Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) города Воронежа является ключевым координирующим органом местного самоуправления, обеспечивающим защиту населения и территорий от последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и пожаров․ Деятельность комиссии регламентируется федеральным законодательством, уставом города и административными распоряжениями главы администрации․

Правовая основа и статус

Основой для создания и функционирования комиссии служат:

• Федеральный закон № 68-ФЗ от «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральный закон № 123-ФЗ от «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Устав города Воронежа (утвержден Воронежской городской думой);
• Распоряжение Главы города Воронежа о создании КЧС и ПБ и утверждении ее персонального состава (номер и дата документа: № * от ․․20 г․)․

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным советно-решательным органом при Администрации города Воронежа․ Она не обладает статусом юридического лица․

Состав и руководство

Персональный состав комиссии утверждается Главой города․ Традиционно в комиссию входят руководители департаментов и управлений Администрации, командиры военных частей и подразделений, дислоцированных на территории города, руководители территориальных органов федеральных ведомств (МЧС, МВД, Росгвардия, ФСБ, Роспотребнадзор и др․), а также главы районных администраций․

Руководящий состав (данные замаскированы в целях безопасности):

• Председатель: Глава города Воронежа — ФИО (должностное лицо, управляющее деятельностью Администрации)․
• Заместитель председателя: Первичный заместитель Главы города / Руководитель Администрации — ФИО ․
• Секретарь комиссии: Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города — ФИО ․
  Контактный телефон секретариата: +7 () —* (доб․ *)

В состав также входят члены комиссии — руководители профильных департаментов (строительства, ЖКХ, транспорта, здравоохранения, образования, социальной политики и др․), а также представители силовых структур․

Основные задачи и функции

В соответствии с Положением о КЧС и ПБ города Воронежа, на комиссию возлагаются следующие ключевые задачи:

1. Организация защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, включая разработку и утверждение планов защиты, планов эвакуации населения․
2. Обеспечение пожарной безопасности на территории города: контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, рассмотрение отчетов о пожароопасных объектах;
3. Координация действий сил и средств городской подсистемы РСЧС (Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС), ведомств, организаций и добровольческих формирований․
4. Управление в кризисных ситуациях: руководство ликвидацией ЧС на территории города, введение режима ЧС (в порядке, установленном законом), принятие решений об эвакуации․
5. Материально-техническое обеспечение: формирование и содержание городского резерва материальных средств, создание и поддержание в готовности объектов защиты населения (укреплений, пунктов управления, складов)․
6. Обучение и пропаганда: организация обучения населения, должностных лиц и сотрудников организаций действиям в ЧС, проведение учений и тренировок․
7. Рассмотрение вопросов о присвоении категорий готовности силам и средствам РСЧС, о зачислении объектов в реестры пожароопасных/опасных производственных объектов․

Порядок работы и заседания

Заседания КЧС и ПБ города Воронежа проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (плановые)․ Внеплановые заседания созываются Председателем по его инициативе или по предложению не менее трети членов комиссии, а также по требованию вышестоящих органов (Губернатора области, Главного управления МЧС по области)․

Формы работы:

• Полные заседания — с участием всего состава для принятия ключевых решений (утверждение планов, введение режима ЧС)․
• Рабочие совещания / оперативные совещания — в режиме реального времени при угрозе или возникновении ЧС (паводки, лесные пожары, аварии на КТС, экстремальные погодные явления)․
• Обследования и проверки — выездные совещания на объектах, в районах города, на пожароопасных предприятиях․

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов (при наличии кворума — не менее 2/3 состава)․ Решения оформляются Протоколами (нумерация: № * от ․․20 г․), которые являются обязательными к исполнению для всех ведомств и организаций города․

Городская подсистема РСЧС: структура взаимодействия

КЧС и ПБ города является вершиной городской подсистемы РСЧС․ Взаимодействие выстроено по вертикали и горизонтали:

Ключевые направления деятельности в текущем периоде

На современном этапе комиссия фокусируется на следующих приоритетах:

Профилактика и готовность к паводку

Воронеж расположен на реке Воронеж и Воронежском водохранилище․ Ежегодно до весеннего паводка комиссией утверждается План профилактических мероприятий (прочистка русел, укрепление дамб, подготовка эвакуационных путей, формирование групп быстрого реагирования)․ Особое внимание уделяется жилым кварталам в низинах (районы: ул․ , проспект , поселки пригородной зоны)․

Пожарная безопасность в лесопарковых зонах и СНТ

Большая площадь города занята лесопарками (Дубовка, Черепахинский лес и др․) и садоводческими товариществами․ Комиссия координирует создание минерализованных полос, установку табличек, работу ДНД и волонтерских пожарных команд․ Ежегодно вводится специальный режим пожарной безопасности (распоряжение Главы города № *)․

