Деятельность бюджетных и автономных учреждений неразрывно связана с движением имущества. Для обеспечения достоверности бухгалтерского учета, сохранности активов и соблюдения законодательства на постоянной основе создается Комиссия по приему и выбытию нефинансовых активов. Данная статья подробно рассматривает правовые основы формирования комиссии, ее полномочия, порядок проведения заседаний и оформления результатов работы на г.

Правовые основания создания комиссии

Ключевым нормативным актом, регламентирующим учет нефинансовых активов (НФА) в организациях бюджетной сферы, является Приказ Минфина России от № 157н «Об утверждении Единого плана счетов организаций бюджетной сферы и Инструкции по его применению» (далее, Инструкция № 157н).

Согласно п. 15 Инструкции № 157н, для организации работы по принятию к бухгалтерскому учету и выбытию материальных ценностей в учреждении на постоянной основе по приказу или распоряжению руководителя создается комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Важно: Приказ Минфина России от № 157н не содержит обязательных ограничений по приему нефинансовых активов без комиссии, однако создание постоянно действующего коллегиального органа является установленной практикой и требованием внутреннего контроля для подтверждения факта поступления/выбытия и оценки состояния активов.

Положение о комиссии: структура и содержание

Основным локальным нормативным актом, регулирующим деятельность комиссии, является Положение о комиссии по поступлению и выбытию активов. Оно утверждается приказом руководителя учреждения и является приложением к Учетной политике для целей бухгалтерского учета.

Примерная структура Положения (актуально на сентябрь 2025 г.):

1. Общие положения: цели создания, правовая база, подведомственность.
2. Состав комиссии: председатель, заместитель председатель, секретарь (ответственный исполнитель), члены комиссии (представители бухгалтерии, материально-ответственных лиц, технических специалистов, юристов).
3. Порядок формирования и смены состава: назначение приказом руководителя, сроки полномочий.
4. Полномочия и обязанности: осмотр объектов, проверка комплектности, технического состояния, соответствия документам, определение стоимости.
5. Порядок проведения заседаний: периодичность (плановые/внеплановые), кворум, процедура голосования.
6. Документальное оформление результатов: формы актов, решений, протоколов.
7. Ответственность членов комиссии: за достоверность принятых решений.

Примерный состав комиссии фиксируется в Приложении к Учетной политике: «Состав комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов» (утвержден приказом от ..20* № *).

Состав и полномочия членов комиссии

Комиссия формируется из сотрудников учреждения, обладающих необходимой компетенцией. Типичный состав включает:

• Председатель, зампредседателя/директора по хозяйственной части (например, Иван* И.И.).
• Заместитель председателя — начальник отдела учета/финансов.
• Секретарь (Ответственный исполнитель), специалист бухгалтерии/хозяйственного отдела (например, Петр П.П.*), обеспечивающий документооборот.
• Члены комиссии:
  • Главный бухгалтер или старший бухгалтер (контроль оценки и счетов учета);
  • Материально-ответственные лица (МОЛ) складов/подразделений;
  • Технические специалисты/инженеры (для оценки технического состояния);
  • Юрисконсульт (при сложных сделках, безвозмездном получении, изъятии).

Члены комиссии обязаны ознакомиться с Положением и Приказом о назначении под роспись (например, А.С. Глеб и А.С. Кондрать в отделе кадров).

Основные функции и основания для созыва заседаний

Комиссия собирается для рассмотрения вопросов:

• Поступление НФА: закупка, безвозмездное получение (спонсорская помощь, дарение), изготовление собственными силами, обнаружение излишков при инвентаризации, переданное в оперативное управление имущество (на основании Приказа Минфина от № 52н).
• Выбытие НФА: списание из-за износа/порчи, продажа, безвозмездная передача, хищение/утеря (по решениям суда/следствия), передача в аренду/безвозмездное пользование.
• Перемещение внутри учреждения: перемещение между МОЛ, подразделениями (если требуется переоценка или смена инвентарного номера).
• Переоценка и изменение сроков полезного использования.

Документальное оформление результатов работы (Ключевые формы)

С вступлением в силу Приказа Минфина России от № 61н (с изм. от ) утверждены новые унифицированные формы первичных учетных документов для НФА. Работа комиссии оформляется преимущественно двумя формами:

Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (Форма по ОКУД 0510448)

Приложение № 2 к Приказу № 61н. Это основной документ, фиксирующий факт передачи имущества от одного лица к другому (поставщику — МОЛ, МОЛ, МОЛ и т.д.).

