Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (Федеральный закон № 67-ФЗ‚ Устав города Москвы‚ Закон города Москвы «О выборах Мэра Москвы») с учетом изменений‚ вступивших в силу к 04 сентября 2026 года. Поскольку ближайшие плановые выборы Мэра Москвы состоятся в 2028 году (предыдущие проходили в сентябре 2023 года)‚ ниже изложены актуальные на текущий момент правила выдвижения и регистрации кандидатов.

Общие конституционные и законодательные требования

Согласно статье 32 Конституции РФ‚ статье 37 Федерального закона от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 38 Устава города Москвы‚ кандидатом в Мэры Москвы может быть выдвинут гражданин РФ‚ который:

• Возраст: достиг 30 лет на день голосования (ранее был порог 25 лет‚ повышен федеральным законом в 2021 году для глав субъектов).
• Гражданство: имеет исключительно гражданство Российской Федерации (отсутствие двойного гражданства или вида на жительство/документа‚ дающего права иностранного государства).
• Место жительства: постоянно проживает на территории РФ не менее 10 лет (квалификационный срок проживания).
• Иностранные активы: не имеет и не имел за последние 10 лет (срок установлен поправками к Конституции 2020 г.) счетов‚ вкладов‚ ценных бумаг‚ иных финансовых инструментов за рубежом‚ а также не владеет недвижимостью за границей (за исключением случаев наследования с последующей реализацией в установленные сроки).
• Судимости: не имеет неснятой или непогашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление‚ а также за преступления экстремистской‚ террористической направленности‚ коррупционных преступлений (статья 37 ФЗ № 67-ФЗ).
• Дееспособность: не признан судом недееспособным или частично дееспособным.
• Ограничения по службе: не занимает должности государственной гражданской службы иностранного государства‚ не является работником организации‚ учредителем которой является иностранное государство (кроме международных организаций).

Порядок выдвижения кандидатуры (Статья 38 Устава г. Москвы‚ Закон г. Москвы «О выборах Мэра Москвы»)

Выдвижение кандидатов осуществляется исключительно политическими партиями‚ имеющими право участвовать в выборах без сбора подписей избирателей (так называемые «парламентские партии» или партии‚ прошедшие процедуру сертификации в ЦИК РФ)‚ либо самовыдвижением (с последующим сбором подписей).

Выдвижение политическими партиями

1. Партия проводит съезд (конференцию) по выдвижению кандидата.
2. Решение о выдвижении принимается тайным голосованием большинством голосов от числа участников съезда.
3. Партия должна представить в Московскую городскую избирательную комиссию (Мосгоризбирком) пакет документов в сроки‚ установленные календарным планом выборов (обычно не позднее 60 дней до дня голосования).
4. Ключевое преимущество: кандидаты от зарегистрированных партий освобождены от сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения.

Самовыдвижение

Гражданин имеет право выдвинуть свою кандидатуру самостоятельно. Для этого необходимо:

• Подать заявление о самовыдвижении в Мосгоризбирком.
• Создать избирательный фонд и открыть специальный счет в банке.
• Собрать подписи избирателей: по общему правилу для субъектов РФ (ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ), не менее 0‚5% от числа избирателей города‚ но не более установленного закона субъекта предела. Для Москвы (численность избирателей ~7‚5 млн) это составляет около 37 500 подписей. Точное число устанавливаеться Мосгоризбиркомом перед выборами.
• Срок сдачи подписей, обычно 45–50 дней до выборов.

«Муниципальный фильтр» — критический этап (ст. 38 Устава г. Москвы‚ ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ)

Это самый сложный барьер для независимых кандидатов и кандидатов от непарламентских партий. Согласно законодательству‚ для регистрации кандидата необходимо заручиться поддержкой депутатов муниципальных округов (МО).

Требования к подписям депутатов:

• Подписи нужны от депутатов не менее чем трех четвертей от общего числа муниципальных округов Москвы (на 2026 г. в Москве 125 МО‚ значит нужно охватить не менее 94 МО).
• В каждом из этих МО подписи должны быть оставлены не менее чем одной третью депутатов от установленного числа депутатов данного МО.
• Депутат может подписать только за одного кандидата.
• Сбор подписей ведется только после официального выдвижения кандидатуры и в строго определенный законом срок (обычно 20–25 дней).

Пакет документов для регистрации (перечень по ст. 38 Закона г. Москвы «О выборах Мэра Москвы»)

После сбора подписей (или для партий — сразу после выдвижения) в Мосгоризбирком подается пакет‚ включающий:

1. Заявление о регистрации кандидата (форма устанавливается ЦИК РФ).
2. Сведения о кандидате (биографическая справка‚ сведения о доходах‚ имуществе‚ об имущественных обязательствах за последние 3 года — по форме ЦИК РФ).
3. Справка о доходах за 3 года‚ выданная налоговым органом (оригинал).
4. Сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера (декларация).
5. Документ‚ удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ — копия‚ заверенная избиркомом).
6. Подтверждение отсутствия счетов/недвижимости за рубежом (нотариальное заявление или справка).
7. Списки подписей избирателей (для самовыдвиженцев) или протоколы съезда партии + решение о выдвижении.
8. Протоколы сбора подписей депутатов МО (муниципальный фильтр).
9. Согласие на обработку персональных данных.
10. Сведения об избирательном фонде (о его создании‚ открытии счета).

