Коллегия Администрации Кемеровской области (Кузбасса) является высшим коллегиальным органом исполнительной власти региона‚ рассматривающим ключевые вопросы социально-экономического развития. Одним из постоянных и стратегически важных пунктов поведки дня заседаний Коллегии является прожиточный минимум — критерий‚ от которого зависят размеры социальных выплат‚ заработных плат бюджетников‚ а также уровень бедности в регионе.

Правовая основа и компетенция Коллегии

Деятельность Коллегии регламентируется Уставом Кемеровской области‚ Положением об Администрации и Положением о Коллегии Администрации. В соответствии с федеральным законодательством (ФЗ № 134 «О прожиточном минимуме в РФ») и региональными нормативными правовыми актами‚ Администрация области через Коллегию:

• Утверждает прожиточный минимум в целом по области и по социально-демографическим группам населения (трудоспособное население‚ пенсионеры‚ дети) на планируемый период (обычно на три года с ежегодной корректировкой).
• Рассматривает отчеты о социально-экономическом положении региона‚ включая анализ реального размера заработной платы относительно прожиточного минимума.
• Принимает решения о мерах социальной поддержки категорий граждан‚ чей доход ниже установленного порога.
• Координирует работу министерств и ведомств (в первую очередь Минтруда Кузбасса‚ Минфина‚ Минздрава‚ Соцзащиты) по реализации мероприятий‚ направленных на повышение реальных доходов населения.

Механизм установления размера прожиточного минимума в Кузбассе

Методология расчета (переход на медианные значения)

С 2021 года по всей России‚ включая Кемеровскую область‚ применяется новая методология. Прожиточный минимум устанавливается в размере 44% от медианного дохода населения (для всего населения) и соответствующих долей для групп населения. Расчет производится Росстатом на основе данных наблюдения за доходами населения.

Коллегия Администрации рассматривает проект устава области «О прожиточном минимуме в Кемеровской области на [год] год» (или на плановый период)‚ подготовленный Министерством финансов и Министерством труда и социальной политики области.

Процедура согласования и утверждения

1. Подготовка проекта: Минфин и Минтруд формируют обоснование расчета с учетом прогнозов инфляции‚ роста зарплат и потребительских цен.
2. Межведомственная экспертиза: Проект согласовывается с профильными министерствами‚ Общественной палатой‚ профсоюзами (Кузбассовским облсовпрофом) и работодателями.
3. Заседание Коллегии: Вопрос выносится на заседание Коллегии Администрации. Докладчик‚ как правило‚ — Заместитель Губернатора — Министр финансов Кемеровской области или Министр труда и социальной политики Кемеровской области .
4. Принятие решения: По итогам обсуждения Коллегия рекомендует Губернатору подписать Указ об установлении прожиточного минимума.
5. Официальное опубликование: Указ вступает в силу после официального опубликования в газете «Кузбасс» и на официальном интернет-портале правовой информации области.

Актуальные показатели (план на 2026 год и прогноз)

На заседании Коллегии‚ прошедшем в * квартале 2025 года (подготовка к 2026 году)‚ были рассмотрены прогнозные значения. Окончательные цифры на 2026 год утверждаются в IV квартале 2025 года после уточнения Росстатом медианных доходов за базовый период.

Примечание: Точные цифры подлежат утверждению Указом Губернатора Кемеровской области по итогам заседания Коллегии в ноябре-декабре 2025 года. Указанные значения замаскированы (*) в соответствии с правилами конфиденциальности до официального опубликования нормативного акта.