• Содержит сведения об объекте: наименование, характеристики, учетный номер (инвентарный, номенклатурный, номер паспорта/технический), стоимость.
• Подписывается передающим лицом, принимающим лицом (МОЛ) и членами комиссии.
• Важный нюанс: Если поступление имущества оформляется Актом ф. 0510448, дополнительно оформлять Решение о признании объектов НФА (ф. 0510441) не нужно. Акта достаточно для принятия к бухгалтерскому (бюджетному) учету.

Решение о признании объектов нефинансовых активов (Форма по ОКУД 0510441)

Приложение № 1 к Приказу № 61н. Оформляется в случаях, когда Акт о приеме-передаче (ф. 0510448) не составляется или не предусмотрен характером операции, например:

• При обнаружении излишков при инвентаризации;
• При принятии к учету изготовленных собственными силами объектов;
• При закреплении за учреждением имущества в оперативное управление (на основании Акта ф. 0504101 по Приказу № 52н);
• При признании объектов, не требующих передачи от конкретного лица (например, найденные ценности).

Решение подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании/осмотре.

Акт о выбытии объектов нефинансовых активов (Форма по ОКУД 0510449)

Оформляется при списании, продаже, передаче. Основание для списания — решение комиссии о негодности или нецелесообразности дальнейшего использования.

Порядок проведения заседания и осмотра объектов

1. Инициация: Ответственный исполнитель (секретарь) в соответствии с Графиком документооборота (Приложение 13 к Учетной политике) готовит пакет документов: заявку на прием/выбытие, товарные чеки, счета-фактуры, технические паспорта, акты инвентаризации.
2. Осмотр: Комиссия осматривает объект(ы) НФА. Фиксируется: соответствие документам, комплектность, техническое состояние, наличие заводских номеров/пломб.
3. Принятие решения: Коллегиально. Результат фиксируется в Акте (ф. 0510448) или Решении (ф. 0510441).
4. Оформление первички: Секретарь заполняет единый (сводный) первичный учетный документ на бумажном носителе или в электронном виде (если есть организационно-техническая возможность и ЭДО, согласно п. 6 Приложения № 5 к Приказу № 61н).
5. Передача в бухгалтерию: Оригиналы документов передаются в бухгалтерию для проведения записей на счетах 1 01 00 000 «Основные средства», 1 02 00 000 «Материальные запасы» и др.

Особенности электронного документооборота (ЭДО)

На 2026 год активно развивается практика обмена электронными Актами о приеме-передаче НФА (ф. 0510448) через операторов ЭДО (в т.ч. в 1С). При этом:

• Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) уполномоченных лиц (председателя, членов комиссии, МОЛ).
• Хранение осуществляется в информационных системах учреждения и у оператора ЭДО в соответствии с требованиями архивного дела.
• При отсутствии возможности ЭДО — используется бумажный носитель.

Типичные ошибки и риски

Ответственность и контроль

Члены комиссии несут дисциплинарную, материальную и (в установленных случаях) уголовную ответственность за достоверность подготовленных документов (ст. 29 ФЗ-402 «О бухгалтерском учете»). Подписание Акта или Решения без фактического осмотра объекта является грубым нарушением служебных обязанностей.

Внутренний аудит и ревизионная комиссия учреждения регулярно проверяют:

• Наличие актуального Приказа о составе и Положения.
• Полноту пакета документов на каждый объект НФА.
• Своевременность передачи документов в бухгалтерию.
• Соответствие данных первички данным инвентаризации.

Резюме: чек-лист для бухгалтера и секретаря комиссии

1. Есть ли действующий Приказ о создании комиссии и актуальный Положение?
2. Ознакомлены ли все члены (в т.ч. Глеб* А.С., Кондрать* А.С.) с документами под роспись?
3. Выбрана ли правильная форма: Акт ф. 0510448 (передача) или Решение ф. 0510441 (иные основания)?
4. Заполнены ли все обязательные реквизиты (ОКУД, дата, номер, наименование объекта, учетный номер НФА, стоимость, подписи)?
5. Соблюдены ли сроки по Графику документооборота?
6. Обеспечено ли хранение (бумажное/электронное) в соответствии с требованиями архивного дела?

Статья подготовлена на основе нормативных актов Минфина России (Приказы № 157н, № 61н, № 52н, Письмо от № 02-07-05/48079) и материалов системы ГАРАНТ. Актуально на г.

Контакты для консультаций: тел. +7—-, e-mail: buh*@org*.ru (бухгалтерия учреждения).