Институт помилования в Российской Федерации реализуется на двух уровнях: федеральном (Президентом РФ) и региональном (высшими должностными лицами субъектов Федерации). В Архангельской области ключевую роль в подготовке вопросов о помиловании играет Комиссия по вопросам помилования на территории Архангельской области. Данная статья подробно описывает правовую базу, состав, порядок формирования и принципы работы этого коллегиального органа на актуальную дату ().
Правовое основание и нормативная база
Деятельность комиссии строго регламентируется федеральным и региональным законодательством. Основными документами, определяющими статус и полномочия органа, являются:
- Ст. 89 Конституции РФ (полномочия высших должностных лиц субъектов РФ по помилованию).
- Указ Президента РФ от № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации».
- Закон Архангельской области «О комиссии по вопросам помилования на территории Архангельской области» (региональный закон, устанавливающий организационные нюансы).
- Положение о комиссии по вопросам помилования на территории Архангельской области, утвержденное Губернатором Архангельской области.
Актуальное Положение (утверждено в 2025 году)
Согласно информации из официального интернет-портала правовой информации (pravo.gov.ru) и пресс-центра Уполномоченного по правам человека в РФ (ombudsmanrf.org от ), было утверждено новое Положение о комиссии по вопросам помилования на территории Архангельской области. Данный документ привел в соответствие с актуальными изменениями в федеральном законодательстве и оптимизировал процедуру рассмотрения ходатайств.
Статус и цели комиссии
Комиссия является совещательно-совещательным органом при Губернаторе Архангельской области. Она не обладает самостоятельной властной полномочией принять окончательное решение о помиловании — эта прерогатива принадлежит исключительно Губернатору. Главная задача комиссии — обеспечить правомерность, обоснованность и справедливость подготовки предложений о применении акта помилования.
Основные цели:
- Подготовка проектов актов о помиловании для подписания Губернатором.
- Рассмотрение ходатайств осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
- Анализ личных дел осужденных, характеристик, медицинских заключений и иных материалов.
- Обеспечение соблюдения прав осужденных и интересов общества.
Состав и формирование комиссии
Состав комиссии утверждается Губернатором Архангельской области по представлению ответственных лиц администрации. Членство в комиссии осуществляется на общественных началах (без денежного содержания за участие в заседаниях), если иное не предусмотрено трудовым договором (для государственных служащих, входящих в состав по служебной необходимости).
Квалификационные требования к членам:
- Гражданство РФ, возраст не моложе 25 лет.
- Непревзойденная и непогашенная судимость.
- Высшее профессиональное образование (юридическое, медицинское, психологическое, педагогическое, социальное или иное, соответствующее профилю).
- Отсутствие конфликта интересов.
Типовая структура состава (персональные данные замаскированы):
| Должность в комиссии | Категория представителя | Примечание (ФИО замаскировано) |
|---|---|---|
| Председатель | Представитель Администрации Губернатора (обычно Зам. Губернатора или Начальник Управления) | * * * (Должность: * Администрации Губернатора) |
| Заместитель председателя | Представитель Минюста по региону / Прокуратуры / ФСИН | * * * (Должность: ) |
| Секретарь | Сотрудник Администрации Губернатора (организационное обеспечение) | * ** (Контактный телефон: +7 () *—) |
| Члены комиссии | Представители: — Министерства юстиции РФ по Архангельской обл. — Прокуратуры Архангельской обл. — УФСИН России по Архангельской обл. и НАО — Минздрава Архангельской обл. — Общественных организаций / правозащитников / врачей / психологов | * * * (Врач-психиатр, ГБУЗ «») * * (Представитель ООН «») * ** (Старший помощник прокурора *) * ** (Начальник отдела УФСИН ) … (всего человек) |
Примечание: Точные ФИО, служебные телефоны и адреса кабинетов членов комиссии содержатся в приказе Губернатора о составе комиссии (не подлежит полной публикации в открытом доступе в целях безопасности и защиты персональных данных). Обращение в секретариат возможно через приемную Губернатора.
