Система исполнительной власти Луганской Народной Республики (ЛНР) включает в себя не только министерства и ведомства, но и множество консультативно-совещательных и координирующих органов — комиссий при Правительстве ЛНР. Эти коллегиальные органы играют ключевую роль в подготовке решений по сложным межведомственным вопросам, контроле за исполнением поручений Главы Республики и Правительства, а также в взаимодействии с федеральными структурами Российской Федерации.

Правовая основа и статус

Деятельность комиссий регулируется:

• Конституцией Луганской Народной Республики;
• Законом ЛНР «Об исполнительной власти Луганской Народной Республики»;
• Положениями о конкретных комиссиях, утверждаемыми Постановлениями Правительства ЛНР;
• Распоряжениями Главы ЛНР и Председателя Правительства ЛНР.

Комиссии не являются правопреемственными органами управления (не издают нормативных правовых актов прямого действия), однако их заключения и рекомендации являются обязательным основанием для принятия правительственных постановлений и распоряжений.

Основные виды комиссий

По функциональному назначению комиссии при Правительстве ЛНР можно разделить на несколько групп:

Стратегическое планирование и социально-экономическое развитие

• Комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики. Рассматривает доклады о ходе выполнения государственных программ, целевых показателей развития регионов.
• Комиссия по стратегическому планированию и национальным проектам. Обеспечивает интеграцию республиканских проектов в федеральные национальные проекты РФ, курирует достижение КЭП (ключевых эффективных показателей).
• Инвестиционная комиссия / Комиссия по улучшению инвестиционного климата. Работает с инвесторами, рассматривает заявки на присвоение статуса инвестиционных проектов регионального/федерального значения.

Бюджетная, финансовая и налоговая сфера

• Бюджетная комиссия. Ключевой орган по подготовке проекта бюджета Республики, перераспределению средств резервного фонда Правительства, контролю за исполнением бюджета.
• Комиссия по налоговым и таможенным вопросам. Взаимодействует с ФНС России по ЛНР, решает вопросы налогового администрирования, льгот и преференций.
• Комиссия по вопросам госдолга и гарантий Республики. Контролирует заимствования и обязательства.

Оборона, безопасность и правопорядок (военно-гражданское взаимодействие)

• Военно-гражданская комиссия (ВГК). Координирует взаимодействие органов исполнительной власти, Вооруженных Сил РФ, НМ ЛНР, МЧС, МВД по вопросам обороны, мобилзационной подготовки, гражданской обороны и обеспечения жизнедеятельности населения в условиях военного времени.
• Комиссия по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Управляет действиями при ЧС, утверждает планы эвакуации, координирует работу МЧС и ведомств.
• Комиссия по правопорядку и безопасности. Взаимодействует с МВД, Нацгвардией, Следственным комитетом, Прокуратурой.

Социальная сфера и защита прав граждан

• Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Главный координирующий орган по профилактике правонарушений среди молодежи, работе с семьями в СОП, устройству сирот.
• Комиссия по вопросам труда, социальной защиты и занятости. Решает вопросы минимального размера оплаты труда (МРОТ), выплат пособий, поддержки безработных через Центр занятости.
• Комиссия по вопросам здравоохранения и санаторно-курортного комплекса. Курирует строительство/ремонт медучреждений, обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение.
• Комиссия по вопросам образования и науки. Переход на ФГОС РФ, капитальный ремонт школ, обеспечение учебниками, поддержка ВУЗов (ЛГУ им. Тараса Шевченко, ЛНМУ и др.).

Агропромышленный комплекс, природа и инфраструктура

• Комиссия по развитию АПК. Субсидирование сельхозпроизводителей, земельные вопросы, мелиорация, заготовка кормов.
• Экологическая комиссия / Комиссия по природопользованию и охране окружающей среды. Лицензирование недропользования, обращение с отходами, рекультивация земель.
• Комиссия по тарифам и ценам (Регуляторная комиссия). Установление тарифов на тепло, водоснабжение, электричество, проезд в общественном транспорте.
• Комиссия по дорожному хозяйству и транспорту. Федеральные трассы (М-04, Р-260), муниципальные дороги, общественный транспорт, логистика.

Специализированные и временные комиссии

• Комиссия по вопросам интеграции в правовое и экономическое пространство РФ. Гармонизация законодательства, переход на российские стандарты (ГОСТ), интеграция в платежную систему «Мир», почтовую связь (Почта России).
• Комиссия по делам ветеранов, участников СВО и поддержке семей Защитников Отечества. Обеспечение мер социальной поддержки, жильем, медицинской помощью, педагогической нагрузкой для детей участников СВО.
• Антикоррупционная комиссия. Рассмотрение сведений о доходах чиновников, контроль за соблюдением запретов и ограничений, координация антикоррупционной экспертизы НПА.
• Комиссия по рассмотрению обращений граждан. Работа с коллективными и индивидуальными обращениями, контроль за сроками рассмотрения.

