Комитет по охране объектов культурного наследия Тюменской области — это региональный исполнительный орган власти, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики в области охраны исторического и культурного наследия на территории региона. Деятельность комитета регулируется Федеральным законом № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и региональными нормативными правовыми актами.

Основные задачи и полномочия

Комитет играет ключевую роль в сохранении уникального исторического облика Тюменской области, которая богата археологическими памятниками, объектами деревянного зодчества, купеческими усадьбами и памятниками советской эпохи. К основным задачам ведомства относятся:

• Ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории области.
• Выдача разрешений (открытых листов) на проведение работ по охране, консервации, реставрации, приспособлению к современному использованию, реставрации объектов культурного наследия.
• Организация и контроль за проведением историко-культурной экспертизы проектной документации.
• Мониторинг состояния объектов культурного наследия (ОКН), выявление фактов их разрушения или незаконного использования.
• Разработка и утверждение проектов границ охранных зон и зон с особыми условиями использования территории объектов культурного наследия.
• Взаимодействие с органами местного самоуправления, правоохранительными структурами и общественностью по вопросам защиты наследия.

Организационная структура

Структура комитета формируется руководителем ведомства и утверждается соответствующим распоряжением. Типичная структура включает следующие ключевые подразделения:

1. Отдел учета и государственной защиты объектов культурного наследия — занимается включением объектов в реестр, ведением карточек объектов, установлением режима охраны.
2. Отдел разрешительной работы и экспертизы — рассмотрение заявлений на выдачу открытых листов, организация историко-культурной экспертизы.
3. Отдел контроля за соблюдением законодательства в области охраны ОКН, проведение проверок, составление протоколов об административных правонарушениях (ст. 7.13 КоАП РФ и др.).
4. Юридический отдел / Сектор правового обеспечения — правовое сопровождение деятельности, судебное представительство.
5. Административно-хозяйственный сектор — обеспечение текущей деятельности аппарата.

Примечание: Фамилии руководителей структурных подразделений и контактные телефоны прямых линий в соответствии с правилами конфиденциальности частично скрыты (например, Иванов И., тел. +7 (3452) —).

Контактная информация и реквизиты

Администрация комитета расположена в административном центре региона — г. Тюмень. При обращении за консультацией или подаче документов рекомендуется заранее уточнять часы приема граждан на официальном портале.

Ключевые направления работы в 2024–2026 годах

Цифровизация реестра и мониторинга

Активно внедряется ГИС «Объекты культурного наследия» — геоинформационная система, позволяющая в режиме реального времени отслеживать состояние объектов, границы охранных зон и статус разрешительной документации. Это упрощает взаимодействие с инвесторами и проектировщиками.

Реабилитация объектов деревянного зодчества

Тюменская область уникальна своим массивом деревянных памятников архитектуры (Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск и сельские поселения). Комитет курирует программы субсидирования работ по аварийному спасению и реставрации частных и муниципальных деревянных домов-памятников.

Работа с «объектами выявленными»

Проводится систематическая работа по присвоению статуса «Объект культурного наследия» (ОКН) или «Объект, выявленный в процессе историко-культурной экспертизы/археологических работ» вновь обнаруженным ценностям. Это позволяет вовремя ввести правовой режим охраны до утверждения проектов строительства.

Археологическое наследие

Учитывая богатую историю освоения Сибири (Тобольск — первая столица Сибири), комитет строго контролирует проведение археологических раскопок (открытых листов на раскопки) на территориях предполагаемого строительства, особенно в исторических центрах городов.

Порядок обращения за разрешением (Открытым листом)

Для проведения любых работ на территории ОКН или в его охранной зоне (ремонт, реставрация, пристройка, благоустройство) собственник или пользователь земельного участка должен получить Открытый лист.

Основные этапы:

1. Подготовка проектной документации лицензированной реставрационной организацией (СРО проектировщиков/реставраторов).
2. Прохождение историко-культурной экспертизы (ИКЭ) проекта (организуется комитетом за счет заявителя или за счет бюджета в установленных случаях).
3. Подача заявления через МФЦ, портал Госуслуг или лично в приемную комитета с полным пакетом документов (заявление, права на объект, проект, заключение ИКЭ).
4. Рассмотрение в установленные законом сроки (обычно до 30 календарных дней).
5. Выдача Открытого листа или мотивированный отказ (обжалуется в суде или вышестоящему ведомству — Минкультуры РФ).

Ответственность за нарушения

Комитет обладает полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Наиболее частые статьи КоАП РФ:

• Ст. 7.13 — Нарушение режима охраны объектов культурного наследия (штрафы для физлиц до 5 тыс. руб., для юрлиц — до 1 млн руб. или приостановка деятельности).
• Ст. 7.14 — Разрушение или повреждение объектов культурного наследия.
• Ст. 9.6, Нарушение законодательства в области градостроительной деятельности (если застройка ведется без учета охранных зон).

Также комитет инициирует гражданские иски о восстановлении первоначального вида объекта (реституции) за счет нарушителя.

Взаимодействие с общественностью и экспертами

Важным инструментом работы является Общественный совет при Комитете (состав формируется из представителей НКО, ученых, архитекторов, краеведов). Совет рассматривает вопросы включения объектов в реестр, утверждения границ зон, обсуждает спорные проекты реставрации.

Кроме того, комитет взаимодействует с Тюменским научным центром СО РАН, Тобольским музеем-заповедником, СО ИАЭТ СО РАН (Институт археологии и этнографии) при проведении научных исследований и археологических работ.

Значимые объекты под опекой (примеры)

На балансе или под контролем комитета находятся сотни объектов федерального и регионального значения. Среди самых известных:

• Тобольский Кремль (объект федерального значения, уникальный каменный кремль за Уралом).
• Исторический центр г. Тюмени (ансамбль купеческих усадеб, деревянное зодчество улиц Республики, Ленина, Семакова).
• Абалацкий мужской монастырь (Тюменский район).
• Памятники археологии — древние городища (Чинга-тур, Искер) и курганные некрополи.
• Объекты промышленного наследия, здания первых сибирских заводов, паровые мельницы.

Комитет по охране объектов культурного наследия Тюменской области выполняет системную работу по балансированию интересов городского развития и сохранения исторической среды. Для собственников недвижимости, инвесторов и проектировщиков ключевым моментом является своевременное обращение в ведомство на стадии предпроектных изысканий, что позволяет избежать штрафов, приостановки стройки и потери ценных исторических слоев.

Данная статья носит справочный характер. Для получения актуальных нормативных актов, форм заявлений и консультаций по конкретным объектам обращайтесь на официальный сайт администрации Тюменской области или в приемную Комитета по адресу: г. Тюмень, ул. , д. .