Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это важнейший коллегиальный орган местной самоуправления‚ осуществляющий координацию работы по профилактике правонарушений среди молодежи‚ защите прав детей и рассмотрению административных дел. Деятельность комиссий регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Правовая основа и статус

КДН и ЗП формируется при администрации городского округа (муниципального района‚ городского поселения). Она не является исполнительным органом власти‚ но осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с администрацией‚ органами опеки и попечительства‚ полицией‚ прокуратурой‚ образовательными и медицинскими организациями.

Согласно типичному положению (утверждаемому решением главы администрации или Совета депутатов)‚ комиссия:

• Является постоянно действующим органом.
• Формируется на срок полномочий представительного органа местного самоуправления;
• Работает на заседаниях‚ которые проводятся не реже одного раза в квартал (чаще — ежемесячно).

Основные функции и задачи

На основе анализа типовых положений (например‚ Краснопартизанского района‚ Почепской администрации‚ Когалыма)‚ можно выделить ключевые направления работы:

Рассмотрение административных дел

1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях‚ совершенных несовершеннолетними (ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение родителями обязанностей по воспитанию‚ ст. 20.20-20.22 КоАП РФ — потребление алкоголя/наркотиков и т.д.);
2. Назначение административных наказаний (предупреждение‚ штраф‚ обязательные работы для лиц старше 16 лет).
3. Применение мер воспитательного воздействия (передача под надзор родителей/опекунов‚ обязательство извиниться‚ возмещение ущерба‚ предписание не покидать дом в определенное время и др.).

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

• Выявление детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ находящихся в социально опасном положении‚ подвергшихся жестокому обращению.
• Взаимодействие с органами опеки и попечительства (ООП) по вопросам отбора детей в семьи‚ лишения/ограничения родительских прав.
• Контроль за соблюдением прав детей-сирот и детей‚ оставшихся без попечения родителей‚ в т.ч. по предоставлению жилья.

Профилактическая и координирующая деятельность

• Координация работы систем профилактики (полиция‚ ПДН‚ школы‚ ЦССВ‚ наркологические диспансеры‚ НКО).
• Организация работы по выявлению причин и условий‚ способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними.
• Рассмотрение материалов проверок по фактам правонарушений в отношении несовершеннолетних.
• Информирование населения о правах детей и ответственности за их нарушение.

Структура и состав комиссии

Состав КДН и ЗП утверждается главой администрации городского округа. Обязательные участники:

• Председатель — как правило‚ заместитель главы администрации по социальным вопросам или руководитель отдела/управления социальной политики/образования.
• Заместитель председателя.
• Секретарь комиссии — сотрудник администрации (часто специалист сектора/отдела КДН и ЗП)‚ обеспечивающий документооборот‚ уведомление участников‚ ведение протоколов.
• Члены комиссии с правом совещательного голоса, представители:
  • УМВД России по району/городу (инспектора ПДН).
  • Прокуратуры.
  • Органов опеки и попечительства.
  • Образовательных организаций (директора школ‚ психологи).
  • Здравоохранения (психиатрические/наркологические диспансеры).
  • Центров социального обслуживания (ЦСО/ЦССВ).
  • Комиссий по делам несовершеннолетних вышестоящего уровня (районных/городских).
  • Общественных организаций‚ родительских комитетов.

Пример структуры: На сайте администрации Талдомского городского округа (источник) выделен отдельный сектор администрации‚ обеспечивающий деятельность КДН и ЗП. В Петропавловск-Камчатском городском округе (источник) комиссия приведена в структуре «Иных органов администрации».

Организационное обеспечение (Секретариат/Сектор)

Для обеспечения текущей работы комиссии в структуре администрации выделяется структурное подразделение: сектор (отдел‚ бюро) КДН и ЗП или специалист в составе отдела социальной политики/образования.

Задачи секретариата:

• Подготовка материалов к заседаниям (протоколы опросов‚ характеристики‚ справки из школ/ПДН).
• Уведомление лиц‚ по делам которых производится рассмотрение‚ о времени и месте заседания (за 3 дня до заседания).
• Ведение реестра административных дел‚ учета несовершеннолетних‚ состоящих на учете в КДН/ПДН/ООП.
• Контроль за исполнением решений комиссии (взыскание штрафов‚ исполнение обязательств по воспитательному воздействию).
• Взаимодействие с вышестоящей комиссией (областной/краевой) и судебными органами (передача материалов для возбуждения уголовных дел по ст. 156‚ 157 УК РФ и др.).