Организация работы комиссий

Состав и председательство

Состав каждой комиссии утверждается Постановлением Правительства ЛНР. Обычно структура включает:

1. Председателя — как правило, Вице-премьер или Председатель Правительства (по ключевым комиссиям).
2. Заместителей председателя, руководители профильных министерств (Минэкономразвития, Минфина, Минсоцтруда, МВД, Минздрава и т.д.).
3. Членов — заместителей министров, руководителей госкомитетов, агентств, представителей Общественной палаты ЛНР, прокуратуры, судебной системы (по согласованию), представителей ВС РФ/НМ ЛНР (в ВГК).
4. Секретаря — ответственный исполнитель из аппарата Правительства или профильного министерства, обеспечивающий организационно-техническое сопровождение.

Порядок заседаний

• Заседания проводятся не реже одного раза в квартал (планово) или внепланово — по инициативе Председателя Правительства, Главы Республики или не менее трети членов комиссии.
• Заседание считается правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от установленного состава.
• Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов (при равенстве, решающий голос у Председателя).
• Результатом работы является Протокол заседания с рекомендациями (поручительствами) ответственным исполнителям и сроками выполнения.

Взаимодействие с федеральными органами РФ

После вступления в силу Договора о приеме ЛНР в состав РФ (с ) и Конституции РФ на территории Республики, роль комиссий существенно трансформировалась:

• Большинство комиссий имеют парных координаторов (кураторов) из федеральных министерств и ведомств РФ (Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, Минстроя РФ, Минтранса РФ, Росприроднадзор и др.).
• Проводится синхронизация планов работы с соответствующими комиссиями при Правительстве РФ и в Совете Федерации.
• Комиссии ЛНР готовят отчетность для Советников Пленipotentiaries Президента РФ в ЮФО и курирующих вице-премьеров РФ.

Контактная информация и обращения

Официальная информация о деятельности комиссий, их составе (в части должностных лиц), планах заседаний и протоколах публикуется на официальном интернет-портале Исполнительной власти ЛНР.

Адрес Аппарата Правительства ЛНР (для письменных обращений к комиссиям):

г. Луганск, ул. , д. , каб; * (Административное здание Правительства ЛNR)

Примечание: Точные номера кабинетов секретарей комиссий и внутренние телефоны являются служебной информацией. Для связи рекомендуется использовать единый справочный телефон Аппарата Правительства или электронную приемную.

Телефоны справочно-информационной службы Аппарата Правительства ЛНР:

+7 () — (Единый справочник)

+7 () — (Приемная Председателя Правительства)

Актуальные приоритеты работы на 2024–2025 годы

1. Полная интеграция в систему исполнительной власти РФ: приведение положений о комиссиях в соответствие с типовыми федеральными стандартами.
2. Обеспечение национальных проектов: работа комиссий по нацпроектам («Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Демография», «Культура», «Малые и средние предприятия» и др.) переведена в режим жесткого проектного управления.
3. Поддержка участников СВО и их семей: деятельность профильной комиссии фокусируется на «дорожных картах» по каждому муниципалитету (жилье, работа, медицина, образование детей).
4. Импортозамещение и технологический суверенитет: работа Инвестиционной комиссии и комиссии по АПК/промышленности на привлечение технологий и создание новых производств.
5. Цифровизация госуправления: внедрение АИС «Правительство ЛНР», электронный документооборот внутри комиссий, открытые данные.

Комиссии при Правительстве ЛНР являются важнейшим инструментом межведомственной координации и управления сложными процессами интеграции Республики в правовое, экономическое и социальное пространство Российской Федерации. Их эффективность напрямую влияет на качество жизни граждан, скорость восстановления инфраструктуры и выполнение задач, поставленных Президентом РФ и Главой ЛНР.

Для получения актуальной информации о конкретном заседании, составе или для подачи предложения в работу профильной комиссии, рекомендуется обращаться к секретариату соответствующей комиссии через Аппарат Правительства ЛНР по указанным выше контактам или через систему электронных обращений на портале gov.lnr.ru.

---

Данная статья носит справочный характер. Составы комиссий, номера телефонов и адреса кабинетов могут изменяться в связи с кадровыми перестановками и реорганизацией ведомств. Официально актуальную информацию необходимо подтверждать на ресурсах gov.lnr.ru или в Аппарате Правительства ЛНР.