Клубы мэров городов — это форматы неформального и формального объединения градоначальников, которые создаются для обмена управленческим опытом, совместного решения городских проблем и выработки общих подходов к развитию муниципалитетов. Подобные структуры существуют как на международном уровне, так и внутри отдельных стран и регионов.
Международные объединения мэров
Наиболее известной мировой структурой является Организация объединённых городов и местных властей (ОГМВ), работающая при поддержке ООН. Примечательно, что на VI Всемирном конгрессе ОГМВ, в котором приняли участие более 3000 представителей малых и крупных городов мира, ассоциацию впервые возглавил россиянин — мэр Казани Ильсур М* (Метшин). Среди его конкурентов на этот пост были мэр Лиссабона Фернандо М, мэр Барселоны Ада К и президент ассоциации мэров Королевства Марокко Мухаммед Б*.
Ещё одно влиятельное объединение — C40 Cities, глобальная сеть, объединяющая почти 100 мэров ведущих городов мира для борьбы с изменением климата. В период пандемии COVID-19 сеть проводила виртуальные встречи, в которых участвовали 45 мэров и руководителей городов из 30 стран, представляющих около 360 миллионов человек. Градоначальники делились опытом спасения жизней и защиты средств к существованию горожан.
Российский опыт: Клуб мэров России
В России подобная структура появилась ещё в 2006 году. Первое открытое заседание Клуба мэров России, учреждённого в декабре 2006 года, состоялось 23 января 2007 года. Клуб стал площадкой для обсуждения актуальных вопросов местного самоуправления.
Тема эффективности работы мэров остаётся актуальной и сегодня. Так, Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ регулярно готовит Национальный рейтинг мэров — исследование, посвящённое оценке деятельности глав столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров. В исследованиях участвуют эксперты федеральной сети «Клуб Регионов». Среди отмечаемых градоначальников назывался, в частности, мэр Уфы Ратмир М* (Мавлиев).
Особенности российской модели
- После отмены прямых выборов в ряде городов в России осталось лишь около 10 крупных городов, где мэра по-прежнему выбирают жители.
- Главы нескольких субъектов РФ приняли решение включать мэров крупнейших городов в состав региональных правительств, что усиливает взаимодействие муниципального и регионального уровней власти.
- Обсуждается создание центров подготовки управленческих кадров — например, Хабаровск рассматривается как центр подготовки кадров для всего Дальнего Востока.
Региональные инициативы: опыт Украины
Идея создания клубов мэров находит отклик и в других странах. Так, Львовское региональное отделение Ассоциации городов Украины выступило с инициативой создания Клуба мэров, цель которого — передача опыта работы бывших городских председателей действующим градоначальникам. Об этом на пресс-конференции во Львовском городском совете сообщил первый заместитель председателя Львовского РО АГУ Виталий З* (Загайный).
Клубы мэров в игровой индустрии
Интересно, что понятие «клуб мэров» существует и в виртуальном пространстве. В популярной мобильной игре SimCity BuildIt игроки могут объединяться в клубы мэров после достижения городом 18-го уровня. Участники клубов совместно развивают города и даже ведут «войны» против других клубов, что делает игровой процесс более социальным и соревновательным.
Зачем нужны клубы мэров
- Обмен опытом — успешные практики одного города могут быть адаптированы в других муниципалитетах.
- Наставничество, бывшие градоначальники передают знания действующим мэрам.
- Совместное решение глобальных проблем — от климатических изменений до пандемий.
- Повышение качества управления — рейтинги и открытые обсуждения стимулируют мэров работать эффективнее.
- Представительство — объединения позволяют городам выступать единым голосом на международной арене.
Клубы мэров городов, важный инструмент развития местного самоуправления. Будь то глобальная сеть C40, Всемирный конгресс ОГМВ, российский Клуб мэров или региональные инициативы, все они преследуют общую цель: сделать города более комфортными, безопасными и эффективно управляемыми за счёт обмена знаниями и совместной работы градоначальников.