Вопрос назначения судей городских судов является одним из ключевых элементов механизма формирования судебной власти в России. Понимание этой процедуры необходимо для обеспечения прозрачности, законности и независимости правосудия. В данной статье подробно разбираются правовые основы, этапы отбора и уполномоченные органы, назначающие судей на должности в городских судах общей юрисдикции.

Правовое положение городских судов в судебной системе РФ

Прежде чем рассматривать процедуру назначения, важно определить место городских судов в иерархии.

• Городские суды городов федерального значения (Московский городской суд, Санкт-Петербургский городской суд, Севастопольский городской суд) — это судья федерального уровня. Они входят в систему судов общей юрисдикции Российской Федерации (ст. 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»).
• Городские суды иных городов (районные, межрайонные и т.д.) также являются федеральными судами, хотя носят наименование соответствующего субъекта или района.
• Их отличают от мировых судей, которые являются судьями субъектов РФ и назначаются законодательными (представительными) органами власти субъектов Федерации.

Согласно статье 128 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации.

Кто подписывает указ о назначении?

Глава государства, единственный уполномоченный орган

Судьи городских судов (как федеральных судов) назначаются Президентом Российской Федерации.

Это прямо следует из:

1. Части 2 статьи 128 Конституции РФ: «Судей иных федеральных судов назначает Президент Российской Федерации…».
2. Статьи 4 Закона РФ от № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от ): «Судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации…».
3. Статьи 6 Федерального закона «О статусе судей» (Порядок наделения судей полномочиями), где детально прописана процедура для судей кассационных, апелляционных, окружных, городских и районных судов.

Важно: В отличие от судей Конституционного Суда, Верховного Суда и верховных судов республик/краев/областей (которых назначает Совет Федерации по представлению Президента), судьи городских судов не требуют одобрения Совета Федерации. Указ Президента вступает в силу с момента подписания.

Этапы процедуры назначения: от заявки до указа

Процесс назначения — это многоступенчатая процедура, гарантирующая профессиональный отбор кандидатов.

Этап 1: Соответствие квалификационным требованиям (ст. 4 Закона «О статусе судей»)

Кандидат должен быть:

• Гражданином РФ, достигшим 25 лет (для районных/городских судов).
• Имеющим высшее юридическое образование.
• Имеющим стаж работы по специальности не менее 5 лет.
• Прошедшим квалификационный экзамен.
• Не имеющим судимостей, ограничений по здоровью и иных препятствий.

Этап 2: Квалификационная коллегия судей (ККС)

Ключевой отборочный орган — Квалификационная коллегия судей соответствующего субъекта РФ (для Московского и Санкт-Петербургского городских судов, ККС г. Москвы и г. Санкт-Петербурга соответственно).

• ККС формируется из судей, представителей исполнительной власти, адвокатуры, нотариата и юридической науки.
• Коллегия проводит проверку биографии кандидата, сдачу экзамена, собеседование.
• Принимает заключение о рекомендации (или неподготовке) кандидата на должность судьи.

Этап 3: Представление кандидатуры Президенту

Согласно ст. 6 Закона «О статусе судей», кандидатуры судей федеральных судов (в т.ч. городских) представляются Президенту РФ:

• Председателем Верховного Суда РФ — для судей кассационных и апелляционных судов, а также военных и специализированных судов.
• Председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) — для судей районных, городских (внутри субъекта) и иных федеральных судов общей юрисдикции.

Таким образом, для Московского городского суда кандидатуру представляет Председатель Московского городского суда (на основании заключения ККС г. Москвы), для Санкт-Петербургского городского суда — Председатель Санкт-Петербургского городского суда.

Этап 4: Подписание Указа Президента РФ

Президент рассматривает представленную кандидатуру и подписывает Указ о назначении судьи. Пример: «Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2026 года № 313 О назначении судей федеральных судов…».

Этап 5: Присяга и вступление в должность

Назначенный судья приносит присягу (порядок устанавливается законом субъекта РФ или регламентом соответствующего суда), после чего считается вступившим в должность.

Особенности для судов городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь)

Судьи Московского городского суда, Санкт-Петербургского городского суда и Севастопольского городского суда занимают особое место — это судьи высших судов субъектов федерации (равенствующие верховным судам республик/краев/областей).

• Их назначает Президент РФ.
• Представляет кандидатуру Председатель соответствующего городского суда.
• В сведениях КонсультантПлюс и официальных порталах (например, Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы) акцентируется внимание на том, что это федеральные судьи, назначаемые Главой государства.

Главное отличие от мировых судей

Часто возникает путаница между «городскими судами» и «мировыми судьями», работающими на территории города.

Источник: сведения Портала единого информационного пространства мировых судей города Москвы: «Мировые судьи назначаются на должность Московской городской Думой…»

Сроки полномочий и гарантии независимости

• Бессрочное назначение: Судьи городских судов назначаются без ограничения срока полномочий до достижения возраста 70 лет (ст. 12 Закона «О статусе судей»).
• Неустранимость: Судью нельзя перевести на другую должность без его согласия (ст. 120 Конституции РФ).
• Неуволимость: Основания для прекращения полномочий исчерпывательно перечислены в законе (уход в отставку, достижение возраста, вступление в силу приговора и т.д.).

Актуальная практика и прозрачность (на 2026 год)

На текущий момент (апрель 2026 г.) процедура назначения максимально формализована и оцифрована:

• Объявление о вакансиях публикуется на официальных сайтах судов (например, mos-gorsud.ru для Москвы) и в системе «Госслужба».
• Проводится конкурсный отбор с обязательным тестированием и собеседованием в ККС.
• Решения ККС о рекомендации кандидатов являются публичными.
• Указы Президента о назначении судей публикуются на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и сайте Кремля.

Резюме: алгоритм ответа на вопрос «Кем назначаются?»

1. Орган назначения: Президент Российской Федерации (Глава государства).
2. Правовая основа: Ч. 2 ст. 128 Конституции РФ, ст. 4, 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ».
3. Инициатор представления: Председатель соответствующего городского суда (для МГС, СПбГС, Севастопольского ГС) или Председатель верховного суда субъекта (для иных городских судов).
4. Обязательное экспертное заключение: Квалификационная коллегия судей соответствующего региона.
5. Форма акта: Указ Президента РФ.

Назначение судей городских судов — это исключительная прерогатива Президента Российской Федерации, реализуемая на основе обязательного положительного заключения квалификационной коллегии судей и представления председателя высшего суда субъекта (городского суда федерального значения). Данная процедура закреплена в Конституции и Федеральном законе «О статусе судей», обеспечивая единство судебного корпуса и федеральный уровень гарантий независимости судей городов Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя и иных городских судов общей юрисдикции.

Статья подготовлена на основе текстов Конституции РФ, Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от ), ФКЗ «О судебной системе РФ», а также информации с официальных порталов судов общей юрисдикции и справочно-правовых систем (КонсультантПлюс). Персональные данные конкретных судей и контактные телефоны администрации судов в соответствии с политикой конфиденциальности скрыты (*).