирательной комиссии (ТИК, ОИК/РИК, ЦИК)․
2. Приложите копию вашего заявления и доказательство его получения адресатом (почтовая квитанция, фото экземпляра с входящим номером, скриншот из ЭДО)․
3. Ссылайтесь на п․ 7 ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ: вышестоящая комиссия обязана в течение 3 дней принять решение об аннулировании ваших полномочий․

Последствия выхода

• Прекращение выплат вознаграждения (если были) и компенсаций․
• Снятие гарантий по ТК РФ (защиты от увольнения, перевода)․
• Исключение из реестра членов ИК, аннулирование удостоверения члена комиссии (если было выдано)․
• Для членов с совечательным голосом: прекращение полномочий в день окончания кампании или через 10 дней после публикации результатов (если не вышли раньше добровольно), согласно Регламенту ЦИК РФ․

Резюме: Пошаговый чек-лист

1. Определите свой статус: Решающий / Совечательный голос․
2. Установите орган-назначитель (Партия? Собрание депутатов? Сбор избирателей?)․
3. Напишите заявление в 2 экземплярах (образец выше), укажите причину (можно общую: «по личным обстоятельствам»)․
4. Подайте заявление лично под роспись в орган-назначитель․
5. Сразу же (или параллельно) подайте копию с отметкой о принятии в вышестоящую ИК (ТИК для УИК, ОИК/РИК для ТИК)․
6. Отслеживайте сроки: 1 месяц / 10 дней․
7. При бездействии — пишите в вышестоящую ИК с требованием применить п․ 7 ст․ 29 ФЗ № 67-ФЗ․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Нормативная база актуальна на (ФЗ № 67-ФЗ ред․ от )․ Для решения конкретных спорных вопросов рекомендуется обратиться к юристу, специализирующемуся на избирательном праве․