Готовность к действиям при экстремальных погодных явлениях

Штормовые ветра, гололед, сильные дожди․ Работает система Штормового предупреждения (информирование через СМС-рассылки, портал адмворонеж․ру, соцсети, звуковое оповещение)․ Отработаны алгоритмы уборки снега/поваленных деревьев, восстановления питания․

Гражданская защита и укрепления

Проводится инвентаризация и ремонт существующего фонда укрытий (укреплений, простых укрытий) в жилых домах, школах, детских садах, на предприятиях․ Планируется строительство новых модульных укрытий в новых микрорайонах (например, мкр․ , мкр․ )․

Информационная безопасность и киберугрозы

Внедряется автоматизированная система управления территориальной подсистемой РСЧС (АСУ ТПРСЧС), обеспечивающая сбор данных с датчиков (уровень воды, радиация, пожарные датчики), видеонаблюдения и оперативный обмен данными с ГУ МЧС․

Планы защиты и эвакуации

Основными документами планирования, утверждаемыми КЧС, являются:

• План защиты населения и территорий города Воронежа на случай ЧС (утв․ Протоколом № )․ Содержит расчет возможных ЧС, зон заражения/заражения, силы и средства ликвидации, меры защиты․
• План эвакуации населения (утв․ Протоколом № )․ Определяет эвакуационные пункты (школы, ДК, спортивные залы — адреса: г․ Воронеж, ул․ , д․ и др․), маршруты, транспортные средства, пункты сбора․
• Планы действий при ЧС на опасных производственных объектах (ОПО) — согласовываются с комиссией для объектов I-IV классов опасности (нефтебазы, газораспределительные станции, химзаводы)․

Материально-техническая база и резервы

Для обеспечения автономной жизнедеятельности населения в ЧС Администрацией города формируется Городской материальный резерв․ Склады расположены на адресах: г․ Воронеж, ул․ , д․ ; г․ Воронеж, проспект , д․ ․

Состав резерва (основные позиции):

• Продовольствие (сухой паек, консервы, вода), на тыс․ чел․-сутки;
• Средства индивидуальной защиты (респираторы, химзащита) — тыс․ компл․;
• Лагерное имущество (палатки, спальники, коврики) — тыс․ мест;
• Техника и оборудование (генераторы, насосы, светотехника, радиосвязь, пилки, тяжелая техника на правах аренды/договоров)․

Ежегодно комиссией утверждается План закупок и пополнения резерва за счет бюджета города․

Обучение, учения и тренировки

Секретариат КЧС (Управление ГО и ЧС) ежегодно разрабатывает План обучающих и практических мероприятий․ Основные виды:

• Командно-штабные учения (КШУ) — ежегодно (обычно февраль-март и август-сентябрь) с работой штабов управления, связью, отработкой документов․
• Тактико-специальные учения (ТСУ) — с вывозом сил и средств на территорию (тушение пожаров, ликвидация аварий на КТС, развертывание эвакуационных пунктов)․
• Обучающие сборы для председателей районных КЧС, секретарей комиссий организаций, глав предприятий․
• Всеобщие тренировки населения (сигналы «Внимание всем!», действия при угрозе ЧС) — проводятся ежеквартально․

Взаимодействие с общественностью и СМИ

Комиссия обеспечивает открытость информации о ЧС и мерах защиты:

• Официальный портал Администрации: admvoronezh․ru (раздел «Безопасность» / «ГО и ЧС»)․
• Группы в соцсетях (ВКонтакте, Telegram-канал «Управление ГО и ЧС г․ Воронежа»)․
• Работа с журналистами: регулярные брифинги секретаря комиссии / начальника Управления ГО и ЧС ФИО ․
• «Горячая линия» по вопросам ГО и ЧС: +7 () *— (режим работы: пн-пт :–:)․
• Единый номер экстренных служб: 112 (из мобильных и стационарных)․

Контактная информация Секретариата КЧС и ПБ г․ Воронежа

Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Воронежа играет системообразующую роль в обеспечении безопасности миллионника․ Ее эффективность определяется качеством межведомственного взаимодействия, актуальностью плановых документов, готовностью материальной базы и уровнем подготовки как управленческого персонала, так и населения․ Регулярные учения, внедрение цифровых систем мониторинга (АСУ ТПРСЧС, «Безопасный город») и профилактическая работа в паводоопасных и пожароопасных зонах позволяют минимизировать риски и ущерб от чрезвычайных ситуаций․

Примечание: В статье использованы открытые данные официального сайта Администрации города Воронежа, отчеты об hoạt động КЧС за прошедшие периоды и нормативные правовые акты․ Конкретные номера документов, ФИО должностных лиц, адреса объектов критической инфраструктуры и контактные телефоны частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями информационной безопасности и политикой конфиденциальности․