Порядок рассмотрения ходатайств
Процедура инициирования и рассмотрения вопроса о помиловании регламентирована Положением 2025 года и включает следующие этапы:
Этап 1: Подача ходатайства
Ходатайство о помиловании может быть подано:
- Самим осужденным (через администрацию исправительного учреждения).
- Законным представителем осужденного (родителем, опекуном, адвокатом).
- Администрацией исправительного учреждения (по инициативе совета УИТ).
- Членами комиссии.
Адрес для направления почтовыми отправлениями: 163000, г. Архангельск, ул. **, д. , Администрация Губернатора Архангельской области, Секретариат Комиссии по помилованию. (Точный номер кабинета уточняйте по телефону приемной: +7 (8182) —**).
Этап 2: Сбор пакета документов (Секретариат)
Секретарь комиссии в течение 10 рабочих дней запрашивает и формирует пакет документов, включающий:
- Копию приговора суда (вступившего в законную силу) и апелляционных/кассационных определений.
- Характеристику осужденного (составленную администрацией УИТ не ранее 1 месяца).
- Медицинское заключение (форма 0-86/у или выписка из ИБ) — при наличии тяжелых заболеваний.
- Сведения о поощрениях и взысканиях за весь срок отбывания наказания.
- Сведения о компенсации вреда, причиненного преступлением (добровольная компенсация, исполнение гражданского иска).
- Психологическое заключение (по необходимости).
- Сведения о семейном положении, наличии иждивенцев, жилья после освобождения.
Этап 3: Заседание комиссии
- Заседания проводятся не реже одного раза в квартал (по мере накопления дел) или в экстренном порядке (по ходатайству председателя/Губернатора).
- Заседание правомочно, если присутствует не менее 2/3 от численности состава.
- Рассмотрение дела: доклад секретаря/члена комиссии, выступление представителя УФСИН, опрос осужденного (по видеосвязи или в очной форме — по решению комиссии), обсуждение.
- Голосование: открытое, за (рекомендацию о помиловании) — большинство голосов от полного состава. При равенстве голосов — решающий голос Председателя.
Этап 4: Принятие решения Губернатором
Протокол заседания с рекомендацией (положительной или отрицательной) направляется Губернатору Архангельской области в течение 3 рабочих дней. Губернатор в течение 10 дней подписывает Акт о помиловании или мотивированный отказ. Акт о помиловании вступает в силу с момента подписания.
Критерии принятия положительного решения
Комиссия руководствуется принципами гуманизма и справедливости. Ключевые факторы, повышающие шансы на помилование:
- Отбытие значительной части наказания (обычно не менее 2/3 или 3/4 срока для тяжких/особо тяжких преступлений).
- Исключительное поведение (отсутствие взысканий за последний год, наличие поощрений).
- Состояние здоровья (тяжелые онкологические, туберкулезные, психические заболевания, инвалидность I-II группы, перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Гов. РФ).
- Возраст (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, по совокупности с отбытым сроком).
- Материальная ответственность — полная компенсация вреда потерпевшему / исполнение гражданского иска.
- Наличие гарантий после освобождения (жилье, работа, семья, готовая принять).
Основания для отказа (типовые)
- Неотбытый минимальный срок (менее 1/3 для легких/средней тяжести, менее 1/2 для тяжких, менее 2/3 для особо тяжких, с учетом ст. 79 УК РФ, но региональное помилование часто требует большего отбытого срока).
- Наличие неснятых взысканий за последний год.
- Уклонение от компенсации вреда потерпевшему при имеющейся возможности.
- Осуждение за преступления, исключенные из помилования региональными актами (например, терроризм, шпионаж, наркотрафик крупных партий, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних — точный перечень уточняйте в актуальном Положении 2025 г.).
- Негативная характеристика, риск рецидива.
