Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это ключевой коллегиальный орган местного самоуправления‚ обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. В городе Нефтеюганск ХМАО-Югры деятельность комиссии строится на основе федерального законодательства и региональных нормативных актов.

Правовая основа деятельности

Деятельность комиссии регулируется следующими основными документами:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ст. 11).
• Закон ХМАО-Югры от № 43-ОЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре»;
• Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Нефтеюганск‚ утвержденное решением Думы города.
• Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обращениях граждан Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ‚ комиссии создаются исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для координации деятельности органов системы профилактики.

Структура и состав комиссии

Комиссия формируеться из представителей ключевых ведомств и общественности; Состав утверждается главой администрации города (городским управляющим) по представлению секретаря комиссии.

Основные участки состава:

1. Председатель — как правило‚ занимает должность заместителя главы администрации по социальным вопросам или руководит соответствующим департаментом/управлением.
2. Секретарь — сотрудник администрации‚ обеспечивающий организационно-техническое сопровождение (ведение делопроизводства‚ учет рассмотрения материалов).
3. Члены комиссии — представители:
   • Управления социальной защиты населения‚ опеки и попечительства по Нефтеюганску и Нефтеюганскому району;
   • Отдела полиции (ОМВД России по г. Нефтеюганск), инспекторы ПДН;
   • Образовательного управления (департамента образования);
   • Прокуратуры города;
   • Здравоохранения (детская поликлиника‚ наркологическая диспансеризация);
   • БУ «Нефтеюганский комплексный центр социального обслуживания населения»;
   • Общественных организаций‚ родительских комитетов.

Примечание: Фамилии конкретных должностных лиц‚ их личные контакты и номера кабинетов скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*).

Основные полномочия и функции

Комиссия не является судебным органом‚ однако обладает значительными административно-правовыми полномочиями:

Рассмотрение материалов об административных правонарушениях

• Рассмотрение дел об административных правонарушениях‚ совершенных несовершеннолетними (потребление алкоголя‚ наркотиков‚ мелкое хулиганство‚ повреждение имущества и др.).
• Назначение мер воспитательного воздействия: предупреждение‚ передача под родительский контроль‚ обязательство извиниться‚ возмещение ущерба‚ исполнение общественно полезных работ (для лиц старше 15 лет).
• Направление материалов в суд для применения мер воспитательного воздействия (помещение в специальное закрытое учебно-воспитательное учреждение) или передачи под надзор специалиста органа опеки.

Защита прав и законных интересов детей

• Рассмотрение обращений граждан о нарушении прав ребенка (в т.ч. анонимных‚ если содержат достаточные сведения).
• Координация работы по выявлению детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ и детей‚ находящихся в социально опасном положении.
• Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства‚ учреждений для сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей.

Координация и профилактика

• Организация межведомственных профилактических рейдов‚ акций («Подросток»‚ «Семья»‚ «Безнадзорность»).
• Анализ состояния безнадзорности и правонарушений в городе‚ разработка рекомендаций для профилактических органов.
• Согласование планов работы по профилактике безнадзорности школьных и внешкольных учреждений.

Порядок обращения в комиссию

Гражданин (родитель‚ опекун‚ педагог‚ прокурор‚ сотрудник полиции) может обратиться в КДН и ЗП по следующим основаниям:

• Совершение несовершеннолетним правонарушения (материалы направляются ПДН/полицией).
• Выявление ребенка в социально опасном положении (бездомные‚ просящие‚ не посещающие школу).
• Нарушение родителями/заменителями обязанностей по воспитанию (пьянство‚ жестокое обращение‚ невыплата алиментов).
• Жалобы на бездействие органов опеки‚ полиции‚ школы.

Формы обращения:

1. Личный прием, по графику приема секретаря/председателя (обычно 1-2 раза в неделю);
2. Письменное заявление — подается в канцелярию администрации города или через систему ЭОБС (электронного обращения граждан).
3. Через портал Госуслуг — раздел «Обращения к органам власти».