Типовые контактные данные (обобщенные)

Конкретные адреса и телефоны зависят от конкретного городского округа. Ниже приведены типичные примеры размещения контактов на официальных сайтах администраций (личные данные и конкретные номера частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности):

Примеры из открытых источников:

• Кашинский МО (Тверская обл.): Телефон: 8 (48234) —15-87‚ E-mail: kdn@kashin.info (источник).
• Краснопартизанский район (Саратовская обл.): Адрес: Саратовская обл.‚ Краснопартизанский р-н‚ г. *‚ тел. 7 (84577) —14-32 (источник).
• Когалым (ХМАО-Югра): Отдел создан на базе Закона ХМАО-Югры от № 74-оз (источник).

Порядок обращения в КДН и ЗП

Гражданин (родитель‚ опекун‚ представитель организации) может обратиться в комиссию:

1. Лично: в дни приема граждан (график публикуется на сайте администрации).
2. По почте: заказным письмом с вложением на адрес администрации с пометкой «КДН и ЗП».
3. Электронно: через форму обратной связи на сайте администрации (раздел «Обращения граждан» / ГАС «Электронные обращения») или на почту секретариата.
4. Через портал Госуслуг: раздел «Обращения в органы власти».

Основания для обращения: сообщение о праве нарушении прав ребенка‚ заявление о неисполнении родителями обязанностей‚ ходатайство о применении мер воспитательного воздействия‚ жалоба на действия/бездействие должностных лиц системы профилактики.

Взаимодействие с другими субъектами системы профилактики

Эффективность работы КДН и ЗП строится на межведомственном взаимодействии. Ключевые партнеры:

• ПДН ОМВД/МВД: основной источник материалов по правонарушениям несовершеннолетних‚ проведение рейдов‚ учет неблагополучных семей (СПС‚ ТВС).
• Органы опеки и попечительства (ООП): совместные выездные осмотры бытовых условий‚ подготовка актов осмотра жилищ‚ вопросы устройства детей в семьи/интернаты.
• Образовательные организации: предоставление характеристик‚ справок о посещаемости‚ вовлечение в профилактику прогулов‚ работа с «трудными» подростками через школьные службы примирения/психологов.
• Комиссии по делам несовершеннолетних вышестоящего уровня: апелляционное рассмотрение жалоб на решения районных/городских КДН‚ методическое руководство.
• Прокуратура: надзор за законностью решений КДН‚ представления об устранении нарушений законов.

Актуальные тренды и напоминания (на 2026 год)

• Цифровизация: активное внедрение АИС «КДН» / региональных информационных систем для ведения единого реестра несовершеннолетних‚ находящихся на учете‚ и электронного документооборота.
• Профилактика удаленного вовлечения: особое внимание уделяется выявлению случаев вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность через интернет (кибербуллинг‚ мошенничество‚ экстремизм).
• Контроль за оплатой штрафов: как отмечалось в новостях Няганьского городского округа (источник от )‚ КДН и ЗП напоминает о необходимости своевременной оплаты административных штрафов‚ наложенных на родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) или самих несовершеннолетних. Неуплата влечет наложение двойного штрафа или административный арест (для родителей).
• Работа с семейными в трудной жизненной ситуации (СТЖС): переход от реактивной модели (реакция на правонарушение) к проактивной (раннее выявление и сопровождение семьи социальными службами).

КДН и ЗП администрации городского округа является ключевым звеном в системе защиты детства на муниципальном уровне. Ее эффективность зависит от качества работы секретариата‚ оперативности обмена информацией с полицией‚ школами и органами опеки‚ а также от активной позиции председателя и членов комиссии. Для получения актуальной информации о составе‚ графике заседаний и контактах конкретной комиссии необходимо обращаться к официальному сайту администрации соответствующего городского округа в разделе «Структура администрации» или «Социальная сфера / Защита прав детей».

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов администраций муниципальных образований и нормативных правовых актов РФ. Конкретные контактные данные (ФИО председателя/секретаря‚ прямые телефоны‚ номера кабинетов) уточняйте на сайте вашей администрации или по единому справочному телефону администрации городского округа.