Особенности регионального помилования vs Президентского
Важно понимать разницу:
| Критерий | Помилование Губернатором Архангельской области | Помилование Президентом РФ |
|---|---|---|
| Объект | Осужденные по всей РФ, в т.ч. условно осужденные, отбывающие арест, лишенные свободы в любых регионах. | |
| Исключение из УК РФ | Не распространяется на лиц, осужденных за преступления, в отношении которых помилование исключено ст. 85 УК РФ (терроризм и т.д.), а также за ст. ст. 210, 226.1, 228.1 (ч. 3, 4), 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1-282.3, 317, 357, 360, 361 УК РФ. | Аналогично ст. 85 УК РФ. |
| Сроки рассмотрения | Обычно быстрее (1.5–3 месяца от подачи до акта). | Дольше (до 6 месяцев и более). |
| Эффект | Освобождение от дальнейшего отбывания наказания (основное/доп.), снятие судимости. | То же + возможна замена неотбытой части на более мягкое наказание. |
Контакты и обращение за помощью
Для получения консультации, уточнения списка документов или подачи ходатайства рекомендуется обращаться в Секретариат Комиссии через Приемную Губернатора или Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Губернатора.
Контактная информация (справочная):
Адрес Администрации Губернатора Архангельской области: 163000, г. Архангельск, пр. **, д. .
Телефон приемной Губернатора / Секретариата Комиссии: +7 (8182) —* (доб. *).
Электронная почта (приемная): @arhangelsk.gov.ru (уточняйте на сайте arhangelsk.gov.ru, раздел «Обращения граждан»).
Сайт УФСИН по Архангельской обл. и НАО (для осужденных/родственников): 29.fsin.gov.ru (раздел «Помилование»).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли подать ходатайство повторно после отказа?
Да, повторное ходатайство может быть подано не ранее чем через 6 месяцев со дня рассмотрения предыдущего (если иное не установлено Положением). Основанием для досрочного повторного рассмотрения может быть существенное изменение обстоятельств (резкое ухудшение здоровья, смерть близкого родственника-опекуна несовершеннолетнего ребенка и т.д.).
Учитывается ли время содержания под стражей (СИЗО) при расчете отбытого срока для помилования?
Да, согласно ст. 72 УК РФ, 1 день содержания в СИЗО = 1 дню лишения свободы. Комиссия смотрит на фактически отбытый срок лишения свободы на момент рассмотрения дела.
Нужен ли адвокат для подачи ходатайства?
Обязательного участия адвоката закон не требует. Ходатайство может быть написано осужденным от руки. Однако юридическая помощь повышает шансы на грамотное составление пакета документов и представление позиции на заседании.
Как узнать дату заседания по конкретному делу?
Секретарь комиссии уведомляет осужденного (через администрацию УИТ) и заявителя (если указан адрес/телефон) за не позднее 5 дней до заседания. Информация также может быть опубликована на сайте Администрации в обезличенном виде (номер дела, статья УК, рекомендация).
Комиссия по помилованию Архангельской области является важным инструментом реализации гуманистической политики государства в отношении лиц, отбывающих наказание. Обновленное Положение 2025 года сделало процедуру более прозрачной и структурированной. Успешное рассмотрение ходатайства во многом зависит от полноты собранного пакета документов, позитивной характеристики из места отбывания наказания и доказательной базы о готовности осужденного к ресоциализации.
Рекомендация: Перед подготовкой документов обязательно запросите актуальную версию Положения о комиссии и список болезней, дающих право на помилование, в Секретариате комиссии или у дежурного юриста УФСИН по Архангельской области и НАО.
Статья подготовлена на основе открытых источников: портал pravo.gov.ru, сайт ombudsmanrf.org (новость от ), законодательство Архангельской области. Персональные данные членов комиссии, служебные телефоны и адреса кабинетов замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности и законодательством о персональных данных (152-ФЗ). Актуальность информации на .