Контактная информация (Скрытые персональные данные)

Официальная структура обеспечивающая деятельность комиссии в Нефтеюганске:

Процедура рассмотрения дела заседанием комиссии

1. Подготовка: Секретарь регистрирует материалы‚ запрашивает характеристики на несовершеннолетнего (школа‚ жительство‚ врач)‚ проверяет судимость родителей.
2. Уведомление: Несовершеннолетний‚ его законные представители‚ потерпевший‚ инспектор ПДН уведомляются о времени и месте заседания не позднее чем за 3 дня (телеграммой‚ почтой‚ через школу/работу).
3. Заседание: Проводится открыто (за исключением случаев‚ касающихся тайны усыновления или по ходатайству участников — закрыто). Обязательно присутствие несовершеннолетнего (если ему есть 14 лет) и родителей/опекунов.
4. Решение: Принимается большинством голосов (председатель голосует последним). Оформляется протоколом и Постановлением.
5. Обжалование: Постановление может быть обжаловано в суд (районный суд по месту нахождения комиссии) в 10-дневный срок.

Меры воздействия‚ применяемые комиссией (ст. 20.1 ─ 20.22 КоАП РФ‚ ст. 11 ФЗ-120)

• К несовершеннолетним (от 16 лет‚ в исключительных случаях от 14): штраф (если есть доход)‚ предупреждение‚ передача под надзор родителей/специалиста органа опеки‚ обязательство извиниться‚ возмещение ущерба‚ общественно полезные работы (до 40 ч. для 14-15 лет‚ до 60 ч. для 16-17 лет)‚ наложение обязанности не покидать дом в определенное время‚ посещение специальных программ реабилитации.
• К родителям (законным представителям): штраф по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию)‚ предупреждение об ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию.
• К должностным лицам: представление о привлечении к дисциплинарной ответственности за бездействие.

Взаимодействие с системой профилактики

КДН и ЗП города Нефтеюганск является координирующим звеном для:

• Школьных комиссий (ШКДН): Рассмотрение случаев прогулов‚ конфликтов‚ бытовых правонарушений на школьном уровне без вывода на городской уровень.
• Районных/территориальных комиссий (ТКДН): В Нефтеюганске‚ как крупном городе‚ могут функционировать территориальные комиссии при администрациях районов/округов (если предусмотрено уставом).
• Координационным совете при главе администрации: Высший коллегиальный орган по социальной политике‚ утверждающий целевые программы («Дети Югры»‚ «Безопасный город» и др.).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Мой ребенок (15 лет) пойман за воровством в магазине. Что будет?

Ответ: Материалы составит полиция (ПДН). Дело направят в КДН и ЗП. Так как кража (ст. 158 УК РФ) — преступление‚ а не правонарушение‚ КДН не рассматривает дело по существу. Комиссия рассмотрит вопрос о защите прав ребенка (есть ли вина родителей‚ нужно ли применять меры к ним по ст. 5.35 КоАП РФ) и направит материалы в суд/прокурору для решения вопроса об уголовной ответственности или применении мер воспитательного воздействия по УПК РФ.

Вопрос: Соседи пьют‚ дети бегают без присмотра; Куда звонить?

Ответ: Нужно сообщить в Полицию (102/112) — участковый/ПДН проверит условия жизни. Параллельно пишите заявление в Орган опеки (Управление соцзащиты) и в КДН и ЗП. Комиссия возбудит производство по ст; 5.35 КоАП РФ к родителям и поставит семью на профилактический учет (СПС/ТСЖ).

Вопрос: Можно ли обжаловать решение КДН?

Ответ: Да. Постановление КДН и ЗП обжалуется в районный суд по месту нахождения комиссии в течение 10 дней со дня получения копии. Жалоба подается через комиссию или напрямую в суд. Государственная пошлина не взимается.

Актуальные направления работы на 2026 год

На основании планов работы администрации и профилактических совещаний‚ приоритетами КДН и ЗП Нефтеюганска на текущий период являются:

• Профилактика вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность через интернет (кибербуллинг‚ мошенничество‚ «коллективы смерти»).
• Работа с семьями‚ находящимися в социально опасном положении (ТСЖ)‚ с целью ранней профилактики отъема детей.
• Снижение уровня непосещаемости школ и СПО (контроль за «домашними» и семейным обучением).
• Профилактика употребления ПСВ (в т.ч. вейпинг‚ СНУС) среди подростков — проведение рейдов в общественных местах‚ парках‚ у школ.
• Поддержка деятельности школьных служб примирения и медиации для разрешения конфликтов без вывода в КДН.