Финансовые требования и избирательный фонд

• Максимальный размер фонда: устанавливается Законом г. Москвы для конкретных выборов (на 2023 г. составлял 400 млн руб. для кандидатов от партий и 50 млн руб. для самовыдвиженцев; лимиты могут быть проиндексированы к 2028 г.).
• Источники формирования: собственные средства кандидата (не более установленного лимита)‚ средства выдвинувшей партии‚ добровольные пожертвования физлиц (до 1 млн руб. в год от одного донора) и юрлиц (до 50 млн руб. в год от одного донора). Запрещены анонимные пожертвования‚ средства иностранцев‚ госорганов‚ бюджетных учреждений‚ религиозных организаций‚ коммерческих организаций с долей иностранного участия более 30%.
• Все финансовые операции, только через специальный банковский счет.
• Обязательная отчетность: промежуточный отчет (за 10 дней до выборов) и итоговый (в течение 30 дней после выборов).

Процедура регистрации и сроки (ориентировочный календарь на 2028 год)

Основные основания для отказа в регистрации (ст. 60 ФЗ № 67-ФЗ)

Мосгоризбирком может отказать в регистрации‚ если:

• Кандидат не соответствует квалификационным требованиям (возраст‚ гражданство‚ судимости‚ иноимущество).
• Нарушен порядок выдвижения (незаконный съезд партии‚ фальсификация протоколов).
• Не собран необходимый объем подписей избирателей (для самовыдвиженцев) или депутатов МО (муниципальный фильтр).
• Обнаружено более 10% недействительных подписей в представленных листах (проверяется выборкой).
• Нарушено законодательство о финансировании выборов (превышение лимитов‚ запрещенные источники).
• Кандидат занимает несовместимую должность (госслужба РФ/субъекта‚ судейская власть‚ прокуратура‚ следствие‚ ростовщичество и т.д.) и не прекратил ее полномочия к дню регистрации.
• Предоставлены недостоверные сведения о доходах‚ имуществе‚ биографии (если они имеют существенное значение).

Особенности предвыборной агитации для кандидатов

• Равный доступ к СМИ: зарегистрированные кандидаты имеют право на бесплатное эфирное время на государственных ТВ/радио (МосгорТРК) и печатную площадь в газете «Вечерняя Москва» (или ином определяемом законом издании).
• Платная агитация: за счет средств избирательного фонда.
• Ограничения: запрещена агитация в день голосования и дне предварительного голосования («днем тишины»)‚ использование служебного положения‚ бюджетных средств‚ благотворительных акций во время кампании.
• Дебаты: проведение теледебатов обязательно для государственных каналов‚ формат утверждает Мосгоризбирком.

Резюме: алгоритм действия потенциального кандидата на 2026–2027 гг. (подготовка к 2028 г.)

1. Проверка эллигибильности: аудит имущества за рубежом (продажа/отказ до 2018 г. или в порядке наследования с реализацией)‚ проверка судимостей‚ налоговая «чистота».
2. Выбор траектории: договоренность с парламентской партией (путь без подписей избирателей‚ но с привязкой к партийной дисциплине) ИЛИ подготовка к самовыдвижению (сбор команды‚ волонтеров‚ средств на сбор подписей).
3. Работа с муниципальным фильтром (Критично!): начало работы с депутатами МО за 1‚5–2 года до выборов. На 2026 г. большинство МО контролируются «Единой Россией»‚ что делает прохождение фильтра для оппозиционных кандидатов крайне сложным без системной административной поддержки или масштабной общественной кампании.
4. Финансовая инфраструктура: открытие счета‚ поиск крупных доноров (юрлиц)‚ настройка бухгалтерии по стандартам ЦИК РФ.
5. Подача документов: строгое соблюдение дедлайнов и форм ЦИК РФ (любая ошибка в декларации — основание для отказа).

Нормативная база (актуальная на ):

• Конституция РФ (ст. 32‚ 81‚ 97).
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» (ред. от 2024–2025 гг.).
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
• Устав города Москвы (принят Мосгордумой ‚ ред. от 2023–2024 гг.).
• Закон города Москвы от № 39 «О выборах Мэра Москвы» (ред. от 2023 г.).
• Постановления ЦИК РФ и Мосгоризбиркома по конкретным выборам.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации и подготовки пакета документов рекомендуется обратиться к профессиональным избирательным юристам или в аппарат Мосгоризбиркома по адресу: г. Москва‚ ул. * д. ‚ тел. -*—.