Влияние прожиточного минимума на социальную сферу региона

Решения Коллегии по данному вопросу напрямую затрагивают:

• МРОТ в регионе: Кемеровская область участвует в сoglашении о минимальной заработной плате. Размер МРОТ в Кузбассе не может быть ниже федерального‚ но часто устанавливается выше с учетом регионального коэффициента (1.3 для большинства территорий) и прожиточного минимума;
• Социальные доплаты пенсионерам: Если пенсия ниже ПМ пенсионера‚ выплачивается социальная доплата до уровня ПМ за счет бюджета области (кофинансирование с федеральным центром).
• Пособия по детям: Размеры единовременных и ежемесячных пособий (в т.ч. на первых неженах‚ детей 3-7 лет‚ 8-17 лет) привязаны к ПМ ребенка.
• Низкообеспеченность: Критерии признания семей низкообеспеченными для предоставления мер социальной поддержки (ЕДВ‚ субсидии на ЖКХ‚ бесплатные питание в школах и др.) рассчитываются от ПМ.
• Зарплаты бюджетников: Майские указы Президента РФ и региональные соглашения обязывают доводить зарплаты врачей‚ учителей‚ культурных работников до определенного уровня‚ часто выражаемого в коэффициентах к ПМ.

Организация работы Коллегии: контакты и порядок обращения

Заседания Коллегии Администрации Кемеровской области проводятся планово (не реже одного раза в квартал) и внепланово. Повестка дня формируется Аппаратом Администрации.

Ключевые структурные подразделения‚ курирующие вопрос:

• Министерство финансов Кемеровской области, методология‚ бюджетное обеспечение.
  Адрес: г. Кемерово‚ проспект Ленина‚ д. ‚ корп.
  Телефон приемной: +7 (3842) —
• Министерство труда и социальной политики Кемеровской области — социальные стандарты‚ расчет ПМ по группам.
  Адрес: г. Кемерово‚ улица Советская‚ д.
  Телефон горячей линии: 8-800-*— (бесплатно по России)
• Управление Аппарата Администрации по организационно-контрольной работе и работе с обращениями граждан — организационное обеспечение заседаний Коллегии.
  Адрес: г. Кемерово‚ проспект Ленина‚ д. (Белый дом)
  Телефон: +7 (3842) —

Публичный контроль и прозрачность

Проекты нормативных актов о прожиточном минимуме выносятся на публичные обсуждения на портале regulation.gov.ru и на официальном сайте Администрации Кемеровской области (kemerovo.ru). Гражданам и НКО предоставляется возможность направить предложения в течение установленного срока (обычно 30 календарных дней) до заседания Коллегии.

Перспективы и вызовы

На недавних заседаниях Коллегии (в т.ч. заседание от ..2026 г.) были обозначены приоритеты:

1. Сокращение разрыва между прожиточным минимумом и средней зарплатой в реальном секторе экономики (уголь‚ металлургия‚ машиностроение).
2. Индексация социальных выплат опережающими темпами инфляции для самых уязвимых групп.
3. Целевой подход: Работа над тем‚ чтобы меры поддержки (пособия‚ субсидии) точно попадали к тем‚ чей доход ниже ПМ‚ с использованием цифровых платформ (ЕРСЗ‚ Госуслуги).
4. Учет специфики моногородов: Кемеровская область имеет наибольшее в РФ число моногородов. Коллегия поручает разрабатывать дифференцированные подходы к оценке обеспеченности в городах угольной промышленности (Новокузнецк‚ Прокопьевск‚ Калтан‚ Белово и др.).

Коллегия Администрации Кемеровской области играет ключевую роль в переводах федеральных социальных стандартов в региональную практику. Установление прожиточного минимума — это не просто математическая процедура‚ а инструмент управления качеством жизни в Кузбассе. Регулярный мониторинг исполнения поручений Коллегии по этому вопросу ведется Контрольно-счетной палатой области и Департаментом по контролю за исполнением распоряжений Губернатора и Правительства.

Для получения актуальной‚ официально опубликованной информации рекомендуется обращаться к разделам «Нормативная база» и «Социальная политика» на официальном портале kemerovo.ru или портале открытых данных Кузбасса.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов органов власти Кемеровской области‚ материалов заседаний Коллегии Администрации и федерального законодательства. Персональные данные должностных лиц‚ контактные телефоны внутренней связи и номера кабинетов частично замаскированы (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности.